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為貫徹落實省、市委關于“發展提升年”活動和《縣加強干部隊伍作風建設促進發展提升工作方案》文件精神，進一步加強機關作風效能建設，促進發展提升工作，鞏固機關效能年和創業服務年活動成果，現就縣體育局開展“發展提升年”活動提出如下實施方案。

一、總體要求

認真查找并切實解決干部作風、進一步引導和激勵全體干部珍惜機遇、振奮精神，把體育工作融入到經濟社會發展大局之中，進一步提升機關辦事效能和服務水平，不斷創優發展環境，打造一支作風優良、素質過硬的干部隊伍，形成促進發展的新思路、新舉措、新機制，推進體育事業全面協調可持續發展。

二、目標要求

（一）圍繞治庸、治懶、治散全面提升干部作風建設水平。通過多種形式開展效能調研活動，摸清影響體育發展軟環境建設的主要問題，找準干部庸懶惡習的主要癥結，梳理出一些突出問題，研究提出解決問題的辦法舉措。同時要開展效能自查活動，對在具體工作中，采取有針對性的措施，花大力氣加以解決，尤其是對群眾反映強烈的辦事難、辦事慢問題，通過民意測驗、調查摸底、明查暗訪等方式，集中進行整頓，努力破解事難辦的瓶頸，真正讓群眾感受到實實在在的作風轉變

（二）圍繞建設體育強縣的目標任務，全面推進縣體育系統理論創新、制度創新、機制創新，通過創新思想觀念，增強體育服務社會、服務發展、服務群眾的理念，增強創新意識、機遇意識、開放意識、爭先意識，切實把思想統一到創業服務、創新推進、科學發展上來。

（三）以加強領導班子和黨員干部思想政治建設為重點，按照講黨性、重品行、作表率的要求，開展“轉作風、強素質、樹形象”活動，一是進一步修訂完善機關管理規章制度，健全考核機制和監督機制，推進機關管理科學化、制度化、規范化；二是各股室要研究制定《崗位責任制》等基本工作制度，激發干部職工“想干事、會干事、干成事”的內動力。

三、實施步驟

活動分為學習動員、組織實施、總結考評三個階段。

(一)學習動員（2013年1月4日—3月31日）

深刻認識干部隊伍中作風方面存在的突出問題，充分認識開展作風建設工作的重要意義，認真組織學習縣委、縣政府的有關文件和領導講話精神，切實樹立和增強宗旨意識、服務意識、憂患意識和機遇意識。結合我局工作實際，制定開展發展提升年活動實施方案，召開本單位開展發展提升年活動動員大會，對發展提升年活動進行動員部署。

(二)組織實施（2013年4月1日—10月31日）

對我局發展提升年活動的重點工作任務進行分解，明確每項任務的負責人，推動我局全體黨員干部緊密結合工作實際，創新活動載體，抓好各項任務落實，確保發展提升年活動取得明顯成效。

1.開展自查自糾。對照加強干部作風建設，促進發展提升工作的要求，深入開展自查自糾活動。堅持存在什么問題就查找什么問題，什么問題突出就解決什么問題，以治庸提能力、治懶提效率、治散正風氣為目的，重點查找和治理以下十個方面的問題。

（1）大局意識不強。對縣委、縣政府的重大決策、重要部署消極對待，執行不力；對上級機關下達的督辦事項拖拖沓沓，表面應付；無全局觀念，只注重部門利益、小團體利益、個人利益，忽視整體利益；機械執行部門“條條框框”規定，畫地為牢，固步自封，錯失全局發展良機。

（2）政治敏感性不強。對重大突發事件、災情險情、單位其它重大事項等重要情況不如實報告，不及時處理；處置群體性、突發性事件束手無策，對苗頭性問題熟視無睹、冷漠以對。

（3）創新意識不強。思想僵化，因循守舊，憑“經驗”辦事，滿足現狀；不能以發展的眼光思考問題、處理問題，缺乏突破常規、敢闖敢冒精神，不能創造性開展工作，能力平平，難以勝任。

（4）作風庸碌圓滑。重權力輕責任、當官不做事、做事不負責；急功近利、心浮氣躁，虛報數字、謊報實情，搞形式主義、做表面文章，投機作秀，搞勞民傷財的“形象工程”和脫離實際的“政績工程”；欺上瞞下、陽奉陰違，講大話、空話、套話，不做實事；沉溺于吃喝玩樂，熱衷于跑關系、走后門、找靠山；原則意識淡薄、是非觀念不強、做老好人、圓滑處世、嘩眾取寵，遇到問題繞道走，對不良現象和腐敗行為不制止、聽之任之。

