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為認真貫徹落實全市深化平安建設工作會議精神，全面加強全市工商系統平安建設工作，服務贛南蘇區振興發展和平安建設，根據省局和市委有關文件精神，結合我市工商系統工作實際，經市局綜治領導小組會議研究，制定如下實施方案：

一、總體要求和工作目標

總體要求：以中央、省委、市委主要領導關于深化平安建設重要講話精神為指導，按照全市深化平安建設工作會議的部署，依法履行工商行政管理職能，圍繞贛南蘇區振興發展大局，積極回應人民群眾新要求新期待，以增強公眾安全感為立足點，以拓展基層行業平安創建為切入點，以解決影響平安的突出問題為著力點，深化平安工商建設，為服務贛南蘇區振興發展營造安全穩定的社會環境。

工作目標：努力實現“三個減少”、“三個下降”、“一個領先”的工作目標要求，“三個減少”即群體性事件減少，嚴重刑事案件減少，重大公共安全事故減少；“三個下降”即萬人犯罪率下降，青少年犯罪率下降，特殊人群犯罪率下降；“一個領先”即綜治工作考核績效在全市領先。

二、重點工作

（一）全力維護政治安全。

1.加強情報信息收集工作，努力獲取內幕性、預警性、行動性情報信息。堅持打早打小、露頭就打，適時開展打擊整治行動，堅決將敵對勢力滲透破壞活動摧毀在預謀階段和行動之前。（企業注冊局、個體科，各縣<市、區>局）

2.增強國家安全意識，統籌協調各方面的力量，組織和依靠人民群眾，共同維護國家安全，筑牢國家安全人民防線。（綜治辦，各縣<市、區>局）

3.持續開展反邪教安全教育，加強重點人員的教育轉化工作，依法嚴厲打擊和嚴密防范邪教組織的非法活動。（辦公室、人教科、機關黨委、培訓中心，各縣<市、區>局）

（二）預防化解矛盾糾紛。

4.弘揚蘇區干部好作風。緊緊圍繞贛南蘇區振興發展大局，結合“三送”工作，加強和改進新形勢下的群眾工作，關心群眾生活，注意改進工作方法，察民情、排民憂、解民困、幫民富、保民安、維民權，從源頭上預防和化解矛盾糾紛。（辦公室、“三送”工作隊，各縣<市、區>局）

5.完善重大決策社會穩定風險評估機制，凡是涉及到群眾利益且涉及面廣、容易引發影響穩定問題的重大決策，必須把社會穩定風險評估作為“前置程序”和“剛性門檻”，防止決策不當引發矛盾。（辦公室，各縣<市、區>局）

6.落實矛盾糾紛排查制度，對排查出的矛盾糾紛逐一登記造冊，實行臺賬管理和分級預警。堅持抓早抓小抓苗頭，綜合運用多種手段，把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。（綜治辦，各縣<市、區>局）

7.加強消費糾紛調處工作。進一步完善“一會兩站”、短信語音、網絡受理等平臺建設，為消費者提供24小時咨詢申訴舉報“無縫服務”。逐步在全市工商系統推廣“訴調對接”和“三調聯動”工作機制。（消保局，各縣<市、區>局）

8.堅持領導包案化解突出矛盾糾紛，副職領導化解不了的，由正職領導出面協調化解；正職領導化解不了的，由領導班子集體研究化解。（綜治辦，各縣<市、區>局）

9.各縣（市、區）局要堅持矛盾糾紛排查化解工作每月交賬制度，對未化解的矛盾，查明原因，落實責任，限期化解；對疑難矛盾糾紛認真“會診”，對“癥”下“藥”，攻堅克難，力求突破，防止矛盾激化引發事端。（各縣<市、區>局）

10.完善應急處置預案，健全應急指揮。一旦發生突發事件，果斷穩妥處置，把危害損失降到最低限度，把負面影響縮到最小范圍。（市場科、綜治辦，各縣<市、區>局）

（三）筑牢治安防控體系。

11.狠抓重點治亂。結合工商行政管理職能，加強對社會治安混亂的重點地區、部位、場所的排查整治工作；重點整治容易為犯罪分子藏身落腳及傳銷團伙聚集活動的重點地區、部位和場所；加強對校園周邊地區排查整治，什么問題突出解決什么問題，努力實現由亂到治、由治到安。（公平交易局、市場科、個體科，各縣<市、區>局）

12.加強單位內部防控，提高視頻監控設備完好率，確保不發生治安問題。（后勤服務中心，各縣<市、區>局）

（四）嚴格公共安全監管。

13.按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”原則，每月組織公共安全隱患排查，針對排查出的隱患和問題，以“零容忍”態度開展專項整治，消除各類安全隱患，依法打擊查處違法犯罪行為。（綜治辦，各縣<市、區>局）

