導(dǎo)語：計(jì)生委工作方案(共7篇)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

為扎實(shí)開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，暢通群眾訴求渠道，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)丝谟?jì)生系統(tǒng)黨員干部工作作風(fēng)。根據(jù)上級(jí)黨組織要求，結(jié)合人口計(jì)生工作實(shí)際，現(xiàn)就在人口計(jì)生委開展“走基層、訪群眾、找差距、轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動(dòng)提出如下實(shí)施方案。

一、總體要求

以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神和市委“四進(jìn)四促”活動(dòng)要求為指導(dǎo)，以第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為核心，堅(jiān)持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務(wù)實(shí)清廉為主題，以“走基層、訪群眾、找差距、轉(zhuǎn)作風(fēng)”為抓手，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》以及省、市、縣有關(guān)規(guī)定，突出作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，組織人口計(jì)生委干部深入基層，走訪人大代表、政協(xié)委員和基層干部群眾，查找工作差距，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力和水平。

二、主要任務(wù)和工作方法

（一）主要任務(wù)

1、走基層。縣人口計(jì)生委分成4個(gè)組按照分工深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展以“四訪四問”為主要內(nèi)容的“民情走訪”活動(dòng)，即訪人大代表、政協(xié)委員和基層干部群眾，問計(jì)生轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)策；訪計(jì)劃生育特殊困難戶，問家庭生產(chǎn)生活情況；訪特別扶助和獎(jiǎng)勵(lì)扶助等“三項(xiàng)制度”戶，問計(jì)生惠民獎(jiǎng)勵(lì)政策兌現(xiàn)落實(shí)情況；訪計(jì)生信訪戶，問合理訴求，宣傳法律、解釋政策、疏導(dǎo)心理、化解矛盾。通過開展廣泛走訪，了解基層人大代表、政協(xié)委員、干部群眾的期待和要求，對(duì)基層反映的主要問題和矛盾，積極協(xié)調(diào)解決，努力為基層和群眾辦一些實(shí)事好事。

2、訪群眾。各小組要深入到鄉(xiāng)村走訪基層人大代表、政協(xié)委員和基層干部群眾，面對(duì)面地聽取他們對(duì)人口計(jì)生工作的意見，自覺接受監(jiān)督。要求每名干部職工聯(lián)系10名人大代表、政協(xié)委員和10戶困難群眾，與他們“零距離”接觸、“無障礙”溝通，通過上門走訪、匯報(bào)工作、征求意見、答疑解難、宣傳咨詢等形式，就目標(biāo)考核、依法行政、工作作風(fēng)、工作效率、隊(duì)伍建設(shè)等方面的情況，征求他們的意見和建議及人口計(jì)生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展好對(duì)策，讓基層人大代表、政協(xié)委員和基層干部群眾參與、理解、關(guān)注人口計(jì)生工作。

3、找差距。采取群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫、集體議等方式，圍繞“四風(fēng)”，查找委領(lǐng)導(dǎo)班子和干部自身存在的問題具體表現(xiàn)。在走基層、訪群眾過程中，要認(rèn)真記錄走訪紀(jì)實(shí)，對(duì)于代表委員和基層干部群眾提出的意見建議要認(rèn)真記錄梳理，并及時(shí)向委黨組匯報(bào)。針對(duì)收集到的意見和建議，要及時(shí)匯總、分類，分析查找全縣人口計(jì)生工作存在的差距和問題根源，對(duì)查找出的問題、不足及差距進(jìn)行梳理，要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，實(shí)行開門整改，向群眾作出整改承諾，及時(shí)公布整改情況，請(qǐng)群眾評(píng)價(jià)和監(jiān)督。

4、轉(zhuǎn)作風(fēng)。縣人口計(jì)生委黨組在開展“走基層”活動(dòng)中，進(jìn)一步增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市、縣有關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)規(guī)定，減少考核指標(biāo)，加強(qiáng)調(diào)查研究，精簡會(huì)議文件，加大服務(wù)基層力度，規(guī)范政務(wù)公開，精簡辦事程序，最大限度地提高服務(wù)質(zhì)量。全體干部職工走基層時(shí)，要實(shí)行首問負(fù)責(zé)制和辦理承諾制，對(duì)群眾和代表委員提出的問題，能解決的要立馬就辦，不能馬上解決的要作出承諾，承諾如何辦理或如何協(xié)調(diào)辦理。

（二）工作方法

1、班子成員帶頭“走訪”。委領(lǐng)導(dǎo)班子成員抽出50%以上的時(shí)間，帶著課題、帶著問題深入基層、深入群眾進(jìn)行調(diào)查研究。通過召開座談會(huì)、走訪了解、實(shí)地察看、個(gè)別訪談等多種形式，了解計(jì)生政策落實(shí)情況、計(jì)生工作推進(jìn)情況、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況，虛心聽取群眾和人大代表、政協(xié)委員意見和建議，掌握基層實(shí)際情況，掌握第一手材料，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

2、村情民意充實(shí)“走訪”。各小組要組織有關(guān)人員深入村組調(diào)研，全面掌握基層的基本情況、存在問題、發(fā)展思路等，了解群眾生產(chǎn)、生活中遇到的困難和迫切需要解決的問題等。堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，問政于民、問需于民、問計(jì)于民、問效于民，體民情，察民意，聽民聲，集民智，聚民心，親身聽取群眾的呼聲，認(rèn)真記好“民情日記”，把群眾所想、所盼、所急、所需，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)，及時(shí)向鄉(xiāng)村反饋群眾提出的建議和要求，協(xié)助鄉(xiāng)村解決實(shí)際困難。廣泛收集群眾和社會(huì)各界對(duì)當(dāng)前人口計(jì)生工作及其干部職工在工作、作風(fēng)、廉政等方面的問題、意見和建議，積極回應(yīng)、研究解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，對(duì)當(dāng)時(shí)能夠解決的要積極主動(dòng)解決，對(duì)不能解決的及時(shí)協(xié)調(diào)并向上級(jí)匯報(bào)，提出相應(yīng)的對(duì)策建議。完善以書記信箱、百姓論壇、社會(huì)輿論監(jiān)督互為補(bǔ)充的全方位監(jiān)督機(jī)制，通過實(shí)名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，著力解決群眾反映的突出問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

3、業(yè)務(wù)指導(dǎo)體現(xiàn)“走訪”。要精簡會(huì)議、文件，增加培訓(xùn)指導(dǎo)，制定科學(xué)考評(píng)指標(biāo)，摒棄不切實(shí)際的高指標(biāo)；深入基層，深入一線，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，在一線為基層釋疑解惑；指導(dǎo)基層組織深入開展計(jì)劃生育“依法行政”、“村民自治”等示范村創(chuàng)建活動(dòng)，著力提升基層組織建設(shè)水平。加強(qiáng)對(duì)基層人口計(jì)生工作督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，指出不足，促進(jìn)工作。同時(shí)，要虛心向基層干部和群眾學(xué)習(xí)，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力，共同探索破解新時(shí)期人口計(jì)生工作難點(diǎn)問題的思路、辦法和舉措。重點(diǎn)對(duì)基層落實(shí)陽光計(jì)生、誠信計(jì)生、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、生育證件辦理等權(quán)力制約機(jī)制的情況進(jìn)行督查，推進(jìn)人口計(jì)生依法行政；繼續(xù)開展民主評(píng)議、行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議、政風(fēng)行風(fēng)熱線、領(lǐng)導(dǎo)接訪、人口計(jì)生宣傳等活動(dòng)。

4、求真求實(shí)落實(shí)“走訪”。通過“走基層”活動(dòng)，重點(diǎn)解決委機(jī)關(guān)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，推諉扯皮，落實(shí)不力；特權(quán)思想，權(quán)力部門化、權(quán)力利益化；服務(wù)不主動(dòng)，不作為、慢作為；鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂等現(xiàn)象。著力解決委機(jī)關(guān)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)效率不高，門難進(jìn)、臉難看、事難辦；執(zhí)法不公、隨意性執(zhí)法等問題。全體干部職工要聯(lián)系工作實(shí)際，以群眾滿意作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極為基層、為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。采取定點(diǎn)聯(lián)系、結(jié)對(duì)幫扶、承諾辦事等形式，多為群眾辦實(shí)事好事，盡力幫助他們解決生活中的困難，特別是要深入到貧困戶、五保戶、信訪戶家中了解實(shí)際困難，記好“民情日記”，做好情況反饋。對(duì)群眾反映涉及本部門本單位職能職責(zé)的矛盾和問題，凡訴求合理合法，在政策允許范圍內(nèi)能夠解決的，盡快幫助解決；一時(shí)不能解決的，積極創(chuàng)造條件解決；情況復(fù)雜的，要沉下身、靜下心，采取蹲點(diǎn)調(diào)研，意見沒聽清不走、問題沒解決不走、群眾不滿意不走，堅(jiān)決防止推諉扯皮；不合理要求的，講清政策法規(guī)，耐心做好疏導(dǎo)教育工作，盡量將矛盾解決在萌芽狀態(tài)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、活動(dòng)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。活動(dòng)在委黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，成立以委黨組書記為組長、班子成員為副組長的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組。縣人口計(jì)生委把此項(xiàng)活動(dòng)作為促進(jìn)全縣人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)全局性工作。做到思想到位、組織到位、措施到位，落實(shí)到位。

