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現將《縣司法行政系統“能力作風提升年”活動實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。縣司法局2020年4月13日縣司法局“能力作風提升年”活動實施方案為推進司法行政系統“四型機關”創建和干部隊伍“四化”建設，根據司法行政隊伍能力作風現狀、履職情況和工作實際，本著“能力作風提升年”活動與司法局同步原則，我局黨組研究決定，2020年在司法行政系統開展“能力作風提升年”活動。現將實施方案制定如下：

一、總體目標

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，對標司法行政系統“四型機關”創建和干部隊伍“四化”建設，圍繞全省司法行政“五年三步走”規劃和依法治縣戰略，大力弘揚“忠誠、為民、尚法、擔當”司法行政精神和“一家人、一條心、一個目標”的價值取向，按照“發展是第一要務、作風是第一保障”的理念，著力補短板、堵漏洞、強弱項，利用1年時間，集中開展“樹形象、提能力、強作風”為目標的能力作風提升活動。通過凝心聚神、規范服務、依法行政、愛崗敬業、突出整治局機關及工作人員中存在的工作不實、干勁不足、執行不力、管理不嚴、效率不高、推諉扯皮等不良風氣，大力弘揚“愛崗敬業、奮勇爭先”的精神，使機關作風明顯改進，服務能力明顯增強，辦事效率明顯提高，努力營造愛崗敬業、奮勇爭先、風清氣正、廉政高效的氛圍。力爭在全縣政法機關爭創一流，在全司法行政系統爭先進位，在全省、全民族地區進入先進行列，讓人民群眾切身感受到司法行政隊伍的新進步、新作為、新形象。

二、主要任務

（一）從嚴格加強作風紀律教育，著力解決和規矩意識不強、能力不足的問題。1、扎實開展黨的紀律教育。充分利用上黨課、每周五的政治學習日，把重要講話精神、《中國共產黨章程》、中央“八項”規定、省委“十項”規定作為強化黨性的重要內容，用黨的創新理論和黨紀法規指導實踐、推動工作。2、通過教育培訓提升能力。針對司法行政隊伍能力現狀，認真抓好學習、強化學習效果。組織有針對性的各類教育培訓，適時邀請專家或領導開展專題講座，提倡每月讀一本書、每天堅持讀書1小時，不斷更新和豐富知識結構，積極創新學習型機關。3、通過實踐提升能力。以輪崗交流、上掛頂崗、下派掛職、外出考察等形式，有計劃組織干部特別是年輕干部、后備干部加強實踐鍛煉，讓他們有更多的平臺、更多的機會經受鍛煉、培養才干。4、通過鮮明導向提升能力。進一步深化干部選人用人制度，一方面大力培養、大膽使用優秀年輕干部，學習先進典型、弘揚新風正氣；另一方面積極探索末位管理推進舉措，對末位管理對象全程紀實，引導干部自覺提升能力。5、通過獎勵政策提升能力。積極鼓勵35歲以下年輕干部參加法律職業資格考試，通過后根據a、c各類情況分別給予獎勵，進一步優化隊伍專業化水平，不斷提升法律服務行政執法和執法監督能力水平。（二）提升服務規范化建設水平，著力解決形象不佳的問題。1、樹立司法行政干警良好形象。繼續抓好首問負責制、限時辦結制；窗口服務通過“微笑服務”，公開辦事流程、提升辦事效率。2、按照“四個有”的標準抓好法律服務的基礎設施建設，做到業務精通、服務優良，自覺接受群眾監督。3、逗硬執行執法執勤車輛管理使用規定。進一步強化執法執勤車輛檢查和使用監督，規范執法執勤用車以及警報、警燈、警牌安裝使用，確保安全使用、合法使用。（三）堅持司法為民，著力解決作風不實的問題1、堅持調查研究。每年各股室完成一篇能夠供領導參考的調研文章。2、堅持下沉基層。開展領導進鄉鎮，精準知道司法所工作，全局副科級以上領導干部以“一對一”或“一對幾”方式全覆蓋服務司法所工作。3、堅持司法為民。對人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，只要是司法行政部門職能范圍內的，必須精簡程序，壓縮時限，急需急辦、特事特辦，提倡“無條件”解決，讓群眾感受到公平正義和社會公信力。（四）提升黨員干部綜合素質，著力解決執行不力的問題。1、各股室工作要做到年度有計劃、季度有成效、月月有匯報、周周有進展、件件有臺賬、天天抓落實，確保政令暢通，工作落實有力。2、對重點工作實行專班運作，做到工作項目化、項目清單化、清單責任化、責任考核化，整合各類資源，有效解決工作落實打折扣的問題。3、整合資源和力量，定期會商工作創新，定標準、定目標、定任務，力爭每年推進1-2個法治建設創新品牌。4、加強后勤保障服務，為工作開展、推動落實提供必要的人、財、物支持。（五）突出堅守責任擔當，著力解決執紀不嚴的問題。1、切實提升黨員干部能力素質，定期開展批評與自我批評，做到講黨性、說實話、出實招，進一步增強行業自律意識、打造作風過硬隊伍。2、進一步清理完善各項規章制度，做好“廢、改、立”，改進作風、提高辦事效率，促進依法行政。3、對工作推諉扯皮、敷衍塞責等問題產生的根源及癥結，限時整改。4、嚴格考核是確保改造落到實處的有效手段。要充分運用干部日常管理和考核結果，把目標考核、晉升晉級、評先選優、提拔任用作為干部業績評定的重要依據，深查不足，切實加以整改，鞏固整改成效，堅決破除“干與不干、干多干少、干好干壞一個樣”堅冰，對不作為、亂作為人員堅決追究責任。