14.完善安全生產、食品安全、車輛管理、消防安全及用水、用電、用氣等安全監管機制，落實監管責任，推動安全措施落實，對發生影響公共安全問題的，實行責任倒查，追究領導責任。（食品科、市場科、企業注冊局、后勤服務中心，各縣<市、區>局）

（五）推進社會管理創新。

15.對刑釋解教人員、社區矯正對象、重點青少年、艾滋病人、嚴重精神障礙患者等特殊人群，完善分類服務管理的政策措施，最大限度變消極因素為積極因素。（各縣<市、區>局）

16.圍繞社會管理基本任務，以協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩定為著力點，構建工商職能要求的框架體系。（辦公室、綜治辦、消保局，各縣<市、區>局）

17.加強新疆、西藏等少數民族地區群眾在務工經商服務管理工作，加強與公安、民宗等部門的聯系，妥善處理各類涉疆、涉藏矛盾糾紛，依法查處各類違法犯罪行為。（企業注冊局、個體科、市場科、消保局，各縣<市、區>局）

18.加強新經濟組織服務管理，推進在新經濟組織黨建工作。南康市局要針對非公經濟組織較多的實際，加大服務管理力度。（個體科、個協辦，各縣<市、區>局）

19.加強輿情監控。及時監控涉及本市、本單位的網絡輿情，及時回應網上熱點問題，對網民的舉報及時進行調查核實，做好輿情處置工作。（辦公室、信息中心，各縣<市、區>局）

（六）深入推進依法治理。

20.加強和改進法制宣傳教育，引導人民群眾自覺把法律作為指導和規范自身活動的基本行為準則，以理性合法方式表達訴求、維護權益，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。（法規科，各縣<市、區>局）

21.善于運用法治思維和法治方式，積極推動信息網絡管理、社會組織管理、特殊人群管理、社會救助、突發事件應對等重點難點問題的依法解決為平安建設提供法治保障。（法規科，各縣<市、區>局）

22.充分發揮法治的引導、規范、保障、懲戒作用，切實做到依法化解社會矛盾、依法預防打擊犯罪、依法規范社會秩序、依法維護社會穩定。（法規科，各縣<市、區>局）

23.樹立公正文明廉潔的執法形象。全面推行執法辦案事前告知事中管控事后跟蹤三項制度，規范執法行為，加強執法監督制約，強化執法檢查考核、案件評查、案件督辦，解決突出問題，及時糾正執法過錯，提高執法公信力。實行執法公開制度，凡是法律規定可以公開的一律公開，以公開促公正，以公正促公信。（法規科，各縣<市、區>局）

（七）提升平安創建水平。

24.開辟平安工商建設專欄，定期向有關媒體投稿，報道平安工商先進典型，通報平安建設成果，開展群眾喜聞樂見的宣傳教育活動提高平安工商建設知曉率、參與率和滿意率。（辦公室、綜治辦、培訓中心、后勤服務中心，各縣<市、區>局）

25.鼓勵干部職工積極加入平安志愿者、社區工作者、義工、群防群治隊伍等平安創建隊伍，激發系統干部參與平安建設的積極性、主動性、創造性。（人教科、機關黨委、培訓中心，各縣<市、區>局）

26.結合“三送”工作，幫扶掛點村居（社區）平安創建工作，全市工商系統各“三送”工作隊要將平安創建工作列入工作隊承諾事項，并公開工作措施。（辦公室、“三送”工作隊，各縣<市、區>局駐村“三送”工作隊）

（八）夯實綜治基層基礎。

27.按照市委組織部、市綜治辦等6部門文件要求，各縣（市、區）局要配齊配強專兼職綜治干部，落實綜治干部崗位津貼。（各縣<市、區>局）

28.積極推進基礎管理與基礎信息采集、應用同步開展，努力實現基礎工作信息化、信息工作基礎化，提高動態化、信息化條件下的基礎工作水平。（信息中心，各縣<市、區>局）

（九）完善工作運行機制。

29.完善領導責任機制。分解量化領導班子、主要領導、分管領導和班子成員的責任，切實解決平安建設“誰負責、負什么責、怎么負責、不負責怎么辦”的問題。（辦公室、綜治辦，各縣<市、區>局）

30.完善部門協作機制。進一步明確相關部門職責任務，既做到各司其職、各負其責，看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事，又加強溝通協調、密切配合，形成齊抓共管合力。（辦公室、綜治辦，各縣<市、區>局）

31.完善經費保障機制。嚴格按照市委相關文件，將綜治工作經費列入年度預算。（計財科，各縣<市、區>局）