（二）深入宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)。利用人口和計(jì)劃生育工作陣地大力宣傳，形成服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展的良好氛圍。運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體，報(bào)道活動(dòng)開展情況，大力宣傳“走基層”活動(dòng)中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，培育、挖掘和宣傳典型，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局，努力營造有利于活動(dòng)開展的良好輿論氛圍。

（三）統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)化指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，帶頭深入基層、深入農(nóng)戶了解實(shí)情，聽取群眾意見，記好“民情日記”。活動(dòng)開展做到“五個(gè)結(jié)合”，即與落實(shí)縣委、政府的重大工作決策部署結(jié)合起來，與營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境結(jié)合起來，與第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來，與推動(dòng)人口計(jì)生事業(yè)結(jié)合起來，與本職工作、重點(diǎn)工作結(jié)合起來。找準(zhǔn)抓手，創(chuàng)新工作載體，著力解決全體干部職工思想觀念和作風(fēng)中存在的差距和問題，確保“走基層”活動(dòng)與推動(dòng)工作“兩手抓，兩不誤，兩促進(jìn)”。

（四）嚴(yán)格考核，確保實(shí)效。整個(gè)活動(dòng)開展情況納入縣人口計(jì)生委全員實(shí)績考核，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。全體干部職工要記好走基層“民情日記”，要對(duì)“走基層”的時(shí)間、走訪的戶數(shù)或人數(shù)、了解到的情況、幫助基層和群眾解決的事項(xiàng)、排查化解矛盾的情況、人口計(jì)生工作開展情況等進(jìn)行記錄，每人每年撰寫一篇調(diào)研報(bào)告和心得體會(huì)。委機(jī)關(guān)要通過此項(xiàng)活動(dòng)開展探索建立經(jīng)常走基層、直接聯(lián)系群眾的長效工作機(jī)制。

（五）擺正位置，嚴(yán)肅紀(jì)律。全體干部職工在走基層中，要嚴(yán)格遵守中央和省、市、縣關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)定，要尊重基層組織，尊重群眾，做到幫忙不添亂，到位不越位，認(rèn)真聽取群眾的意見和建議，努力改進(jìn)本部門工作。要嚴(yán)格執(zhí)行工作要求，防止弄虛作假。黨員干部到基層單位開展工作，必須嚴(yán)格做到“四個(gè)不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)層層陪同、不準(zhǔn)特殊接待、不準(zhǔn)敷衍應(yīng)付、不準(zhǔn)增加負(fù)擔(dān)。

第二篇

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以黨的十八大精神為指導(dǎo)，對(duì)青少年適時(shí)適度地開展青春期保健、預(yù)防艾滋病等性與生殖健康宣傳教育，解決他們對(duì)性與生殖健康問題的困惑，使他們具備并提高應(yīng)對(duì)青春期問題、預(yù)防性傳播和艾滋病的能力，幫助他們安全度過青春期，促進(jìn)青少年的全面發(fā)展。根據(jù)青少年生理、心理發(fā)展特點(diǎn)和認(rèn)知規(guī)律，培養(yǎng)青少年健康的性觀念、正確的婚育觀念，促進(jìn)青少年的健康成長,促進(jìn)人口素質(zhì)的全面提高。

二、工作目標(biāo)

青春健康教育和服務(wù)工作是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各界的廣泛配合，要通過積極爭取領(lǐng)導(dǎo)重視支持和倡導(dǎo)全社會(huì)共同參與、關(guān)心青少年和未婚青年的生理、心理健康，形成布局合理、分工明確、各司其職的社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；使全縣青少年普遍接受到更為系統(tǒng)、更加深入的人口、性、生育、避孕與生殖健康方面的知識(shí)，為需要提供必要服務(wù)的個(gè)體建立供需途徑，幫助青少年樹立正確人生觀，提高青少年生殖健康水平，營造有利于青少年青春健康教育的家庭環(huán)境和社會(huì)環(huán)境；提高青少年生殖健康知識(shí)水平和自我保護(hù)能力；增強(qiáng)其生理知識(shí)、性心理知識(shí)、避孕知識(shí)和防病能力，對(duì)自我、家庭、社會(huì)的責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)青少年健康成長，增強(qiáng)青少年和未婚青年自尊、自愛、自信、自強(qiáng)的能力和自我保護(hù)意識(shí)，科學(xué)引導(dǎo)青少年樹立正確的成長觀、人生觀，推進(jìn)計(jì)劃生育基本國策的全面落實(shí)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)營造良好的社會(huì)環(huán)境。

具體目標(biāo)為：

1、教育目標(biāo)為兩類人群：第一目標(biāo)人群為10-20周歲的校內(nèi)外青少年（重點(diǎn)為15-18周歲高中在校學(xué)生）和流動(dòng)人口中的未婚青年。第二目標(biāo)人群為對(duì)青少年性與生殖健康知識(shí)、態(tài)度、行為和能力有直接影響的人員，包括青少年家長、學(xué)校老師、社區(qū)骨干（志愿者）、計(jì)生干部等。

2、讓更多的人認(rèn)識(shí)到開展青少年性與生殖健康教育的重要性、迫切性，營造有利于開展青少年性與生殖健康教育的良好社會(huì)環(huán)境。

3、促進(jìn)社會(huì)和相關(guān)部門更加關(guān)注青少年性與生殖健康問題，做到各司其職，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)作配合，落實(shí)相應(yīng)的服務(wù)措施，積極投身到項(xiàng)目活動(dòng)中去。

4、通過多種形式的宣傳教育，特別是采用參與式、互動(dòng)式、同伴教育等方式，幫助青少年確立正確的價(jià)值觀、婚戀觀，了解和掌握性與生殖健康知識(shí)，端正對(duì)性及相關(guān)問題的看法與態(tài)度，增強(qiáng)青少年的自尊、自信、自勉和自律能力，樹立積極的性別平等和基本權(quán)利意識(shí)。

5、以人口計(jì)生系統(tǒng)的宣傳優(yōu)勢(shì)為龍頭，整合社會(huì)資源，建立并完善青少年性與生殖健康教育的長效工作機(jī)制。

6、通過卓有成效的工作，使90%以上在校12-20歲的青少年能接受各種形式的生殖健康教育服務(wù)；85%以上的青少年知道基礎(chǔ)的避孕方法；70%以上的青少年能正確知曉艾滋病的傳播途徑和預(yù)防艾滋病感染的方法。

三、工作任務(wù)

（一）青春健康教育進(jìn)校園工程。在全縣所有中學(xué)、小學(xué)（5-6年級(jí)），推廣青春健康教育，針對(duì)學(xué)生的不同需求，通過課時(shí)安排、開展主題班會(huì)、咨詢輔導(dǎo)、座談交流、知識(shí)競賽等形式，幫助和引導(dǎo)學(xué)生了解掌握有關(guān)性生理、性心理、性道德和性健康知識(shí)，掌握調(diào)適自己的心理和行為的科學(xué)方法，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。

（二）青春健康教育進(jìn)社區(qū)工程。在社區(qū)建立青春健康服務(wù)點(diǎn)，通過舉辦人口學(xué)校、主題活動(dòng)、大型文藝宣傳服務(wù)等活動(dòng)，全面宣傳和開展青少年青春期健康宣傳教育和適合青少年特點(diǎn)的青春健康服務(wù),幫助青少年樹立正確的婚戀觀、人生觀和價(jià)值觀。

（三）青春健康教育進(jìn)企業(yè)工程。針對(duì)外來青年員工的特點(diǎn)，在企業(yè)中普遍開展生活技能培訓(xùn)和相關(guān)內(nèi)容的宣傳，為他們提供生殖健康、懷孕、避孕、預(yù)防性病艾滋病等方面的服務(wù)，提高企業(yè)員工自覺遵守計(jì)生法律法規(guī)和生殖健康知識(shí)、參與行為等方面自我保護(hù)意識(shí)和能力。

（四）青春健康教育進(jìn)家庭工程。充分發(fā)揮家長學(xué)校、協(xié)會(huì)會(huì)員之家等載體作用，運(yùn)用專家講座、座談?dòng)懻摰刃问剑M織青少年家長參與開展青春健康服務(wù)、心理疏導(dǎo)、青少年維權(quán)、性安全與生殖健康指導(dǎo)、計(jì)生政策法規(guī)知識(shí)的普及和入戶宣傳、培訓(xùn)等工作，提高家長對(duì)開展青春健康教育的認(rèn)識(shí)，為科學(xué)地開展家庭教育創(chuàng)造條件。

