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2013年民營經濟工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十八精神，緊緊抓住蘇區振興發展機遇，以實施中小企業成長、能人創辦企業、小企業創業基地建設和中小企業服務體系建設“四項工程”為抓手，著力破解發展瓶頸，致力優化發展環境，鼓勵、支持民營企業做大做強，扎實推進民營企業創特色、鑄品牌、成“一極”。

一、發展目標

1．成長工程：全縣培育15家成長性中小企業加速成長，確保5家進入規模企業行列，力爭年內新增主營業務超億元企業2家、稅收超2000萬元企業2家。

2．能人創業：凈增個體工商戶0.12萬戶，新增民營企業100家，力爭全縣個私企業總戶數突破1.36萬戶，從業人員增長10.7%。

3．融資擔保：全縣中小企業信用擔保機構要為300家以上中小企業提供擔保服務，完成2億元融資余額外負擔的擔保。

4．認真抓好小企業創業孵化基地建設。

二、工作措施

（一）加強政策引導，努力創造加快發展的社會環境

1．強化貫徹落實。認真貫徹落實國家和省市關于鼓勵支持中小企業和民營經濟發展的一系列政策措施，認真開展全縣民營經濟發展情況的調研活動，全面把握民營企業的政策期盼和環境需求，研究制定促進我縣民營經濟發展的配套政策，為全縣民營經濟加快發展提供政策保障。

2．制定促進規模以下企業發展機制，民企局正以縣人民政府名義草擬《關于促進規模以下企業加快發展意見措施》，現已上報至縣政府，《措施》主要從引導和幫助小型微型企業穩健經營、增強盈利能力和發展后勁考慮，推動全縣小型微型企業加快發展。

3．推進全民創業。依托贛州創業大學平臺，大力引導創業人數智慧創業，通過理論與實踐相結合的教學、項目推介會、創業經驗交流會等活動，大力培養本土創業者和企業家，努力營造全民創業的濃厚氛圍，促進我縣民營經濟又好又快發展。

（二）加強規模培育，抓好中小企業成長工程的實施

1．推進企業成長。以工業項目建設為抓手，做大做強民營企業，切實把高成長性的規模以下工業企業納入到成長工程進行重點培育，重點扶持一批主業突出、成長性好、具有核心競爭力的民營企業。創新企業診斷方式，加強工作調度，找準并解決制約和影響企業快速成長的突出問題。

2．加大資金扶持。要舉辦多期金融對接會，協調金融部門進一步增加對民營企業的貸款規模；引導信用擔保機構著力幫助成長性民營企業破解融資難題，建立政銀企長效對接機制，推動銀企合作，動員金融機構在信貸合作中，考慮將企業的開工率、提供的訂單合同納入考核范圍，嘗試推行商標權抵押、應收款質押、庫存商品質押等方式，使資金及時到位，讓企業獲得資金支持，幫助企業做大做強

（三）強化創業措施，引導能人創辦企業工程

1．進一步營造創業氛圍。針對民營創業者面臨的共性問題，采取針對性的政策和措施，努力建設一個有利于能人創業的輿論環境、文化環境、法制環境和公共服務平臺，不斷激發能人的創業激情，不斷激活民間資金的創業投入。

2．積極開展創業輔導。做好年度創業大學培訓方案，分初級、中級、高級和沙龍四個層次下達企業培訓計劃，選送培訓生源，著力培育催生新的市場主體。

3．設立創業資金。爭取省和國家專項資金支持，設立創業專項資金，采取貸款貼息和無償資助兩種方式，扶持各類能人在本縣范圍內創辦企業。同時建立激勵機制，加大對各級“全民創業”績效的考評，突出“四率”考核指標，即創業成功率、就業帶動率、創業穩定率和創業比重率。

（四）強化平臺建設，完善小企業創業基地工程

1.積極做好園區整合和“退城進園”工作。為解決現有工業園發展空間不足問題，我縣正在規劃實施工業園區調區和擴區方案，并經省里同意將現有工業發展平臺，即省氟鹽化工產業基地（鹽產業基地、縣九二工業基地）、臺商創業基地和縣西江工業小區調整到工業園區范圍內，對原燕子窩工業園區實施“退成進園”，擴區后園區規劃總面積達到26410畝，小企業創業基地內企業也于燕子窩工業園區企業同步實施“退成進園”。

2.做好小微創業園申報工作。積極做好省級小微企業創業園申報工作，把民營小微企業“一園一基地”建成標準化、規?；拿駹I小企業孵化發展的平臺。

（五）強化融資擔保，推進服務體系建設工程

1．積極推進設立政府出資的政策性擔保機構，引導發展以法人資本、社會資本和民間資本投資設立的商業性擔保機構；要以擔保機構為載體，協調金融機構擴大抵押、質押的范圍，緩解成長性企業貸款抵質押不足的矛盾。

2．積極爭取服務平臺建設資金。結合實際修編中小企業服務平臺建設規劃，精心策劃和包裝項目，積極向上爭取服務平臺建設資金，完善中小企業服務體系建設。

（六）強化結構調整，促進產業轉型升級

1．鼓勵產業集群。引導有條件的民營企業創建自主品牌，由單純生產加工向研發銷售并重轉變，主動融入主導和優勢產業集群建設，扶持一批特色產業做大做強、做特做優。抓住蘇區振興規劃的機遇，堅持采用高新技術、先進適用技術和信息化技術改造提升傳統產業，促進傳統產業優化升級。

2．鼓勵節能減排。積極引導企業走投入少、產出多、資源消耗低、環境污染少、經濟效益好的集約型的內涵擴大再生產路子；積極引導企業節約資源、能源，加強污染治理和環境保護，努力使非公有制企業主要行業的物耗、能耗、環保和安全指標基本達到全國同行業平均水平。

（七）強化企業管理，轉變企業發展方式

1．突出企業文化建設。引導有條件的中小企業逐步建立現代企業制度，建立規范化的股權結構、法人治理結構和內部管理制度。加強企業文化建設，促進中小企業文化建設交流，引導企業積極參加社會化公益活動。

2．突出企業人才建設。積極選聘大學畢業生，充實到企業管理和技術崗位。開展各類企業培訓，繼續實施銀河培訓計劃，舉辦企業總裁研修班，搞好非公有制經濟專業技術人員職稱申報和評審工作，提高企業管理和專業人員的綜合素質。

（八）強化組織領導，在推進民營經濟工作上有新作為

1．落實責任，形成發展合力。把加快發展民營經濟擺在更加突出的位置，實行一對一幫扶制度，及時研究、適時決策，解決好發展中的重點難點問題。完善民營企業管理局職能、機構和人員配置，強化管理和服務功能。

2．加強督查，嚴格目標考核。建立健民營經濟發展目標責任制，把民營經濟發展情況作為年度考核的一項重要內容。加大督查力度，采取定期與不定期督查的方法，及時通報情況，總結好的，推動慢的，確保各項決策落到實處，促進全縣民營經濟工作再上新臺階。