三、方法步驟

“能力作風提升年”活動從2020年4月啟動，至2020年12月結束，分三個階段進行。（一）學習動員階段（6月底結束）1、研究制定活動實施方案，明確目標任務和有關要求。2、召開動員部署會，對活動進行全面部署安排。3、成立組織機構，抽派工作人員，落實辦公條件。4、組織集中學習，主要采取邀請專家輔導學、單位領導領學、個人自學相結合的方式，重點學習新時代政法工作重要思想、新時代司法行政職能職責、司法隊伍禮儀、紀律禁令和《公務員法》、《事業單位人事管理條例》以及政法系統先鋒模范、違法違紀正反面典型案例等，突出集中學習的針對性、實用性和有效性。5、啟動局機關司法行政干警體能訓練和軍訓模式，規范著裝和儀容。6、每周五召開工作例會，學習上級會議精神、領導講話和傳達縣級相關文件精神，理清工作思路，搭建工作交流平臺。（二）對照檢查階段（9月底結束）1、開展“六看六查找”活動，采取自己查、群眾提、上級點、互相幫的辦法，通過發放征求意見表、召開座談會、撰寫剖析材料、開展民主評議等形式，主動接受人民群眾評議，廣泛征求社會各界對司法行政工作和司法行政隊伍的意見建議。一是查找有無不重視政治業務學習，思想境界不高，業務素質能力不強，說話跑題，干活落后，甘愿掉隊行為；二是查找有無辦事拖拉、辦事效率質量不高，不能按時保質完成工作任務，執行落實打折扣、繞圈子行為；三是查找工作中有無個人主義、自由主義，不講規矩、不講組織秩序，甚至不作為、亂作為行為；四是查找履行崗位職責能力是否到位；五是查找目標措施是否落實到位；六是查找有無儀容不整潔、舉止不端莊、語言不文明，不遵守紀律規律的行為。2、開展談心談話活動。主要領導與成員、班子成員與股室負責人、股室負責人與股室人員分級全覆蓋談心談話，談話人要著重指出被談話人以往工作落實、思想作風等方面存在的不足，并提出相關要求，同時聽取被談話人履職崗位職責、遵紀守法情況和對本單位能力提升、作風建設、工作推動等方面的意見建議。3、開展專題討論。圍繞活動主題，結合全縣司法行政各股室及個人查找出來的問題討論如何改進，如何做一名優秀的司法行政干部，并撰寫心得體會，營造良好活動氛圍。（三）整改落實階段（12月底結束）1、認真梳理意見建議，從單位、股室、個人三個層面分別制定整改方案，建立臺賬，明確問題清單、整改清單，形成“責任制+清單制+限時辦結制”，并掛牌督辦銷號。2、在一定范圍內進行群眾滿意度測評、清理、完善相關制度，堵塞漏洞，建立長效工作機制，迎接活動領導小組統一進行的檢查驗收，不達標的責令“補課”。3、做好活動總結，結合年度工作總結召開活動總結大會，并轉入常態化管理推進能力作風建設相關工作。

四、保障措施

（一）加強領導、強化責任。縣局成立由主要領導任組長、班子成員為副組長、各股室負責人為成員的“能力作風提升年”活動領導小組，要充分認識抓好能力作風提升的重要性，切實增強責任感和使命感。領導小組下設辦公室，負責處理日常工作。（二）堅持領導帶頭示范。全局領導干部要增強工作的主動性和創造性，加強監督、抓好落實。堅持領導先行、先查先改、先改先做，作出示范，做到上級帶下級、主要領導帶班子成員、班子成員帶股室負責人、股室負責人帶一般干部，一級抓一級、層層抓落實。縣局班子成員和各股室負責人要下沉司法所，深入農牧區村組或寺廟，每人或宣講一堂法治課，或化解一件疑難矛盾糾紛，或協調辦理一起法律援助案件，或幫教一名刑釋解教人員，或探訪一名服刑在教人員家庭，或指導一名社區服刑人員的矯正工作。（三）加大輿論宣傳。堅持正向引領，一方面要挖掘自身資源優勢，充分利用門戶網站、微信公眾號、電子顯示屏等平臺，加強宣傳報道；另一方面要借助外力，邀請電視臺、報社記者參與深度報道，大力宣傳“能力作風提升年”活動的工作進展和實際成效，宣傳全系統好的經驗和做法，不斷提升新時代司法行政工作影響力。（四）加強統籌協調。把“能力作風提升年”活動與日常工作通盤考慮，與推進黨政中心工作和司法行政重點工作的落實結合起來，與縣委開展的委巡視反饋問題整改工作結合起來，與縣委班子“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會檢視問題整改結合起來，與全省司法行政系統爭創“三個黨委”（“團結戰斗、攻堅克難、示范引領”黨委）、爭創“三個支部”（“鐵拳、尖刀、沖鋒”支部）、爭當“三個先鋒”（“防控、抗疫、平安”先鋒）結合起來，與政治輪訓、業務培訓和黨組學習結合起來，與“公共法律服務能力建設年”活動結合起來，與創建“四型機關”評選結合起來，與領導干部進司法所精準指導工作結合起來，統籌兼顧，合理安排，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。（五）加大檢查、督查力度。加強對活動的督查，通過突出檢查、專項督查等形式，對每個階段、每項活動的落實情況進行督查，確保活動取得實效。把規定動作做到位，探索總結新思路、新辦法。緊緊圍繞能力作風建設要求，形成干部隊伍能力作風建設長效機制，認真履職，不斷推動作風大轉變、能力大提升、工作大落實。附件：縣司法局“能力作風提升年”活動領導小組人員名單。