四、具體方法

（一）宣傳倡導(dǎo)。積極倡導(dǎo)呼吁黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和相關(guān)部門支持，建立部門聯(lián)合的宣傳倡導(dǎo)機(jī)制；要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、墻報(bào)、宣傳欄等大眾傳媒的宣傳優(yōu)勢(shì)，開展系列主題宣傳活動(dòng)；要制定具體的宣傳計(jì)劃，明確工作重點(diǎn)、目標(biāo)人群，加強(qiáng)分工協(xié)作和研究，切實(shí)增強(qiáng)“生育關(guān)懷―青春健康教育”活動(dòng)的社會(huì)實(shí)效，共同推進(jìn)青少年性與生殖健康教育工作向縱深發(fā)展。

（二）教育培訓(xùn)。建立師資和主持人的征聘、考核、管理和評(píng)估指標(biāo)體系，制定師資培訓(xùn)計(jì)劃，制定以生活技能培訓(xùn)為核心的青春健康教育內(nèi)容；通過開展以參與式培訓(xùn)為主要方法，以同伴教育為主要手段，為青少年提供高質(zhì)量的性與生殖健康教育和培訓(xùn)，使接受培訓(xùn)的目標(biāo)人群每年增長10%以上。

（三）咨詢服務(wù)。通過建立計(jì)生協(xié)會(huì)青春健康服務(wù)陣地，依托縣計(jì)劃生育服務(wù)站建立的“青春健康俱樂部”為青春健康服務(wù)站（點(diǎn)），逐步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所青春健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為青少年提供其喜聞樂見的性與生殖健康信息、專業(yè)咨詢和服務(wù)。

（四）機(jī)制建設(shè)。通過開展“四進(jìn)”工程，逐步建立健全和鞏固與社會(huì)有關(guān)部門資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互助雙贏的協(xié)助機(jī)制，形成全社會(huì)尤其是學(xué)校、社區(qū)、家庭、工作場所共同支持和開展青少年性與生殖健康教育和服務(wù)的良好氛圍。

五、實(shí)施步驟

堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施計(jì)劃。從2013年5月-2015年12月分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段為準(zhǔn)備階段。成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定《縣“生育關(guān)懷--青春健康教育”實(shí)施方案》，下發(fā)有關(guān)文件，籌集活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，選擇拓展點(diǎn),召開各種會(huì)議進(jìn)行協(xié)調(diào)、動(dòng)員部署。建立一支由轄區(qū)專家、學(xué)校教師、計(jì)生和協(xié)會(huì)工作者、志愿者組成的師資隊(duì)伍，組織人員參加師資培訓(xùn)，建立高素質(zhì)的專家隊(duì)伍、師資隊(duì)伍和主持人隊(duì)伍。在縣計(jì)劃生育服務(wù)站設(shè)置培訓(xùn)點(diǎn)，營造開展宣傳教育活動(dòng)的輿論氛圍。

第二階段為實(shí)施階段。建立健全縣計(jì)劃生育服務(wù)站“青春健康俱樂部”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)服務(wù)所（室）建立青春健康俱樂部或心理咨詢室和服務(wù)點(diǎn)，實(shí)行掛牌服務(wù)，確定專人接受培訓(xùn)。加強(qiáng)志愿者服務(wù)隊(duì)伍的管理，建立統(tǒng)一的臺(tái)帳，制定規(guī)范的制度。通過規(guī)范對(duì)校內(nèi)青少年(小學(xué)五、六年級(jí)至中學(xué)生)的教育與培訓(xùn)，對(duì)校外青少年（包括企業(yè)青少年）開展性與生殖健康教育與生活技能培訓(xùn)，組織家長學(xué)校對(duì)家長進(jìn)行培訓(xùn)。使全縣80%校內(nèi)青少年和30%的校外青少年接受不同形式、不同程度的性與生殖健康教育和服務(wù)，50%青少年家長接受相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。

第三階段為總結(jié)提高階段。初步形成我縣開展青春健康教育的工作模式和運(yùn)作機(jī)制。召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，部署拓展計(jì)劃，推薦表彰先進(jìn)個(gè)人。

六、保障措施

1、提高對(duì)青少年生殖健康教育重要性的認(rèn)識(shí)。青少年在青春期前后，如果沒有條件從正規(guī)渠道接受科學(xué)的性教育，就難免會(huì)受不正規(guī)的“黃色”誘惑，以滿足這個(gè)年齡段生理、心理的需求。因此對(duì)青少年性與生殖教育應(yīng)該用開明的、科學(xué)的態(tài)度去“疏導(dǎo)”，而不能用傳統(tǒng)的、負(fù)面的方式去“阻塞”。要把普及青少年性與生殖健康教育提高到關(guān)系今后生活質(zhì)量、婚姻幸福、家庭和諧乃至于構(gòu)筑和諧社會(huì)基礎(chǔ)的高度來認(rèn)識(shí)、來落實(shí)。

2、加強(qiáng)青少年生殖健康工作的綜合協(xié)調(diào)。教育局、人口計(jì)生委和計(jì)生協(xié)之間要建立定期工作聯(lián)系制度，共同研究工作中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，做到部門協(xié)作、具體指導(dǎo)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、形成合力，進(jìn)一步營造有利于青少年生殖健康教育的社會(huì)環(huán)境，確保活動(dòng)順利進(jìn)行。

3、注重青少年生殖健康項(xiàng)目設(shè)計(jì)與開展。注重培養(yǎng)一批熱心青少年生殖健康工作的骨干隊(duì)伍，形成核心團(tuán)隊(duì)。在已有師資的基礎(chǔ)上，通過組織培訓(xùn)師資（主持人）隊(duì)伍，評(píng)比優(yōu)秀小教員（主持人）等，來不斷提高教育者的教育技能。鼓勵(lì)和支持學(xué)校、企業(yè)和相關(guān)社團(tuán)，主要針對(duì)青少年性心理發(fā)展的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，通過青少年喜聞樂見的豐富多彩的活動(dòng)，加強(qiáng)青少年健康教育、塑造完整人格。鼓勵(lì)和支持青少年開展同伴教育，重點(diǎn)在生殖生物學(xué)、人類發(fā)展、關(guān)系和情感、性行為、交流和磋商、性別問題、更加安全的性活動(dòng)（包括節(jié)欲、限制性伙伴等）、避孕方法及免受性傳播感染（包括艾滋病病毒）侵害的方法等領(lǐng)域進(jìn)行有實(shí)效的活動(dòng)。

4、豐富青少年生殖健康教育方式。一是按不同年齡段，制訂一套適合本地區(qū)施教的套餐式教案；二是針對(duì)不同人群制訂具體的參與式教案；三是組織一批適合不同人群的宣傳品；四是編印適合青少年不同年齡階段的科學(xué)讀物，包括小冊(cè)子、小折頁、畫冊(cè)等；五是不定期舉辦以青少年生殖健康教育為主題的研討會(huì)，逐步建立和完善青少年生殖健康教育的長效機(jī)制。

5、加大青少年生殖健康教育活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入。為確保青少年生殖健康教育活動(dòng)的順利實(shí)施并取得實(shí)效，建立青少年生殖健康教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于訂購一定數(shù)量的相關(guān)雜志、書刊、音像等資料，購置必要的教學(xué)設(shè)備和用于師資隊(duì)伍建設(shè)等。

七、幾點(diǎn)要求

1.統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)單位要提高對(duì)開展“生育關(guān)懷—青春健康”工作重要性的認(rèn)識(shí)，要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極配合，做好部署，做到有計(jì)劃、有安排，有總結(jié)、有匯報(bào)，有檢查、有督促，確保工作的落實(shí)。

2.密切配合，形成合力。開展青少年青春健康教育工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,需要各級(jí)各有關(guān)部門的積極配合和參與、齊抓共管。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、縣直有關(guān)單位，社區(qū)計(jì)生辦（協(xié)）作為業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，要主動(dòng)與各成員單位溝通聯(lián)系并當(dāng)好參謀，履行部門協(xié)調(diào)、知識(shí)傳播、技能培訓(xùn)等方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)形成合力，把我縣青春健康教育活動(dòng)抓出特色，創(chuàng)出品牌。

3.廣泛發(fā)動(dòng),深入教育。各級(jí)各部門要廣泛深入發(fā)動(dòng)群眾，營造全社會(huì)都來關(guān)心和倡導(dǎo)青少年青春期健康的良好社會(huì)環(huán)境；要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒的宣傳優(yōu)勢(shì),加大宣傳力度,擴(kuò)大社會(huì)影響；要通過開展豐富多彩、形式多樣的各種培訓(xùn)、教育和服務(wù)活動(dòng)，確保青少年青春期健康教育工作取得實(shí)效。

