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一、總體要求和目標

按照各級關于安全生產工作的一系列決策部署，把集中開展大檢查作為當前礦山安全生產工作的首要任務，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求，全面深入排查治理安全隱患，堵塞安全監管漏洞，強化安全生產措施。進一步落實企業安全生產主體責任和政府及相關部門的安全監管責任，嚴厲打擊非法違法建設、生產、經營行為，有效防范事故的發生。

二、檢查范圍

全市所有煤礦及金屬非金屬礦山企業。

三、檢查內容

1、生產礦山企業是否合法。查采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、工商營業執照、主要負責人和安全管理人員安全資格證和特種作業操作證是否有效。

2、新、改、擴建設礦山是否合法。是否按批準的設計方案施工，是否存在建設期間違法生產行為，是否存在超工期建設行為。

3、地下礦山采掘、運輸、通風、排水、供電、防滅火、防塵等是否合格。礦井生產系統是否存在隱患，是否存在超層越界非法違法采礦行為，“六大系統”是否按規定時限設計、建設和使用。

4、露天礦山安全生產是否達標。是否實行從上至下分層開采，運輸道路是否到頂部，是否實行機械鏟裝作業和中深孔爆破作業，是否建立防塵管網系統。

5、礦井災害防治情況是否落實。是否有各類災害防治措施，是否編制、報備應急救援預案、制定演練計劃和簽定礦山救護協議。有水害的礦井是否在采掘工程平面圖標注水文地質情況，是否有探放水機構、人員及設備和實行探放水作業。采空區是否及時封閉，是否存在空頂作業現象。

6、安全基礎是否牢固。是否加強安全管理、標準化建設、科技支撐、教育培訓、持證上崗、應急管理等安全生產基礎工作。安全管理制度建設、領導機構設置和人員配置、標準化建設計劃等文件是否完善。

7、安全現場管理是否到位。領導帶班制度是否執行，職工對操作規程是否熟練。

8、設施、設備、生產經營各個環節是否符合要求。

9、隱患排查整治和治理“三違”行為是否到位。

10、《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》和《金屬非金屬礦山礦長保護礦工生命安全六條規定》是否落實。

四、工作步驟

此次安全大檢查分三個階段進行。

1、自查自糾階段。2013年6月底前，各鄉鎮、礦區管委會將此通知傳達到所有礦山企業，并制定詳細的工作方案，進行部署動員，督促企業開展自查自糾。各礦山企業對本單位各生產系統、工藝環節、工作崗位安全生產情況進行全面自查，對排查出的安全隱患，建立檔案，制定整改措施，落實整改資金、責任人和整改限期，及時整改到位。

2、檢查督辦階段。7月1日至8月31日，市安監局牽頭，市國土局、市經信局及相關鄉鎮組成檢查組，對所有煤礦、金屬非金屬地下礦山逐礦進行檢查督辦。各相關鄉鎮負責組織檢查專班，對所轄地區金屬非金屬露天礦山進行拉網式檢查，市檢查組將對檢查情況進行抽查。

3、深化整改提高階段。9月1日至9月30日，市直相關部門、各鄉鎮、各礦山要認真總結經驗、查找問題，制定有針對性的整改方案和措施，鞏固大檢查成果。

五、工作要求

（一）加強組織領導

市安監局牽頭成立市礦山安全生產大檢查工作組，市國土局、市經信局為成員單位。由市安監局負責隱患排查、整改和查處非煤礦山非法違法生產和建設行為；由市國土局負責查處煤礦、非煤礦山非法違法開采和超層越界開采行為；由市經信局負責查處煤炭非法違法生產經營建設行為。

（二）敢于動真碰硬。安全大檢查要切實做到不留死角、不留盲區、不走過場，以“嚴細實”的作風，以對隱患和問題“零容忍”的態度，堅持“命”字在心、“嚴”字當頭、敢抓敢管，忠實履行職責，深入現場，督促指導，狠抓落實，確保大檢查取得實效。

（三）堅持標本兼治。一是要堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改。對檢查發現有問題的企業，要進行切實而不敷衍的整頓。對暫時不能整改的隱患和問題，要制定并落實防范措施，指定專人盯守，限期整改、跟蹤落實。對檢查中發現的隱患整改不到位而導致發生事故的，要嚴肅追究有關責任人的責任。二是要以此次大檢查為契機，進一步加大礦山安全監管聯合執法力度，依法從嚴從重查處違法違規生產行為，對不具備安全生產條件且難以整改到位的企業，要依法予以關閉。對監管不到位、隱患排查治理責任不落實、重大隱患治理不力導致事故發生的單位和責任人，將公開曝光，并嚴肅追究責任。