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一、活動范圍和對象

參加教育實踐活動的范圍：局班子成員，局機關各股室、局屬各單位全體黨員。

二、重點任務

通過開展教育實踐活動，解決“四風”突出問題，讓全局黨員干部堅定理想信念、站穩群眾立場、帶頭廉潔自律、增強責任擔當、提高落實能力。

1、解決“四風”突出問題。重點解決有令不行、有禁不止；不思進取、不敢擔當、不愿負責；慵懶散拖推諉扯皮、作風漂浮、落實不力；服務不主動、不作為、慢作為、“中梗阻”、拉特權等問題。

2、解決關系群眾切身利益的問題。重點解決在低保、五保、孤兒救助、醫療救助、災害救助、臨時救助、婚姻登記等方面損害群眾切身利益的問題。

3、解決基層組織服務能力不強的問題。重點解決局機關黨組織、局屬單位黨組織疏于管理、作用弱化的問題，解決黨員信仰淡漠、信念動搖、宗旨觀念淡薄的問題。

4、解決影響風清氣正政治生態的突出問題。重點解決執行上級部署打折扣，不遵守組織制度、不服從組織管理，無組織、無紀律黨內組織生活不正常不規范，公款大吃大喝、互相宴請、參與賭博、收受禮品“紅包”、吃、拿、卡、要等問題。

三、活動載體

以“大愛民政為百姓·真情服務暖民心”主題實踐活動為載體，推進黨的群眾路線教育實踐活動創特色，樹品牌。

（一）開展“大愛民政”專題教育活動。深入學習和把握關于“民政工作‘菩薩事業’，做‘菩薩’事業就懷著菩薩之心，懷著大愛之心、愛民之心”重要論述的精神實質和深刻內涵。

（二)開展“走基層訪民情講政策解難題”系列活動。堅持深入基層、深入群眾，以群眾特別是困難群眾的需求為導向，認真聽取人民群眾的呼聲，努力把人民群眾的需求作為制定政策、安排制度、推進工作的依據。開展領導干部定點幫扶活動。開展“民政惠民政策宣傳月”活動。

（三）開展基本業務服務規范化建設活動。按照建設規范化服務型政府要求，以依法行政、規范服務、提高效率為目標，對民政每一項基本業務，每一個服務或管理環節進行規范，建立嚴格的工作標準。通過推進民政基本業務規化建設，逐步形成科學、規范、適用的民政基本業務服務體系，切實做到用標準來規范管理和服務行為。

（四）開展真情服務先進窗口創建活動。在行政服務中心、婚姻登記中心等民政服務窗口全面開展真情服務先進窗口創建活動。

（五）開展真情服務品牌創建活動。根據民政業務社會覆蓋面廣的特點，針對不同服務類別、面向不同社會群體創建本地特色的優質服務和管理品牌。打造一些規范化程序高、群眾滿意度高、社會影響度高的“真情服務”綜合性品牌和單項業務服務品牌。

四、方法和步驟

教育實踐活動大體安排8個月時間，從2014年2月開始至9月底基本結束，開展教育實踐活動集中時間不少于3個月。在整個教育活動中著力抓好以下三個環節：

（一）“學習教育，聽取意見”環節

重點抓好學習對照、調研反思2個步驟。

1、學習對照。主要是搞好學習宣傳和思想教育。

（1）召開一次動員大會。3月4日，局召開深入開展黨的群眾路線教育實踐活動動員大會，參會人員：局班子成員，局機關全體黨員干部職工，局屬單位負責人及全體黨員、非公有制社會組織支部負責人。動員會結束后，在參會人員范圍內開展民主評議，評議內容按照縣委黨的群眾路線教育實踐活動要求進行。通過動員大會的召開，進一步統一思想，提高認識，增強全體成員開展教育的積極性和主動性。