第三篇

為全面落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育藥具基本公共服務(wù)均等化，進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育藥具免費(fèi)發(fā)放工作，逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口免費(fèi)避孕藥具服務(wù)全覆蓋，按照省市人口計(jì)生委要求，結(jié)合我縣實(shí)際，決定在全縣開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育藥具服務(wù)年專項(xiàng)活動(dòng)，為保證活動(dòng)的順利實(shí)施，特制定本方案。

一、主要目標(biāo)

通過開展“藥具服務(wù)年”活動(dòng)，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高流動(dòng)人口獲得藥具服務(wù)覆蓋率；強(qiáng)化規(guī)范管理，提升藥具服務(wù)能力；加強(qiáng)宣傳倡導(dǎo)，提高全縣流動(dòng)人口生殖健康知識(shí)普及率,努力推動(dòng)流動(dòng)人口藥具免費(fèi)發(fā)放服務(wù)工作健康發(fā)展。

二、活動(dòng)內(nèi)容

以“服務(wù)新市民、促進(jìn)均等化”為流動(dòng)人口計(jì)劃生育藥具服務(wù)年的主題，圍繞免費(fèi)藥具宣傳咨詢、發(fā)放服務(wù)、規(guī)范管理、完善網(wǎng)絡(luò)、調(diào)查研究等方面，積極開展流動(dòng)人口免費(fèi)藥具優(yōu)質(zhì)服務(wù)。突出“藥具服務(wù)年”活動(dòng)主題，把此項(xiàng)活動(dòng)與“三亮工程”和省市站要求的“五個(gè)三”建設(shè)緊密結(jié)合起來，使流動(dòng)人口藥具免費(fèi)發(fā)放工作真正做好，做出特色，進(jìn)一步使流動(dòng)人口免費(fèi)藥具發(fā)放工作納入常態(tài)化。

（一）加強(qiáng)宣傳推廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用廣播、電視等媒體，采取短信、發(fā)放資料、宣傳展板、咨詢指導(dǎo)、授課培訓(xùn)等多種形式，宣傳藥具免費(fèi)發(fā)放政策和藥具科普知識(shí)，提高流動(dòng)人口對(duì)避孕節(jié)育和生殖健康知識(shí)的知曉度。可制作通俗易懂、精美的宣傳單、折頁發(fā)放。

（二）完善發(fā)放網(wǎng)絡(luò)。按“三亮工程”要求，突出“亮化美化”，彰顯創(chuàng)新，強(qiáng)化落實(shí)。各鄉(xiāng)所在各地流動(dòng)人口聚集區(qū)設(shè)立一批藥具自助發(fā)放點(diǎn)，要積極拓展流動(dòng)人口藥具供應(yīng)“三通”渠道，創(chuàng)新藥具發(fā)放模式，發(fā)揮流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)作用，將自助領(lǐng)取與主動(dòng)發(fā)送相結(jié)合、計(jì)生網(wǎng)點(diǎn)發(fā)放與社會(huì)化服務(wù)相結(jié)合、普及性發(fā)放與個(gè)性化服務(wù)相結(jié)合，構(gòu)建“多渠道、全方位、開放式、智能化”的流動(dòng)人口藥具發(fā)放服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高流動(dòng)人口獲得免費(fèi)藥具的可及性和易得性。

（三）構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分借助信息化手段，公布發(fā)放地點(diǎn)、地址、服務(wù)時(shí)間、發(fā)放品種、聯(lián)系電話等信息，最大限度地方便育齡群眾避孕節(jié)育的需要，加強(qiáng)流動(dòng)人口免費(fèi)藥具發(fā)放服務(wù)。

（四）組織專題調(diào)研。縣計(jì)生委將組織開展一次流動(dòng)人口藥具服務(wù)專題調(diào)研活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)現(xiàn)狀和特點(diǎn)、藥具需求動(dòng)態(tài)等，分析網(wǎng)點(diǎn)分布、發(fā)放模式和宣傳方式中的突出問題，研究解決制約流動(dòng)人口藥具發(fā)放服務(wù)的有效辦法和服務(wù)模式，探索建立適合流動(dòng)人口藥具發(fā)放服務(wù)的工作機(jī)制。

（五）開展示范活動(dòng)。組織召開一次全縣流動(dòng)人口藥具服務(wù)宣傳和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合工作實(shí)際，積極開展藥具發(fā)放服務(wù)示范活動(dòng)，完善服務(wù)社區(qū)或服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，規(guī)范藥具發(fā)放網(wǎng)點(diǎn)管理服務(wù)和宣傳咨詢。根據(jù)流動(dòng)人口特點(diǎn)、區(qū)域環(huán)境條件等具體情況，打造零距離流動(dòng)人口藥具服務(wù)模式，探索符合其文化背景、工作環(huán)境、生活習(xí)慣、個(gè)人訴求的藥具服務(wù)方式和宣傳形式。

（六）舉辦征文活動(dòng)。舉辦一次全縣流動(dòng)人口藥具服務(wù)征文活動(dòng)。各地要圍繞城市化進(jìn)程中流動(dòng)人口藥具發(fā)放服務(wù)的理論研究、工作思考、實(shí)踐探索、服務(wù)創(chuàng)新、完善機(jī)制等多方面內(nèi)容，以不同的題材和形式撰寫出具有代表性的論文上報(bào)。從2013年9月起至活動(dòng)結(jié)束，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)不少于2篇，全縣選出優(yōu)秀論文在《人口與計(jì)生》上刊登。

三、活動(dòng)計(jì)劃

活動(dòng)時(shí)間：2013年9月—2014年4月

1、2013年9月—10月10日：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)活動(dòng)要求，結(jié)合正在開展的工作，認(rèn)真制定出切實(shí)可行的方案，拿出具體意見。

2、2013年10月11—2014年3月30日：組織開展“藥具服務(wù)年”活動(dòng)，隨時(shí)迎接上級(jí)部門的督查、調(diào)研。結(jié)合春節(jié)流動(dòng)人口返鄉(xiāng)之機(jī)，加強(qiáng)服務(wù)宣傳活動(dòng)。活動(dòng)安排要形式多樣，務(wù)求實(shí)效。

3、2014年3月底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦上報(bào)流動(dòng)人口計(jì)劃生育藥具服務(wù)年活動(dòng)總結(jié)和有關(guān)活動(dòng)圖片資料。

3、2014年4月30日前，全縣“藥具服務(wù)年”活動(dòng)總結(jié)，評(píng)比驗(yàn)收，并以書面形式上報(bào)市人口計(jì)生委。

四、活動(dòng)要求

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦、服務(wù)所要牢固樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念，規(guī)范“三嚴(yán)”制度，按照“三滿意”目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地開展工作。加大宣傳力度，營造宣傳氛圍，落實(shí)有效措施。此項(xiàng)活動(dòng)期間，要注意資料的收集、整理、及時(shí)上報(bào)（2013年10月30日上報(bào)階段性總結(jié)，2014年3月底上報(bào)活動(dòng)總結(jié)及圖片、論文等資料）。

第四篇

一、工作目標(biāo)

通過督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)審計(jì)結(jié)果反饋的問題進(jìn)行集中整改，依法加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收,全面落實(shí)征繳分離和收支兩條線管理要求，實(shí)現(xiàn)征收主體合法、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序規(guī)范、管理嚴(yán)格、使用合理，充分發(fā)揮社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管工作的社會(huì)效益，為人口計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

二、整改內(nèi)容

1.社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收繳庫不及時(shí)的問題；

2.征收標(biāo)準(zhǔn)和征收程序不到位的問題；

3.社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率低，欠費(fèi)較多，虛開和借款上繳的問題；

4.支出結(jié)構(gòu)不合理，超范圍列支的問題；

5.不合規(guī)支出、挪用社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的問題；

6.管理不夠到位、臺(tái)賬不健全、數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)資料缺失的問題；

7.其他應(yīng)予整改的問題。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣成立由人口計(jì)生委主任為組長，分管負(fù)責(zé)人為副組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)審計(jì)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，委法規(guī)信訪股具體負(fù)責(zé)整改聯(lián)系協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)成立相應(yīng)組織，全面負(fù)責(zé)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)審計(jì)整改工作的落實(shí)。

四、方法步驟

（一）動(dòng)員部署和自查自糾階段（2013年8月）：一是縣人口計(jì)生委召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管人口計(jì)生工作人員會(huì)議，安排布置整改工作，確保2013年度社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作依法規(guī)范。二是全縣分東西兩片召開“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收專題培訓(xùn)暨案卷互評(píng)互審會(huì)”，提高計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)于2013年9月15日前將集中整改和自查自糾情況報(bào)縣人口計(jì)生委。

（二）整改落實(shí)階段：

一是修訂出臺(tái)《縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理實(shí)施細(xì)則》。依法規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收主體（含委托代征單位）、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收程序、管理制度和使用原則，從制度上保障社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理行為合法規(guī)范。

二是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理強(qiáng)化責(zé)任追究的通知》，明確任務(wù)、職責(zé)。

三是印發(fā)《關(guān)于申請(qǐng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)強(qiáng)制執(zhí)行的有關(guān)通知》，進(jìn)一步依法規(guī)范非訴案件強(qiáng)制執(zhí)行工作。

