導(dǎo)語：人保局兩綱工作實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、主要目標(biāo)

（一)促進(jìn)婦女就業(yè)

1、提高女性接受職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)技能培訓(xùn)的比例，勞動(dòng)力普遍接受就業(yè)培訓(xùn)。

2、提高婦女的終身教育水平，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到12年。

3、保障婦女平等享有勞動(dòng)權(quán)利，消除就業(yè)性別歧視。

4、婦女占從業(yè)人員比例保持在50%以上，城鎮(zhèn)單位女性就業(yè)人數(shù)逐步增長。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下。

5、男女非農(nóng)就業(yè)率和男女收入差距縮小。

6、提高技能勞動(dòng)者中的女性比例。專業(yè)技術(shù)人員中女性比例不低于45%，其中高級專業(yè)技術(shù)人員中的女性比例不低于40%。

7、保障女職工勞動(dòng)安全，降低女職工職業(yè)病發(fā)病率。

8、已建工會的企業(yè)女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同簽訂率和履約率達(dá)到95%。

（二）完善婦女兒童社會保障體系

1、婦女普遍享有與男子平等的社會保障權(quán)利。

2、建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的生育保障制度，生育保險(xiǎn)覆蓋所有用人單位，婦女生育保障水平穩(wěn)步提高。

3、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋城鄉(xiāng)婦女，醫(yī)療保障水平穩(wěn)步提高。

4、建立覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)婦女的參保率大幅提高。

5、婦女參加失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)不斷增加，失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平逐步提高。

6、有勞動(dòng)關(guān)系的女性勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%。

7、保障兒童享有基本醫(yī)療和保健服務(wù)，提高兒童基本醫(yī)療保障覆蓋率和保障水平。建立兒童大病統(tǒng)籌機(jī)制，為貧困和大病兒童提供醫(yī)療救助。

8、保障受艾滋病影響的兒童和服刑人員未滿18周歲子女的生活、教育、醫(yī)療、公平就業(yè)等權(quán)利。

（三）保障婦女兒童合法權(quán)益

1、保障婦女兒童在就業(yè)、社會保險(xiǎn)、工資待遇等的合法權(quán)益。

2、禁止使用童工(未滿16周歲)和對兒童的經(jīng)濟(jì)剝削。

二、主要措施

（一）拓寬婦女就業(yè)渠道

不斷提高中小企業(yè)和非公有制企業(yè)吸納婦女就業(yè)的能力。采取有效措施，推動(dòng)?jì)D女在新興產(chǎn)業(yè)和新興行業(yè)就業(yè)。制定實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，強(qiáng)化對就業(yè)困難婦女的就業(yè)援助。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，采取技能培訓(xùn)、小額貸款、跟蹤指導(dǎo)等措施，支持和幫助婦女成功創(chuàng)業(yè)。落實(shí)公益性崗位政策，扶持大齡、殘疾等就業(yè)困難婦女就業(yè)。按規(guī)定落實(shí)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款貼息等就業(yè)扶持政策，幫助失業(yè)婦女創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)。

（二）完善社會保障制度

貫徹落實(shí)社會保險(xiǎn)法，積極推動(dòng)出臺關(guān)于社會保障方面的地方性法規(guī)和政策，為婦女普遍享有生育保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)提供政策保障。

（三）加大執(zhí)法監(jiān)督力度

加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)法律法規(guī)和政策的宣傳，加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，將勞動(dòng)關(guān)系的建立和調(diào)整納入法制化軌道，推進(jìn)女職工特殊保護(hù)專項(xiàng)集體合同的簽訂，落實(shí)女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)措施。

三、工作任務(wù)

（一）實(shí)施積極的就業(yè)政策，促進(jìn)婦女穩(wěn)定就業(yè)

1、提高婦女非農(nóng)就業(yè)率。加快城鄉(xiāng)就業(yè)一體化進(jìn)程，多渠道引導(dǎo)和扶持城鄉(xiāng)婦女向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。打破職業(yè)和行業(yè)中的性別隔離，支持鼓勵(lì)用人單位吸納婦女就業(yè)，減少制約婦女勞動(dòng)力非農(nóng)轉(zhuǎn)移的制度障礙。加大城鄉(xiāng)婦女的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，引導(dǎo)和扶持城鄉(xiāng)婦女向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，提高婦女非農(nóng)就業(yè)率。

2、改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對婦女的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高技能勞動(dòng)者中的女性比例。引導(dǎo)婦女積極參與科學(xué)研究和技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展，為她們成長創(chuàng)造條件。

3、支持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加強(qiáng)婦女創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)，完善婦女自主創(chuàng)業(yè)扶持政策，及時(shí)為婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)放小額擔(dān)保貸款，滿足婦女創(chuàng)業(yè)需求。