（2）組織一次集中學習。組織干部職工集中一周時間，學習黨的十八大三中全會精神，學習中央黨的群眾路線教育實踐活動工作會議精神特別是重要講話精神，學習《論群眾路線—重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節約、反對浪費—重要論述摘編》以及民政法律法規及專業知識等材料。要制定學習計劃，并明確授課人，學習過程中要有學習筆記。通過系統的學習，所有的黨員都要撰寫一篇學習心得體會。

（3）開展一次蘇區精神學習。組織黨員、干部學習《調查》、《長岡鄉調查》等紅色經典；安排縣黨史專家為局機關全體黨員干部講一堂革命歷史故事；組織局機關黨員干部到作長岡鄉調查舊址、長岡鄉蘇區舊址、長岡鄉消費合作社維修和陳列布展等黨的群眾路線教育實踐基地接受革命傳統教育。

（4）學習一批先進典型。組織開展向全國民政系統先進工作者、勞動模范、“孺子牛”獎獲得者學習的活動。通過學習宣傳先進典型，促進黨員干部對照先進找差距，立足崗位作奉獻。

（5）進行一次廉政警示教育。組織參觀警示教育基地和廉政文化圖片展、觀看廉政教育專題片。

2、調研反思。主要是深入開展調查研究，廣泛聽取群眾意見，并進行思想討論。

（1）集中征求一次意見建議。通過發征求意見表、召開局機關、局屬單位以及基層民政所座談會以及個別征詢等方式，認真征求對口單位、服務對象、廣大黨員群眾意見建議，為對照檢查、開展批評和解決問題打好基礎。突出抓好三個結合，即：“面對面”與“背靠背”結合、“個別聽”與“集體談”結合、“走近群眾聽”與“組織群眾評”結合起來。局屬各黨支部也要通過多種形式廣泛征求意見。

（2）開展一次集中調研走訪活動。圍繞政府關心、社會關注、群眾關切的民政工作重點、弱點、難點問題，結合民政工作發展現狀，針對低保問題、復退軍人信訪、醫療救助等與民生密切相關的問題，由局領導帶隊深入基層和“三送”聯系點，開展調研活動。集中一周時間，通過上門走訪、個別訪談、召開座談會等方式，廣泛征求意見和建議，了解群眾的需要和期盼，找出解決問題的具體措施，夯實群眾路線教育實踐活動的群眾基礎。

（3）開展一次大討論。根據征求到的意見建議。黨員、干部結合自身思想、工作實際，反思差距展開大討論。局班子成員要緊扣系列講話精神，開展“堅定理想信念、堅守精神追求，”大討論，其他黨員要開展“當初入黨為什么、現在應該干什么，今后將會留什么”大討論，通過大討論活動，進一步堅定廣大黨員、干部的理想信念，增強宗旨意識。

（二）“查擺問題、開展批評”環節

重點抓好問題掛號、剖析會診2個步驟。

1、問題掛號。主要是堅持問題導向，找準找實突出問題。

（1）查擺主要問題。堅持問題導向，采取群眾提、自己找、上級點、互幫助、集體議等方式。重點圍繞“四風”問題，對照黨章廉政準則改進作風要求，群眾期盼，先進典型，切實把問題找準。一是查擺民政工作執行情況。根據2014年民政工作重點，查擺在工作開展過程中，是否存在作風飄浮、缺乏工作擔當、缺乏工作激情、缺乏創新精神，工作不踏實、工作不到位，導致工作質量不高或工作完不成。二是查擺民政審批事項的辦理情況。民政資金是社會保障資金，量大面廣，與群眾的切身利益密切相關，在審批低保待遇、五保待遇、臨時救助、災害救助、醫療救助等過程中，是否存在優親厚友，不按原則辦事，不按政策辦事，個人說了算，該批的不批，不該批的批。三是查擺“八項規定”的執行情況。是否自覺遵守廉政制度、是否存在公款吃喝、收授“紅包”禮金、假公濟私、游山玩水、貪圖享樂等問題。四是查擺宗旨觀念問題。查擺黨員黨性觀念不強、理想信念不堅定，是否存在群眾觀念不牢，對群眾感情不深、深入基層不夠，對待群眾是否有門難進、臉難看、話難聽、事難辦的問題。