四是印發(fā)《關(guān)于做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管系統(tǒng)信息錄入工作的通知》，強(qiáng)化社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管信息化、數(shù)字化。

五是開展計(jì)劃生育行政執(zhí)法資格清理和2013年度執(zhí)法資格考試工作。結(jié)合即將開展的計(jì)劃生育行政執(zhí)法資格考試，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員資格進(jìn)行一次集中清理，開展一次專題培訓(xùn)，對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理有關(guān)法律法規(guī)開展一次再教育、再學(xué)習(xí)，全面提升計(jì)劃生育行政執(zhí)法隊(duì)伍的法律素養(yǎng)和依法行政能力。

六是全面落實(shí)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征繳分離、收支兩條線制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)要全面落實(shí)市人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于依法規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的意見》和我縣有關(guān)規(guī)定。做到：社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和滯納金要及時(shí)全部上繳國庫，實(shí)行“收支兩條線”。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及滯納金一般應(yīng)由當(dāng)事人直接到縣人口計(jì)生委和財(cái)政局共同指定的金融機(jī)構(gòu)繳納；由征收機(jī)關(guān)直接收取或代征單位代收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及滯納金，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)繳付指定的代收機(jī)構(gòu)；代收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)滯納金之日起3日內(nèi)繳入縣級(jí)集中匯繳的非稅收入專戶，再按月集中繳入縣級(jí)國庫，任何單位不得截留和挪用。

七是全面規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)使用管理。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)行專款專用、專帳管理，全額用于人口和計(jì)劃生育事業(yè)。支出范圍主要包括：計(jì)劃生育利益導(dǎo)向支出、基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)建設(shè)支出、技術(shù)服務(wù)和節(jié)育對(duì)象補(bǔ)助支出、宣傳教育培訓(xùn)支出、舉報(bào)人獎(jiǎng)金支出、辦案業(yè)務(wù)費(fèi)支出、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)支出、補(bǔ)助村級(jí)計(jì)生基礎(chǔ)建設(shè)支出和計(jì)劃生育“村為主”考核獎(jiǎng)勵(lì)支出。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不得用于工資性福利支出。

八是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。縣人口計(jì)生委每年至少組織一次社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)案卷互審活動(dòng)，依法規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收行為。做到：及時(shí)依法立案、主動(dòng)亮證執(zhí)法、充分調(diào)查取證、保障當(dāng)事人陳述、集體討論決定征收標(biāo)準(zhǔn)、申辯和要求聽證等合法權(quán)益、規(guī)范文明執(zhí)法、依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收信息管理，確保錄入信息及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。

（三）鞏固提高階段（2013年10月）：主要做好兩項(xiàng)工作：

一是開展集中整治“回頭看”。督促各地對(duì)照整改工作目標(biāo)、整改內(nèi)容和工作要求，開展“回頭看”，重點(diǎn)對(duì)照檢查整改問題是否準(zhǔn)確、整改措施是否落實(shí)、長效機(jī)制是否建立，進(jìn)一步查找不足，補(bǔ)差補(bǔ)缺。結(jié)合2013年度計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)，開展有針對(duì)性的檢查，確保整改措施落到實(shí)處。

二是建立社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作長效機(jī)制。從2014年起，將進(jìn)一步完善社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理目標(biāo)管理考評(píng)工作，重點(diǎn)考評(píng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收程序是否合法、征收行為是否規(guī)范、征收標(biāo)準(zhǔn)是否合法統(tǒng)一、自由裁量權(quán)的使用是否規(guī)范、征繳分離和收支兩條線管理是否落實(shí)、資金使用是否合理合規(guī)、征收臺(tái)賬是否齊全以及信息錄入是否及時(shí)準(zhǔn)確完整等。同時(shí)，建立有關(guān)工作制度，會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門定期開展對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管工作的監(jiān)督、檢查，在源頭上預(yù)防再發(fā)生類似審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。

五、整改要求

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收涉及面廣，政策性強(qiáng)。各地要對(duì)照審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入整改，全面規(guī)范，健全制度，狠抓落實(shí)，不斷健全依法加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的工作機(jī)制，做到既切實(shí)維護(hù)計(jì)劃生育法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，又充分保障群眾的計(jì)劃生育合法權(quán)益。在加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作中，要加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范行政行為，嚴(yán)禁在征收過程中違反“八不準(zhǔn)”群眾工作紀(jì)律，嚴(yán)禁擅自提高或降低社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁利用職權(quán)徇私舞弊、該征不征、明征暗退或重復(fù)征收，嚴(yán)禁違反流動(dòng)人口管理有關(guān)規(guī)定存異搶征，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)使用范圍、不專項(xiàng)用于計(jì)劃生育事業(yè)，確保規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作規(guī)范有序，為促進(jìn)人口和計(jì)劃生育事業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

第五篇

計(jì)劃生育特殊家庭泛指獨(dú)生子傷殘或死亡等家庭，是與實(shí)行計(jì)劃生育政策有關(guān)的特殊群體。為進(jìn)一步推進(jìn)我縣計(jì)劃生育特殊家庭關(guān)懷行動(dòng)，切實(shí)幫助其解決實(shí)際困難，建立完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，縣人口計(jì)生委和計(jì)生協(xié)決定依托人口基金拓展“生育關(guān)懷.幸福家庭”關(guān)懷范圍，在全縣開展計(jì)劃生育特殊家庭關(guān)懷行動(dòng)（以下簡稱“特殊關(guān)懷行動(dòng)”）及特困家庭救助行動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。

一、基本原則

統(tǒng)一政策，嚴(yán)格控制。統(tǒng)一計(jì)劃生育特殊家庭關(guān)懷扶助制度對(duì)象的條件和標(biāo)準(zhǔn)，確保政策的一致性。

公開透明，公平公正。經(jīng)過當(dāng)事人申請(qǐng)，通過村（居）民委員會(huì)調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，縣人口計(jì)生委審批，確保政策執(zhí)行的公平、公正。

打卡到戶、通知到人。享受關(guān)懷救助人員的救助金打卡到戶，通知到人，確保政策的落實(shí)。

健全機(jī)制，逐步完善。建立健全關(guān)懷救助制度的落實(shí)、管理和監(jiān)督機(jī)制，制定和完善相關(guān)政策措施，完善人口和計(jì)劃生育政策的利益導(dǎo)向機(jī)制。

二、關(guān)懷救助內(nèi)容

（一）平安保障。為計(jì)劃生育特別扶助對(duì)象家庭（不含計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員）以戶為單位購買一份“計(jì)劃生育特別扶助家庭綜合保險(xiǎn)”（保費(fèi)100元/份，保額10萬元）。

（二）緊急慰藉。對(duì)領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證，當(dāng)年新發(fā)生的城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨(dú)生子女死亡的家庭，給予每戶一次性3000元撫慰金。

（三）圓夢(mèng)行動(dòng)。對(duì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證，獨(dú)生子女死亡后，需實(shí)施再生育輔助技術(shù)的育齡夫妻，給予一次性3000元的再生育補(bǔ)助（首家試點(diǎn)單位為醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院）；對(duì)尚處于生育期且有生育意愿的獨(dú)生子女死亡家庭，實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶“一站式”服務(wù)制，主動(dòng)幫助他們辦理相關(guān)生育證件、孕期保健等服務(wù)；對(duì)于失去生育能力，愿意收養(yǎng)子女的家庭，積極協(xié)調(diào)民政、公安部門辦理合法收養(yǎng)手續(xù)；

（四）親情牽手。與中國移動(dòng)聯(lián)手，逐步為特扶對(duì)象中的獨(dú)生子女死亡家庭免費(fèi)配送老年手機(jī)，定期編發(fā)“牽手”手機(jī)報(bào)，解決精神孤獨(dú)。積極探索和建立“愛心結(jié)對(duì)、轉(zhuǎn)移親情”重享幸福的幫扶模式，組建志愿者隊(duì)伍對(duì)其進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，形成協(xié)會(huì)會(huì)員、志愿者、特殊幫扶對(duì)象三方結(jié)對(duì)形式。

（五）特別扶助。對(duì)獨(dú)生子女死亡、傷殘家庭特扶標(biāo)準(zhǔn)在國家省市的基礎(chǔ)上提高一倍；對(duì)獨(dú)生子女死亡、傷殘的特別扶助對(duì)象，按照每人每年1000元的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由縣財(cái)政代繳全部養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

（六）特困救助。對(duì)計(jì)劃生育家庭遇到意外情況或難以克服困難（包括意外死亡、傷殘或大病、大災(zāi)等情況），給予每戶一次性5000元的特殊救助金。優(yōu)先安排已領(lǐng)證獨(dú)生子女及已采取長效絕育措施的雙女家庭。

三、實(shí)施步驟

1.調(diào)查摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在8月5日前完成特殊家庭全面摸底，并登記造冊(cè)（表一），建立檔案上報(bào)縣計(jì)生委。