（5）責任意識不強。在其位不謀其政，對本部門、本單位存在的突出問題不調查研究，不認真解決，機關管理混亂，干部碌碌無為；對涉及人民群眾生產、生活等切身利益的重大問題漠不關心，對群眾反映強烈的問題不妥善處理，向社會公開承諾要辦的事項不能兌現。

（6）協作意識不強。部門之間權責不明，思路不清，協作精神差，統籌能力低，強調部門利益多，考慮整體利益少，爭權爭利爭榮譽；應由幾個部門共同辦理的事項，主辦部門不主動牽頭協調，協辦部門不積極支持配合，工作推諉扯皮，致使工作延誤。

（7）工作標準不高。對職責范圍內的事項敷衍塞責、辦事拖拉、效率低下，不能在規定的工作時限內完成或作出明確答復，群眾滿意度低；安于現狀，馬虎應付，工作長時間沒有進展，群眾意見大；工作上不思進取，得過且過，碌碌無為，甘居中游，不求有功但求無過。

（8）宗旨觀念不強。對群眾疾苦漠不關心，對群眾利益麻木不仁；服務態度差，作風粗暴，對群眾和服務對象不熱情、不主動；不按規定和程序辦事，故意刁難服務對象，損害管理和服務對象合法權益；對群眾的投訴、舉報不認真辦理，對應當追究責任的行為不追究。

（9）紀律觀念不強。對中央三令五申的禁令和規章置若罔聞、我行我素，上有政策、下有對策；工作紀律松弛，自由散漫，不遵守機關內部管理制度，上班遲到、早退、脫崗、曠工，駐村、掛點不到位；拒不服從工作安排，表面接受任務，背后應付了事；擅離職守，精力分散，上班時間從事與業務無關的事情；不遵守會議紀律，擅自代會、缺會、遲到、早退，開會不記筆記，隨意接聽撥打電話，“上面開大會、下面開小會”，不遵守會場秩序。

（10）品行修養缺乏。搬弄是非，不講原則，傳播小道消息；拉幫結派，包庇袒護錯誤，鬧不團結；吃拿卡要報，辦事不公、不廉，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；貪圖享樂、奢侈浪費、吃喝玩樂，情趣庸俗、沉湎酒色，玩物喪志，心態失衡、見利忘義、以權謀私、腐化變質。

2.建立健全規章制度。局機關和下屬單位要從規范機關行為、優化辦事程序、提高機關工作效能入手，對現行的制度進行全面清理，凡是不符合作風建設要求、影響辦事效率、阻礙加快發展的制度，要堅決廢止。要努力適應新形勢新任務的要求，建立完善職責清晰、管理健全、運轉協調、行為規范、獎懲分明的機關管理制度。重點是完善服務承諾、首問負責、限時辦結、責任追究、績效考核等制度。

3.開展民主評議。針對本單位的特點，采取發放行風問卷表、下訪征詢、網上調查等形式，組織群眾及工作對象、服務對象和社會各界，重點對業務股等重要窗口部門的機關作風建設進行評議。機關和個人根據群眾評風情況，一進一步完善整改措施、方案，抓好突出問題整改。

(三)總結考評（2013年11月1日—12月31日）

按照縣機關效能建設領導小組制定的績效考核工作方案，收集資料，開展自查，認真整改，全面總結，嚴格考評，表彰先進，爭取在績效考核中取得好成績。

四、幾點要求

1.加強組織領導。建立局機關活動領導小組，認真落實領導責任制，形成主要領導負總責、分管領導具體抓、其他領導配合抓、辦公室牽頭組織的工作格局。

2.堅持統籌安排。與做好當前體育各項工作，與深化文明機關創建活動結合起來。要從實際出發，精心設計載體，豐富活動內涵，創新活動形式，切實把主題實踐活動的過程轉化為提高認識、統一思想、干事創業的過程，用工作成果、工作實績來檢驗主題實踐活動的成效。

3.加強宣傳引導。運用各類宣傳工具，通過多種載體對體育工作進行廣泛宣傳，及時總結經驗，形成良好氛圍。通過宣傳，使廣大干部員工充分認識開展活動的重要意義，從而做到主動投入到活動之中去，真正有體會、有轉變、有舉動、有成果，確保活動取得實效。

4.加強監督檢查，確保工作落實。要按照縣效能辦的有關要求，全面建立工作調度、情況報送等制度，履行職責和強化工作措施，嚴肅查處違反機關作風和效能建設規定的違紀違規問題，推動“提升服務年”活動深入開展。