（2）建立問題臺賬。要集中時間召開專門會議，查擺梳理黨員干部在“四風”等方面存在的突出問題。分層、分類建立問題臺賬，局領導班子成員要單獨建立個人問題臺賬，以備上交縣活動辦備案。

（3）實行問題公示。對梳理出的班子和個人存在的問題要在本單位活動欄中進行公示，接受群眾監督。

2、剖析會診。主要深刻剖析“四風”方面的問題，積極開展批評與自批評。

（1）廣泛開展談心活動。集中一段時間，局主要負責同志與班子成員逐一談心，班子成員之間、班子成員與分管單位負責人、各黨支部和局屬單位負責人與黨員、黨員之間廣泛開展談心活動，溝通思想，找準問題，為開好專題民主生活會和組織生活會打好思想基礎。

（2）撰寫對照檢查材料。全體黨員要按照“重在寫問題、重在找原因、重在查自身”的要求，在分析總結的基礎上，認真撰寫對照檢查材料。對照檢查材料主要包括四個部分：個人作風建設基本情況、存在的主要問題、原因分析、努力方向和改進措施等，重點放在后三個部分。局領導要自己動手撰寫對照檢查材料；股室、局屬單位負責人對照檢查材料送分管局領導審閱；黨員的對照檢查材料由所在黨支部負責同志審閱。

（3）開好專題民主生活會。局機關各級黨組織要針對查找的突出問題，認真組織召開領導班子專題民主生活會和黨支部專題組織生活會。要做好會前準備，制定民主生活會方案。班子成員和普通黨員都要進行自我對照和剖析，深入開展批評與自我批評，以整風精神查找“四風”問題的具體表現和特點。要結合思想和工作實際，既深刻剖析檢查自己，又開展誠懇的相互批評，真正做到紅紅臉、出出汗、排排毒，明確整改方向，提出改進措施。無論批評還是自我批評，都要實事求是、出于公心、與人為善。局領導班子成員除參加領導班子專題民主生活會外，還要參加所在黨支部專題組織生活會，過好雙重組織生活。會后，要及時通過適當形式向全局各級黨組織和黨員通報領導班子民主生活會情況和班子成員的對照檢查材料；并形成專題民主生活會情況報告，報縣活動辦。民主生活會情況通報會上，對民主生活會質量進行測評。

（三）“整改落實、建章立制”環節

重點抓好銷號整改、評議立制2個步驟。

1、銷號整改。主要針對“四風”方面存在的問題，提出解決對策，邊查邊改，逐一整改。

（1）制定整改方案。一要制定班子整改方案。要制定總的整改方案、專項整治方案和制度建設計劃（以下簡稱兩方案、一計劃），并充分聽取群眾意見。對關系群眾切身利益、社會普遍關注的整改事項向社會公開征求整改措施。二要把班子整改方案質量關,“兩方案、一計劃”要目標明確、措施具體、責任明晰、切實可行，并報縣活動辦備案。三要公布班子整改方案，整改方案要進行公開，向群眾作出整改承諾，接受群眾評判和監督，讓群眾知道改什么、怎么改。四要制定和落實個人整改措施。局領導要制定個人整改措施，報單位主要負責人和上級督導組審閱，普通黨員也應針對查找出的問題明確整改方向和具體措施并認真抓好落實。

（2）上下聯動整改。一要建立整改工作臺帳。要建立包括具體問題整改、專項整治、制度建設在內的整改工作臺帳，并實行銷號管理的工作機制。二要抓好具體問題整改。認真梳理匯總群眾反映的具體問題、個體訴求，逐一明確整改的內容、目標、時限、責任等并及時向群眾反饋。因政策不允許或條件不許可的需要說明。三要協力整改攻堅。上下級之間要相互銜接，以上帶下，以下促上。

