村(社區(qū))經(jīng)濟責任審計工作方案

時間:2022-07-04 05:24:30

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村(社區(qū))經(jīng)濟責任審計工作方案

為組織實施好2016年縣村(社區(qū))干部經(jīng)濟責任審計項目,服務(wù)第十屆村(居)委會換屆選舉工作,根據(jù)《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定實施細則》和《市村(社區(qū))干部任期經(jīng)濟責任審計試行辦法》及我縣經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議制定的2016年經(jīng)濟責任審計工作要點,現(xiàn)就開展2016年農(nóng)村經(jīng)濟責任審計制定本工作方案。

一、審計目的

通過審計,進一步加強村(社區(qū))干部黨風廉政建設(shè)和基層組織建設(shè),維護集體經(jīng)濟組織和居民的利益,明確村(社區(qū))干部任期內(nèi)的經(jīng)濟責任,實事求是、客觀公正地評價其任期內(nèi)的工作業(yè)績,保障集體資產(chǎn)的安全、完整,為深化村(社區(qū))民主管理和村(居)務(wù)公開,為考核、選拔村(社區(qū))干部提供重要依據(jù)。

二、審計對象及審計方式

(一)審計對象:

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)所轄的全部村(社區(qū))、瑞峰鎮(zhèn)黃桷村共63個村(社區(qū))的黨組織書記、村主任或主持工作的負責人。

(二)審計范圍:第九屆村兩委換屆選舉以來至2015年12月村(社區(qū))黨組織書記、村主任或主持工作的負責人任期經(jīng)濟責任。

(三)審計方式:

1.縣級審計機關(guān)直審:村、村。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審。白果鄉(xiāng)、青城鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的村(社區(qū))由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行組織實施。

3.交叉審計。由縣農(nóng)村經(jīng)濟責任審計領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為實施主體,縣農(nóng)牧局、縣民政局統(tǒng)籌協(xié)調(diào),縣審計局負責業(yè)務(wù)指導(dǎo)。南城鎮(zhèn)與黑龍鎮(zhèn)交叉、羅波鄉(xiāng)與西龍鎮(zhèn)交叉實施。審計力量由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行組織,不足的審計力量由鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過購買勞務(wù)的形式解決。

三、審計的主要內(nèi)容與重點

(一)財務(wù)管理和內(nèi)控制度建立執(zhí)行情況。主要審計村級財務(wù)的會計核算是否符合相關(guān)法律法規(guī)的要求;是否嚴格執(zhí)行內(nèi)部控制制度和村(居)務(wù)公開制度。重點是:涉農(nóng)行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費是否符合國家有關(guān)政策,資金用途是否按照國家和有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行;村組“一事一議”籌資籌勞程序是否規(guī)范;村級公用經(jīng)費收支是否合規(guī)、真實;項目資金和接受捐贈的資金和物資的管理、使用;集體資產(chǎn)、資源管理及土地補償費分配、管理、使用和村級債務(wù)增減情況等。

(二)政策執(zhí)行和廉政責任。核查在涉農(nóng)政策執(zhí)行、債權(quán)債務(wù)管理、專項資金收支、集體資源、資產(chǎn)的發(fā)包、租賃、拍賣和項目工程實施等重大事項的決策和執(zhí)行過程中村(社區(qū))黨組織書記、村主任政策法規(guī)和黨風廉政建設(shè)執(zhí)行情況。

(三)審計整改執(zhí)行情況及村(社區(qū))干部履行經(jīng)濟責任的其他相關(guān)事項。

四、審計工作步驟

(一)準備階段

1.制定實施方案。由縣經(jīng)責聯(lián)席會議辦公室協(xié)調(diào)縣農(nóng)牧局、縣民政局制定具體的實施方案,明確責任分工、工作重點和工作步驟。

2.組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。由縣審計局、縣農(nóng)牧局、縣民政局組織對審計組成員、農(nóng)經(jīng)管理人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

(二)實施階段

按照責任分工,組織實施現(xiàn)場審計。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)積極提供相應(yīng)的工作場地和必要的工作條件。審計結(jié)束后審計組應(yīng)按照委托書向委托方提供客觀、公正、實事求是的審計報告。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)認真研究審計發(fā)現(xiàn)問題和提出處理意見。

(三)總結(jié)階段

7月10日前由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所轄區(qū)內(nèi)的村(社區(qū))干部任期經(jīng)責審計工作進行認真總結(jié),形成書面材料,上報縣委組織部、縣審計局、縣農(nóng)牧局和縣民政局。5月20日前由縣農(nóng)牧局、縣民政局和縣審計局對全縣村(社區(qū))干部經(jīng)濟責任審計開展情況進行匯總、分析,由縣農(nóng)村經(jīng)濟責任審計領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室形成綜合分析報告上報縣委組織部。

五、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。此次村(社區(qū))干部經(jīng)濟責任審計時間緊迫,任務(wù)繁重,為確保工作順利開展,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立村(社區(qū))干部經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對村(社區(qū))干部任期經(jīng)責審計工作組織協(xié)調(diào),確保按時完成任務(wù)。被審計對象和所在村應(yīng)積極支持配合審計組開展工作,不得以任何理由拒絕、阻礙審計組實施審計。

(二)依法依規(guī)審計。審計組和審計人員要嚴格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和《市村(社區(qū))干部任期經(jīng)濟責任審計操作暫行辦法》相關(guān)條款規(guī)定執(zhí)行。切實把好審計程序、審計實施、問題處理和督促整改等環(huán)節(jié)。在審計過程中,要堅持實事求是、客觀公正的原則,要自覺遵守審計紀律和廉潔自律等各項規(guī)定,不得泄漏與審計有關(guān)的內(nèi)容及事項。要分清個人與集體、失誤與舞弊等責任的界限,正確提出處理意見。審計報告經(jīng)審計組全體討論后,要與被審計對象見面,征詢被審計對象的意見。

(三)督促整改。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)加強對所轄村(社區(qū))干部任期經(jīng)責審計發(fā)現(xiàn)問題整改的督促檢查,對不認真整改的村(社區(qū))兩委負責人,按照《縣村(社區(qū))組干部責任追究辦法(試行)》進行責任追究。

(四)嚴肅查處。對審計中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的,嚴格按照《縣違反村級財務(wù)行為責任追究辦法》的規(guī)定追究責任,對觸犯法律法規(guī)的依法移送司法機關(guān)處理。