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為貫徹落實全縣民生工程工作會議精神，認真履行民政工作職能，全面實施四項民政民生工程，現提出如下具體實施方案：

一、指導思想

以“十八大”精神為指導，全面貫徹落實黨的群眾路線，牢固樹立“以民為本，為民解困，為民服務”的工作理念，充分調動各級民政干部的工作積極性，高度關注民生，切實解決城鄉困難群眾最關心、最直接、最現實的困難問題，使我縣民政民生工程達到省市目標要求，為構建和諧作出應有的貢獻。

二、加強領導，成立機構

為確保“民生工程”目標任務完成，調整充實民政局“民生工程”工作領導小組。

組長：

第一副組長：

副組長：

成員：

三、目標任務

（一）農村居民最低生活保障制度。進一步健全完善農村居民最低生活保障制度，將符合低保條件的農村居民全部納入保障范圍，按規定標準及時、準確、足額發放補助資金。加大動態管理、分類施保的工作力度，加強程序管理和規范操作，確保農村低保有序、規范、健康運行。

(二)農村“五保戶”供養制度。按照農村五保應保盡保的要求，實行農村五保對象動態管理、嚴格審核制度，完善核銷和增補機制。按照散居1300元和集中供養2640元的標準，會同縣財政局按時足額通過“一卡通”打卡發放供養經費。對集中供養五保戶和敬老院工作管理經費，實行專戶儲存，專帳核算，確保專款專用。

(三)城鄉醫療救助制度。擴大醫療救助覆蓋面，降低救助門檻、簡化救助手續、提高救助標準，增大特困群眾醫前、醫中救助比例，增強醫療救助的及時性。

(四)農村五保供養服務機構建設。2010年重點抓好6所敬老院的新建和改擴建工作，新增床位300床，爭取在6月底完成60%，11月底全面完成。云嶺鎮敬老院新增50床的任務雖然不納入市對縣民生工程考核，但納入縣對鄉民生工程考核。督促和幫助沒有改擴建任務的鄉鎮整合現有敬老院資源，提高敬老院的入住率，確保年底前各鄉鎮農村五保集中供養率均達到40%。

四、實施步驟和方法

（一）安排部署階段。一是分解任務。將民生工程各項目標任務分解到各鄉鎮，實行責任制，一級抓一級，層層抓落實。二是建立制度。成立民生工程工作領導小組，負責民生工程的組織、實施、檢查和考核；建立調度機制，確保工作如期進行；建立責任追究制，加強領導，明確責任，各負其責。

（二）目標實施階段。每月召開民生工程工作調度會，對存在的問題進行分析、剖解，找出解決的方法，并對好的做法進行總結和宣傳。每季度對各鄉鎮民生工程的完成情況進行通報，鼓勵先進，鞭策落后。

（三）考評驗收階段。在年中和年終分別開展檢查考評，年中對各鄉鎮目標任務完成進度進行檢查考核，將考核結果在全縣通報，督促各鄉鎮對考核中存在的問題進行改正、完善。年底組織考評組對各鄉鎮完成情況進行年終考評，并根據日常檢查情況、各鄉鎮自查自評情況、百姓測評情況，形成考核成績，將考評結果反饋鄉鎮政府并報縣政府。并做好省市考評驗收。

五、工作要求

（一）進一步提高認識，切實加強領導，增強緊迫感和責任感。民政部門是政府負責民生工程的重要職能部門，實施好民生工程，妥善解決民生問題有義不容辭的責任和義務。民政部門在整個“民生工程”中涉及的內容多，分量重，工作對象數量龐大，工作難度大。各鄉鎮要從構建和諧社會、執政為民的高度，充分認識民生工程的重要性、必要性，切實增加緊迫性和責任感。各鄉鎮要加強領導，民政干部要加強業務學習，準確把握民生工程的各項政策，不斷提高執行民生工程的政策水平。要切實當好領導參謀，做到工作早謀劃、早布局，計劃合理，措施有效。

（二）精心組織，狠抓落實。各鄉鎮要按照實施方案要求，精心安排，嚴密組織，狠抓落實。要廣泛接受社會的監督，堅持公開、公平、公正，使群眾滿意，確保民生工程目標順利實施。

（三）加大宣傳力度，努力營造良好氛圍。各鄉鎮要統籌謀劃民生工程宣傳工作，有計劃、有重點地組織開展專題宣傳，創新宣傳方式，提高宣傳實效。廣泛宣傳民生工程政策措施，做到進村入戶、家喻戶曉，積極引導廣大群眾和社會各界廣泛參與、支持民生工程的實施，提高民生工程知曉度。

（四）加強督促檢查，務求工作實效。各鄉鎮對民生工程實施情況，定期組織綜合督查，注重提高督查效果。對督查中發現的問題，要限期整改，確保民生工程按省市要求如期實施。