（3）抓好專項整頓治理。要落實專項整治任務，重點開展好以下專項治理工作。一對精簡會議、活動和文件、簡報情況開展進行自查清理；二對領導班子和黨員干部存在的軟、懶、散問題，對黨員干部服務意識、辦事效率、解決實際問題能力開展專項自查；三對門難進、臉難看、事難辦的服務態度進行自查清理；四對損害群眾切身利益的問題進行自查清理。每項專項整治任務都要專門的方案、有推進措施、有牽頭部門，力求抓一項成一項。不達目的不罷休。

（4）強化正風肅紀。要堅持把開展教育實踐活動與嚴格黨員教育管理結合起來，與提升機關效能結合起來，與民主評議機關作風結合起來，圍繞群眾反映強烈的突出問題，圍繞個人存在的突出問題，集中加以整治，該教育的教育，該調整的調整，該查處的查處。

2、評議立制。主要是對整改情況進行評議并建立健全長效機制。

（1）開展群眾評議。整改落實情況要組織群眾進行滿意度測評，群眾滿意度低于85%的不得“銷號”。

（2）建立健全長效機制。對貫徹黨的群眾路線已有制度進行梳理，經實踐檢驗行之有效、群眾認可的，要長期堅持，抓好落實；對不適應新形勢新任務要求的，要抓緊修訂完善。建立和完善制度要本著于事簡便的原則，注重實體性規范和保障性規范的結合和配套，確保針對性、操作性、指導性。要建立完善黨員干部直接聯系服務群眾制度和暢通群眾訴求反映渠道制度；建立健全體現群眾意愿的科學民主決策機制；建立健全干部作風狀況考核評價機制、厲行節約和制止浪費制度、公務支出和公款消費方面制度；推進改進工作作風，密切聯系群眾常態化、長效化，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度問題。

（3）做好活動總結和民主評議。根據教育實踐活動進展情況，經縣委督導組同意后，適時召開局教育實踐活動總結大會，認真總結組織開展活動的做法和成效，形成總結報告并報縣委督導組，并對局領導班子及開展教育實踐活動情況進行民主評議。各黨支部也要做好工作總結，并向局教育實踐活動領導小組辦公室提交總結報告。活動結束后，局教育實踐活動領導小組辦公室將活動情況匯編成冊，并繼續抓好整改措施的落實，鞏固擴大教育實踐活動成果。

五、工作要求

各黨支部要高度重視，把此次主題教育活動作為一項重要的政治任務、作為加強黨建工作的重要內容，切實抓緊抓好抓出成效，確保黨的群眾路線教育實踐活動各項任務落到實處。

（一）加強組織領導。成立民政局教育實踐活動領導小組，具體負責局群眾路線教育活動的組織領導。各黨支部負責人是抓好本單位教育實踐活動的責任主體，要高度重視，認真負責。主要負責人要承擔起第一責任人職責，有關部門要密切配合，形成工作合力。各局屬單位要結合工作實際制定具體的工作方案。

（二）緊密結合實際。堅持把組織開展教育實踐活動與今年重點抓好的“六個機制”、“六個發展”“六個試點”緊密結合起來，與效能建設、創先爭優緊密結合起來，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”，以活動推工作，以工作促活動，自覺把教育實踐活動成果轉化為提高工作效率、改進工作作風的內在動力，以民政工作的新成果檢驗教育實踐活動的成效。在抓好全局教育活動的同時，精心謀劃民政宣傳工作，為教育實踐活動順利開展營造良好的輿論氛圍。

（三）積極創新形式。各黨支部要嚴格按照“三個環節”實施的同時，努力創新教育實踐活動的形式，堅持規定動作不走樣，基本環節不能少，自選動作有特色，扎扎實實地推進教育實踐活動。

（四）強化監督檢查。成立局教育實施活動督導組，加強對各黨支部活動開展情況進行督查指導，全面了解和掌握教育實踐活動進展情況，提出意見和建議，及時總結經驗和推廣，發現并督促解決存在的問題。各單位領導班子成員、各黨支部書記既是教育實踐活動的組織者、推進者，又是教育實踐活動的參與者，要帶好頭、作表率，把握正確方向，加強督查指導，認真抓好教育實踐活動。