2.組建志愿者隊(duì)伍。在8月底完成志愿者隊(duì)伍的組建，志愿者隊(duì)伍以人口基金資助的大學(xué)生為主，以困難計(jì)生家庭中的初高中生為輔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將今年所有接受人口基金資助的大學(xué)生吸收到志愿隊(duì)伍中，引導(dǎo)受助大學(xué)生樹立“回報(bào)社會(huì)、感恩親情”意識(shí)；2萬人口以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)至少吸收一名計(jì)生困難家庭的初高中生到志愿者隊(duì)伍，培育初高中生孝敬老人、關(guān)注困難群體的意識(shí)。每年年終縣人口計(jì)生委、計(jì)生協(xié)在初高中生志愿隊(duì)伍中評(píng)選優(yōu)秀志愿者若干名，人口基金獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀者600元成長金。

3、開展關(guān)懷活動(dòng)。（1）8月初開展“親情牽手”試點(diǎn)工作，由人口基金會(huì)出資，為首批30戶計(jì)劃生育特殊家庭免費(fèi)配送老年手機(jī)（分配表見表二）。人口基金會(huì)將老年手機(jī)話費(fèi)補(bǔ)助金（每部100元），移動(dòng)公司于2013年7月至2014年6月每月充值10元，并給予每部20元的話費(fèi)優(yōu)惠（每部手機(jī)可設(shè)4個(gè)親情號(hào)碼，打接全免）。組建協(xié)會(huì)會(huì)員、志愿者、特殊幫扶對(duì)象的“多對(duì)一”的結(jié)對(duì)幫扶隊(duì)伍，通過定期與不定期方式開展親情關(guān)愛活動(dòng)。利用節(jié)假日和閑暇時(shí)間，上門看望陪伴老人，開展心理輔導(dǎo)、保健咨詢、整理家務(wù)、陪聊天等活動(dòng)，幫助老人擺脫精神空虛，8月20日前各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將《“親情牽手”結(jié)對(duì)幫扶登記表》（表三）、《縣人口計(jì)劃生育志愿者登記表》（表四）及《縣人口計(jì)劃生育志愿服務(wù)協(xié)議書》上報(bào)至縣人口計(jì)生委。

（2）8月底對(duì)第一批享受緊急慰藉和圓夢(mèng)行動(dòng)的特殊家庭進(jìn)行集中申報(bào)復(fù)核，對(duì)日后新發(fā)生的受助對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)申報(bào)復(fù)核發(fā)放。

（3）8月底前完成平安保障項(xiàng)目的投保工作。

4、緊急慰藉和特困救助的工作程序。

（1）本人申請(qǐng)。申請(qǐng)人提出書面申請(qǐng)，填寫《省人口基金會(huì)特殊救助申報(bào)表》（緊急慰藉）（表五）、《省人口基金會(huì)救助計(jì)劃生育困難家庭申報(bào)表》（表七）（以下簡稱《申報(bào)表》），連同本人及配偶身份證、戶口簿、《獨(dú)生子女父母光榮證》、子女死亡證明或殘疾證、農(nóng)戶一卡通等原件和復(fù)印件一并交村（居）委會(huì)。特困救助另需提供病歷原件、意外死亡證明、家庭收入、村民組座談會(huì)記錄原件等證明材料。

（2）村（居）委會(huì)調(diào)查。村（居）委會(huì)對(duì)申請(qǐng)人的出生時(shí)間、戶口地址、生育狀況、家庭經(jīng)濟(jì)和有無違反計(jì)劃生育法律法規(guī)等情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，無異議的由村（居）計(jì)生專干和村（居）委會(huì)主任在《申報(bào)表》簽署意見，加蓋村（居）委會(huì)印章，連同申請(qǐng)人申請(qǐng)材料上報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦對(duì)村（居）委會(huì)上報(bào)的扶助對(duì)象進(jìn)行審查，無異議的，在《申報(bào)表》簽署意見，連同申請(qǐng)人申請(qǐng)材料（一式三份）上報(bào)縣人口計(jì)生委，同時(shí)將《省人口基金特殊救助花名冊(cè)》（表六）、《省人口基金救助計(jì)劃生育困難家庭花名冊(cè)》（表八）的電子稿傳至。

（4）縣審核認(rèn)定。縣人口計(jì)生委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道上報(bào)的名單進(jìn)行現(xiàn)場審核確認(rèn)，無異議的，發(fā)放救助金。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。計(jì)劃生育特殊家庭關(guān)懷扶助制度是新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作實(shí)現(xiàn)思路轉(zhuǎn)變的具體實(shí)踐。此項(xiàng)工作涉及面廣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以高度的責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，做到好事辦好、辦實(shí)。

（二）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督。要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)各個(gè)實(shí)施環(huán)節(jié)的監(jiān)督和檢查，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理與監(jiān)督，對(duì)于弄虛作假騙取關(guān)懷扶助金的，取消其關(guān)懷扶助資格，追回已領(lǐng)取的扶助金。要確保扶助對(duì)象資格確認(rèn)的公開、公平和準(zhǔn)確，做好政策解釋。

第六篇

一、“三亮”工程內(nèi)容和要求

“三亮”工程是指亮宣傳窗口、亮上崗證服務(wù)、亮儲(chǔ)存環(huán)境。

(一)、亮宣傳窗口

縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站、村(居)的宣傳窗口要做到“六有”，即：

1、政務(wù)公開欄要有免費(fèi)藥具供應(yīng)點(diǎn)名單（包括本服務(wù)機(jī)構(gòu)咨詢電話）。

2、婚育新風(fēng)宣傳欄要有藥具知識(shí)宣傳內(nèi)容。

3、在物業(yè)小區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)大型廠礦單位等公共場所顯著位置要懸掛精美的服務(wù)牌(內(nèi)容包括藥具服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)電話、服務(wù)地點(diǎn)、服務(wù)時(shí)間等)，向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。

4、各級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)大廳門口處要懸掛醒目的規(guī)范的免費(fèi)避孕藥具供應(yīng)點(diǎn)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。

5、各級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)大廳醒目位置要有擺放規(guī)范(貼有免費(fèi)字樣并附注藥具品名、適用人群、使用方法等文字說明的品種齊全的藥具樣品)的避孕藥具展示櫥窗(柜)和藥具知情選擇知識(shí)宣傳圖版(要求有燈光照明、溫馨工藝裝飾、賞心悅目、美化環(huán)境、一地一特色)，彰顯避孕藥具溫馨服務(wù)特色。

6、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站(所)咨詢服務(wù)室(或診斷室)要配有避孕藥具品種使用圖譜(掛圖)、藥具宣傳資料和優(yōu)質(zhì)服務(wù)卡(內(nèi)容包括服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)承諾、服務(wù)方式、服務(wù)電話等)，咨詢隨訪時(shí)發(fā)放給服務(wù)對(duì)象，方便群眾能及時(shí)獲得所需藥具服務(wù)。

(二)、亮上崗證服務(wù)

1、各級(jí)藥具管理人員均要持《藥管員上崗證》上崗。

2、縣區(qū)藥具管理部門要對(duì)計(jì)生藥管員每年進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并在《藥管員上崗證》上登記，蓋縣區(qū)人口計(jì)生委章確認(rèn)。

3、新上崗人員必須參加崗前培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可發(fā)《藥管員上崗證》上崗。

4、鼓勵(lì)藥管人員持《生殖健康咨詢師》證上崗服務(wù)，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

二、亮儲(chǔ)存環(huán)境

1、各級(jí)機(jī)構(gòu)咨詢服務(wù)室(或診斷室)要配備設(shè)計(jì)美觀、實(shí)用、方便的藥具零星發(fā)放和宣傳資料存放為一體的藥具柜或架，村(居)要配備擺放規(guī)范的藥具包(箱)。

2、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站藥具庫房面積必須達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：縣區(qū)級(jí)40-70平方米、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)10-20平方米，庫房內(nèi)要做到八有：有擋鼠板、有分區(qū)標(biāo)識(shí)、有美觀規(guī)范的貨架、有空調(diào)、有濕溫度計(jì)、有滅火器、有避光窗簾等設(shè)備。

3、藥具庫房有工作臺(tái)(放置適宜拆零和包裝物料等設(shè)備)，有規(guī)范的倉儲(chǔ)管理制度和溫濕度記錄表并上墻。

4、貨物跺放要整齊規(guī)范，藥、套、環(huán)三大類每個(gè)品種要有庫存標(biāo)示卡，庫房整體環(huán)境要干凈整潔。

三、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)（局）人口計(jì)生委要高度重視，加大對(duì)避孕藥具工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保工作職責(zé)明確到位，任務(wù)落實(shí)到位，經(jīng)費(fèi)投入到位，硬件規(guī)范到位。