4、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工作。依托企業(yè)和各級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，大力開展女性技能型人才培養(yǎng)、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，提升她們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

5、全面落實(shí)男女同工同酬。建立健全科學(xué)合理的工資收入分配制度，對從事相同工作、付出等量勞動(dòng)、取得相同勞績的勞動(dòng)者，用人單位要支付同等勞動(dòng)報(bào)酬，縮小男女工資差別。

6、加大對貧困婦女的扶持力度。積極落實(shí)公益性崗位政策，扶持大齡、殘疾等就業(yè)困難婦女就業(yè)。加大就業(yè)援助和就業(yè)扶持，支持生育婦女重返工作崗位。按規(guī)定落實(shí)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款貼息等就業(yè)扶持政策。

（二）進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，穩(wěn)步提高婦女社會保障水平

1、擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋面。不斷完善城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋范圍。建立并完善城鎮(zhèn)居民生育保障制度，為城鎮(zhèn)靈活就業(yè)和未從業(yè)婦女提供生育保障。穩(wěn)步推進(jìn)生育醫(yī)療費(fèi)用實(shí)時(shí)結(jié)算試點(diǎn)工作。

2、完善覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。加快城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，提高婦女養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率。建立和完善基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，適時(shí)有有序提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。解決未參保集體企業(yè)退休婦女基本養(yǎng)老保障等遺留問題。做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金的疊加發(fā)放工作。

3、建全完善城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保障制度。完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度，繼續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，推進(jìn)醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算、總額付費(fèi)和單病種付費(fèi)方式改革，切實(shí)減輕城鄉(xiāng)群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，逐步提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的政府補(bǔ)助，推進(jìn)城鎮(zhèn)居民門診統(tǒng)籌，將婦女常見病、多發(fā)病的門診醫(yī)療費(fèi)納入醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍，建立城鎮(zhèn)居民大額醫(yī)療費(fèi)用商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)，提高報(bào)銷比例。加強(qiáng)兒童基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和醫(yī)療保障體系建設(shè)。逐步擴(kuò)大兒童醫(yī)療保險(xiǎn)的支付范圍，提高支付比例和最高支付限額。

4、進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)制度。建立失業(yè)保險(xiǎn)保生活、防失業(yè)、促就業(yè)“三位一體”工作機(jī)制，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，切實(shí)保障女性失業(yè)者的合法權(quán)益。

5、保障女性勞動(dòng)者的工傷保險(xiǎn)合法權(quán)益。建立促進(jìn)工傷預(yù)防、工傷補(bǔ)充和工傷職業(yè)康復(fù)制度。重點(diǎn)把高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)尤其是建筑、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山全部納入工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)全覆蓋。加大執(zhí)法力度，確保各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇的落實(shí)。

（三）積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益

1、加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)法律法規(guī)和政策的宣傳。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)法》、《婦女權(quán)益保障法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《生育保險(xiǎn)條例》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》、《禁止使用童工規(guī)定》等法律、法規(guī)。加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，將勞動(dòng)關(guān)系的建立和調(diào)整納入法制化軌道，推進(jìn)女職工特殊保護(hù)專項(xiàng)集體合同的簽訂，落實(shí)女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)措施，改善女職工的生產(chǎn)和勞動(dòng)環(huán)境，保障其享受應(yīng)有的待遇。

2、加大勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察力度。對企業(yè)違反規(guī)定，使用童工、強(qiáng)迫女職工從事禁忌勞動(dòng)范圍的勞動(dòng)、低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付女職工勞動(dòng)報(bào)酬、不與招用的女職工簽訂勞動(dòng)合同以及不為女職工繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)等違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)，侵犯女職工合法權(quán)益的行為，及時(shí)依法糾正和處理。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，禁止用人單位招用未滿16周歲兒童，禁止介紹未滿16周歲的兒童就業(yè)。

四、組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

貫徹落實(shí)《區(qū)婦女發(fā)展綱要（2011—2020年）》和《區(qū)兒童發(fā)展綱要（2011—2020年）》，將婦女工作納入我局工作總體規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，推動(dòng)?jì)D女兒童事業(yè)健康發(fā)展。

(二)制定實(shí)施方案和計(jì)劃

我局要按照本實(shí)施方案的總體要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定本地區(qū)的實(shí)施方案和年度計(jì)劃，實(shí)事求是地確定本地區(qū)未來十年促進(jìn)人力資源社會保障領(lǐng)域婦女兒童發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，提出具體的工作步驟和政策措施。

(三)加強(qiáng)監(jiān)測評估工作

結(jié)合常規(guī)性工作，對每年度本地區(qū)落實(shí)《綱要》實(shí)施方案情況進(jìn)行檢查評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，制定改進(jìn)措施，并做好統(tǒng)計(jì)調(diào)查和分析工作，確保《綱要》各項(xiàng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。