2、提高服務(wù)水平。重點(diǎn)加強(qiáng)基層藥管人員的隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，工作重心下移，全面提高基層藥管人員的專業(yè)知識(shí)和綜合服務(wù)能力，滿足育齡群眾的節(jié)育需求，提高廣大群眾對(duì)藥具和藥具工作的知曉率和滿意度。

3、營造濃厚氛圍。多渠道全方位營造避孕藥具宣傳氛圍，加強(qiáng)與人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建、城市e站、幸福家庭創(chuàng)建和免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查等工作人機(jī)結(jié)合，不斷提升藥具綜合服務(wù)水平。

4、強(qiáng)化督查指導(dǎo)。各縣區(qū)(局)人口計(jì)生委要加大對(duì)避孕藥具“三亮”工程工作的督查指導(dǎo)，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，保質(zhì)完成。

第七篇

一、整改目標(biāo)

著力轉(zhuǎn)變?nèi)丝谟?jì)生工作中不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，切實(shí)解決影響和制約人口計(jì)生工作科學(xué)發(fā)展的突出問題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，完善體制機(jī)制，提高服務(wù)水平，不斷創(chuàng)新工作理念，轉(zhuǎn)變工作思路和工作方法，堅(jiān)持注重依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、綜合治理，狠抓協(xié)調(diào)配合、改革創(chuàng)新、基層基礎(chǔ)，著力推進(jìn)委領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍思想、組織、作風(fēng)、制度和廉政建設(shè)，落實(shí)“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主”的工作機(jī)制，確保人口計(jì)生工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為全面建成小康創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、整改原則

整改主要堅(jiān)持“五個(gè)立足”：立足突出問題，立足群眾滿意，立足改進(jìn)作風(fēng)，立足完善機(jī)制，立足促進(jìn)工作。具體原則是：

（一）突出重點(diǎn)。著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展、服務(wù)環(huán)境上的突出問題，重點(diǎn)是工作作風(fēng)、體制機(jī)制、干部隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作中存在的突出問題。

（二）多措并舉。堅(jiān)持對(duì)存在的問題和整改措施向群眾公示和承諾，做到限時(shí)辦結(jié)。對(duì)于受客觀條件限制，一時(shí)不能解決的問題，向群眾做好解釋工作。對(duì)需要一段時(shí)間努力解決的問題，堅(jiān)持跟蹤問效，確保評(píng)議結(jié)束之后有人過問、有人來抓，逐步抓好落實(shí)。

（三）務(wù)求實(shí)效。堅(jiān)持立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，選準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，切實(shí)為基層干部和育齡群眾做好事，辦實(shí)事，解難事。對(duì)涉及上級(jí)部門和多個(gè)單位的問題，以探索上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)的有效方式解決問題。既要克服畏難情緒、無所作為，又要避免搞形式主義和短期行為。務(wù)求整改全面徹底，務(wù)求取得實(shí)質(zhì)性效果。

三、整改措施

（一）進(jìn)一步加大保障力度

1、關(guān)于“合理增加計(jì)生編制，整合計(jì)生、衛(wèi)生技術(shù)資源，逐步提高村干部待遇，切實(shí)加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)”

按照上級(jí)有關(guān)要求，縣人口計(jì)生委將積極向組織、人社部門匯報(bào)，合理增加計(jì)生編制，招聘計(jì)生工作人員，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部隊(duì)伍。根據(jù)衛(wèi)生和計(jì)生機(jī)構(gòu)改革要求，整合衛(wèi)生計(jì)生技術(shù)資源，明確相關(guān)職責(zé)，優(yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)資源，提高出生人口素質(zhì)和人民健康水平，努力建設(shè)一支適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要的高素質(zhì)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。

2、關(guān)于“加大縣委《決定》和金政［2013］39號(hào)文件落實(shí)力度，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)生工作的決定和條款，維護(hù)政策的嚴(yán)肅性，調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性”

積極爭取相關(guān)部門兌現(xiàn)計(jì)劃生育獎(jiǎng)懲政策，對(duì)近10年來計(jì)劃生育獎(jiǎng)懲政策的兌現(xiàn)落實(shí)情況進(jìn)行收集梳理和匯總，特別是對(duì)那些應(yīng)兌現(xiàn)未兌現(xiàn)的情況列表上報(bào)相關(guān)部門，爭取將其兌現(xiàn)到位，維護(hù)政策的嚴(yán)肅性，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面抓計(jì)生工作的積極性。

全面執(zhí)行“獎(jiǎng)扶擴(kuò)面、特扶提標(biāo)、節(jié)育全覆蓋”等計(jì)劃生育利益導(dǎo)向相關(guān)政策和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、教育等優(yōu)待計(jì)劃生育家庭政策，通過認(rèn)真扎實(shí)的工作，讓金政［2013］39號(hào)文件的惠民政策得到全面落實(shí)，讓全縣城鄉(xiāng)計(jì)劃生育家庭優(yōu)先享受改革開放成果。

3、關(guān)于“加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作的投入和支持力度”

爭取縣財(cái)政將鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生事業(yè)費(fèi)與社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收數(shù)額脫鉤，按照預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)分月均衡撥付到位，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生工作正常開展，確保基本技術(shù)服務(wù)100%免費(fèi)，確保鄉(xiāng)村計(jì)生干部報(bào)酬100%落實(shí)。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)的管理，與財(cái)政、審計(jì)等部門一起制定全縣計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)預(yù)算、管理、使用細(xì)則，確保專款專用。切實(shí)解決少數(shù)地方“放水養(yǎng)魚”、過度依賴社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的問題，確保全縣人口計(jì)生工作健康發(fā)展。

（二）進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)

1、關(guān)于“業(yè)務(wù)主管部門要改進(jìn)工作作風(fēng)”

一是要求委各股室負(fù)責(zé)人和分管同志按照精減高效的原則，超前謀劃合理安排好工作，不增加基層負(fù)擔(dān)，不搞不必要的檢查、抽查，不開沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的會(huì)議。必須開展的督查也要排除不必要的干擾和人為因素的影響，保證客觀公正，情況真實(shí)準(zhǔn)確。

二是加大對(duì)基層人口計(jì)生工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度。經(jīng)常分析基層計(jì)生業(yè)務(wù)工作，對(duì)存在的問題進(jìn)行具體的、有針對(duì)性的指導(dǎo)，切實(shí)幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好計(jì)生工作，特別是對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的指導(dǎo)必須具有針對(duì)性、實(shí)用性。從2014年考核年度開始，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦辦好村級(jí)示范點(diǎn)，對(duì)村級(jí)基礎(chǔ)工作進(jìn)行全方位的指導(dǎo)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦在工作指導(dǎo)中學(xué)有樣板、干有目標(biāo)。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)管理，提高服務(wù)質(zhì)量。認(rèn)真貫徹已出臺(tái)的《縣人口計(jì)生委改進(jìn)工作作風(fēng)加強(qiáng)效能建設(shè)的實(shí)施方案》，按照各股室職責(zé)，由各分管同志對(duì)各自分管的工作加強(qiáng)管理。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)反腐倡廉教育，提高機(jī)關(guān)全體人員廉政抗險(xiǎn)能力。在“百姓論壇”上進(jìn)行公示承諾，接受群眾、媒休監(jiān)督。

2、關(guān)于“加大工作創(chuàng)新力度”

一是針對(duì)新時(shí)期計(jì)劃生育工作出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，深入調(diào)查研究和分析，努力探索新形勢(shì)下人口計(jì)生工作的新路徑、新舉措。各分管同志牽頭，股室負(fù)責(zé)人配合，根據(jù)各自的工作性質(zhì)和特點(diǎn)，深入基層調(diào)研，與基層溝通交流，每年寫出一至兩份有價(jià)值的調(diào)查報(bào)告。

二是建立健全業(yè)務(wù)主管部門聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，創(chuàng)新工作方法，探索建立符合我縣實(shí)情的工作模式。繼續(xù)實(shí)行委班子成員分片聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和業(yè)務(wù)人員聯(lián)系重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，加大對(duì)所鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，定期深入所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研、剖析和督導(dǎo)。同時(shí)，按照建議內(nèi)容，明確相關(guān)責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主”的工作機(jī)制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育業(yè)務(wù)水平。

（三）進(jìn)一步解決重難點(diǎn)問題

1、關(guān)于“探索對(duì)群眾自主選擇手術(shù)的有效管理模式，加大手術(shù)獎(jiǎng)補(bǔ)力度，提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)群眾主動(dòng)落實(shí)手術(shù)的積極性”

此項(xiàng)建議政策性強(qiáng)，我們將此類建議列入長期整改范疇。認(rèn)真執(zhí)行避孕措施知情選擇政策，縣鄉(xiāng)衛(wèi)生、計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)切實(shí)指導(dǎo)育齡婦女選擇適合自己的長效節(jié)育措施。同時(shí)，按照縣政府［2013］39號(hào)文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放上環(huán)、絕育、政策外二多孩補(bǔ)救對(duì)象的營養(yǎng)補(bǔ)助，兌現(xiàn)農(nóng)村雙女結(jié)扎一次性4000元獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)育齡群眾落實(shí)長效節(jié)育措施的積極性，提高我縣長效節(jié)育措施的落實(shí)率。

2、關(guān)于“建立流出人口管理網(wǎng)絡(luò)，在外出集中區(qū)域設(shè)置服務(wù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一開展工作，做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)”

(1)認(rèn)真貫徹國務(wù)院第555號(hào)令，實(shí)施全國流動(dòng)人口管理服務(wù)“一盤棋”，加大流動(dòng)人口信息系統(tǒng)工作平臺(tái)的運(yùn)用，及時(shí)與現(xiàn)居住地多方聯(lián)系與溝通，建立流動(dòng)人口協(xié)作管理服務(wù)機(jī)制。

(2)認(rèn)真落實(shí)金人口組［2011］4號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步做好流動(dòng)人口區(qū)域協(xié)作的通知》，鞏固完善現(xiàn)已確立的全縣23個(gè)流動(dòng)人口聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，加強(qiáng)與流入地的溝通聯(lián)絡(luò)。進(jìn)一步整合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源，提高流動(dòng)人口管理服務(wù)效率。

(3)認(rèn)真做好市人口計(jì)生委委托我縣代建的“市駐市流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作聯(lián)絡(luò)站”，還在當(dāng)?shù)卦O(shè)立新農(nóng)合定點(diǎn)門診、定點(diǎn)醫(yī)院，方便籍務(wù)工人員的就醫(yī)、計(jì)劃生育孕檢、手術(shù)等，積極為流動(dòng)人口提供生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)。

3、關(guān)于“完善社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收、管理、使用體制。探索設(shè)立社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)統(tǒng)一征收機(jī)構(gòu)，簡化征收流程，嚴(yán)格征收標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的使用要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜力度”

(1)積極爭取，建議縣政府成立社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)統(tǒng)一征收機(jī)構(gòu)，增加人員，加大征收力度，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)，規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作。

(2)簡化征收程序。在縣政府未設(shè)立統(tǒng)一征收機(jī)構(gòu)之前，縣人口計(jì)生委將簡化征收流程，將征收告知書下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在征得省市計(jì)生部門批準(zhǔn)下，逐步探索利用電子政務(wù)平臺(tái)，推行網(wǎng)上審閱有關(guān)證據(jù)、網(wǎng)上開具征收決定書，加蓋電子印章，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)來回往返時(shí)間，節(jié)約行政成本，切實(shí)為基層服務(wù)。

(3)嚴(yán)格執(zhí)行《省人口與計(jì)劃生育條例》和《省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理實(shí)施辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范征收程序，嚴(yán)格執(zhí)行征收標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合縣法制辦、財(cái)政、審計(jì)等部門制定出臺(tái)《縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理實(shí)施細(xì)則》，落實(shí)各項(xiàng)法律法規(guī)，促進(jìn)依法規(guī)范征收。

(4)加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)使用對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的傾斜力度。建議縣政府將社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的收入納入財(cái)政預(yù)算內(nèi)收入，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生事業(yè)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并足額撥付到位，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生工作順利開展。

（四）進(jìn)一步完善考評(píng)工作

1、關(guān)于“積極向上級(jí)主管部門反映考核指標(biāo)中存在的問題，科學(xué)制定考核指標(biāo)，精簡考核內(nèi)容，突出考核重點(diǎn)”

通過積極與省市人口計(jì)生委聯(lián)系溝通以及專題調(diào)研報(bào)告的形式，向省市人口計(jì)生委報(bào)告基層在計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制考核評(píng)估指標(biāo)體系中存在的突出問題。建議省市在人口計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)中采取重點(diǎn)考核和分階段評(píng)估相結(jié)合的方法實(shí)施目標(biāo)管理。縣內(nèi)考評(píng)在上對(duì)頻道的基礎(chǔ)上進(jìn)行完善，將出生人口性別比綜合治理、低生育控制水平等工作效果指標(biāo)作為指標(biāo)體系的重點(diǎn)考核的方法納入考評(píng)；將孕情跟蹤管理服務(wù)、長效節(jié)育措施落實(shí)等工作過程性指標(biāo)作為推進(jìn)工作效果的輔助性指標(biāo)，采取分階段評(píng)估的方法納入考評(píng)。

2、關(guān)于“深入研究省市考評(píng)方案，借鑒先進(jìn)縣區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法，制定和完善推進(jìn)工作的政策和措施”

認(rèn)真解讀分析年省市度人口計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)方案，并利用省市考評(píng)方案作為推進(jìn)計(jì)劃生育工作的杠桿和手段，全面推進(jìn)我縣的計(jì)劃生育工作；將“村為主”機(jī)制的不斷健全、完善和落實(shí)作為推進(jìn)長效節(jié)育措施落實(shí)、孕情跟蹤管理服務(wù)等基層基礎(chǔ)工作的重要抓手和工作措施；借鑒先進(jìn)縣區(qū)考評(píng)的經(jīng)驗(yàn)和做法，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺(tái)科學(xué)有效的考評(píng)方案，扎實(shí)有效地推進(jìn)基層人口計(jì)生工作。

3、關(guān)于“科學(xué)確定檢查次數(shù)、明確檢查時(shí)間；適當(dāng)設(shè)置‘籠子’減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓力”

積極開展計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)工作創(chuàng)新，整合工作考核評(píng)估資源，將經(jīng)常性工作落實(shí)情況作為平時(shí)工作評(píng)估納入目標(biāo)責(zé)任制總評(píng)，減少大規(guī)模的目標(biāo)考評(píng)抽樣調(diào)查頻次，縣內(nèi)考評(píng)檢查一年最多不超過兩次，加大工作的督查指導(dǎo)力度，經(jīng)常深入基層有針對(duì)性地指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在求真務(wù)實(shí)上下功，努力做到與鄉(xiāng)鎮(zhèn)同心同向。在考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用上，對(duì)照省市要求和做法，積極向縣政府建議采取獎(jiǎng)懲并舉的方法，適當(dāng)減少重點(diǎn)管理（幫助）鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)在計(jì)劃生育考評(píng)中的壓力。年終檢查明確告知檢查時(shí)間，同時(shí)，積極宣傳倡導(dǎo)求真求實(shí)求精的工作作風(fēng)，將工作的著力點(diǎn)放在經(jīng)常性工作的有效落實(shí)上，推進(jìn)人口計(jì)生工作的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（五）進(jìn)一步推進(jìn)“齊抓共管，綜合治理”

1、積極主動(dòng)當(dāng)好縣委、縣政府、縣計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)組的參謀，經(jīng)常提出一些推進(jìn)工作的意見和建議。

2、主動(dòng)與縣直單位溝通和聯(lián)系，配合縣直單位搞好聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶重點(diǎn)村的計(jì)劃生育工作。縣人口計(jì)生委每半年向聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶重點(diǎn)村的縣直單位開出“所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村計(jì)生工作存在問題診斷書”，幫助縣直單位搞好所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的計(jì)劃生育工作。

3、加強(qiáng)責(zé)任捆綁。縣人口計(jì)生委與其它縣直單位一樣與被聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)生工作掛鉤，當(dāng)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)被列入重點(diǎn)管理（幫助）鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)縣人口計(jì)生委同樣實(shí)行“一票否決”。

五、整改要求

（一）端正態(tài)度，統(tǒng)一思想。全委上下要深化對(duì)縣人大常委會(huì)審議意見整改落實(shí)工作的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)自覺接受人大監(jiān)督的意識(shí)。通過整改，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作水平。

（二）明確時(shí)限，注重成效。按照縣人大常委會(huì)的要求，整改工作在2013年9月底前全面完成。全委要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，凡能解決的問題，限期解決；因客觀條件限制暫時(shí)解決不了的問題，列出計(jì)劃逐步解決，使整改工作讓人民群眾滿意，讓基層人大代表滿意。同時(shí)，整改工作與當(dāng)前人口計(jì)生工作任務(wù)緊密結(jié)合起來，切實(shí)做到兩不誤、兩促進(jìn)。

（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。利用公示欄、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，定期通報(bào)整改進(jìn)展情況，及時(shí)向縣人大匯報(bào)工作落實(shí)情況，促進(jìn)相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任股室認(rèn)真履行職責(zé)，加大力度，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的效果。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任股室要逐條逐項(xiàng)地分解工作任務(wù)，研究具體的整改措施，按照時(shí)限要求抓緊拿出解決問題的具體辦法，并組織實(shí)施。

（四）明確責(zé)任，加大懲處。委機(jī)關(guān)所有人員按照整改方案要求，迅速細(xì)化責(zé)任，明確工作落實(shí)時(shí)限，加大宣傳力度，確保整改到位，此項(xiàng)工作開展情況與委機(jī)關(guān)年度評(píng)先評(píng)優(yōu)相結(jié)合，與干部職工績效工資相結(jié)合。