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2013年城市執法局在市委、市政府的正確領導下，立足自身職能，以打造“和諧城管、精品城管、數字城管、陽光城管”為目標，以宣傳教育為載體，以市容整治為手段，狠抓隊伍建設，創新思路辦法，完善工作機制，全面提升城市管理水平。

（一）以宣傳為龍頭，加大宣傳教育力度，積極營造人人參與城管的濃厚氛圍

宣傳是做好城管工作的基礎。城市是人民的城市，管理城市單靠執法人員的個體力量是遠遠不夠的，需要人民群眾和社會各界的廣泛參與。要形成人人參與、齊抓共管的城市管理格局，必須充分發揮宣傳的引導和教化作用，通過宣傳讓全體市民認識到城市管理的重要性，了解城管執法部門的職能，支持城管執法工作，從而形成人人參與城市管理的良好氛圍。一是通過“宣傳月”集中宣傳，將明年的三月確定為城管執法集中宣傳月，組織廣大執法隊員紛紛走上街頭，開展豐富多彩的執法宣傳活動，宣傳政策法規，解答市民疑難問題，拉近與市民群眾的情感距離。二是通過多種形式密集宣傳，扎實開展“做文明市民、建文明”千人簽名活動，建設城管執法文化墻、設立便民服務點，組織開展“關心城市環境、參與城市管理”進社區、進街道，讓市民時時處處關注城管執法工作，了解城管執法工作，提高了市民參與城市管理的意識。三是通過新聞媒體廣泛宣傳，利用報紙、電視、廣播等新聞媒體，突出城管事件深度報道和各種短小精悍的現場新聞、新聞特寫等，塑造城管人物，謳歌城管事跡，曝光違法事件，鞭策違法行為。

(二)以創新為手段，加大市場化運作力度，加快推進城市管理社會化進程

創新是做好城管工作的動力。結合我市實際，按照“政府指導、多元化投資、市場化運作”的原則，積極探索城管數字化和廣告清理等市場化運作模式。

一是加快建設數字化監督指揮中心。2013年我市數字化監督指揮中心的建設工作已列入市重點項目。按照2012年省建設廳在臨沂現場會的要求，數字化城管的運行需要對現有的城市管理體制、機制作出調整，應積極建立“市級成立城管委員會，成立與上級城管部門職能職責一致的城管局，城管部門實施服務、管理、執法一體化”的城管體制及相應的運行機制，從而建立起“政府協調、部門聯動、街道有責、社區參與”的大城管格局。為解決建設經費問題，可采取由通訊公司投資、政府租賃使用的運作模式進行建設，將35平方公里的城市建成區納入數字化城市管理范圍，建立全面準確的城市管理部件事件基礎數據庫。整個工程也可由政府單獨投資或與相關通訊企業共同出資，政府租賃的模式運行。

二是市場運作，積極探索經營城市新思路。按照有關法律法規規定，對城區戶外廣告設置進行統一規劃，實行有償使用，盤活城市公共資源，在“小廣告”治理等方面采取市場化運作模式，力求實現社會效益和景觀效益的統一。

(三)以服務為中心，做到和諧文明執法，不斷優化城市發展環境

服務是和諧城管的宗旨。始終堅持“執法為民、管理便民、服務利民”的城市管理工作新理念，按照“服務、管理、執法”三位一體的城市管理思路，進一步優化城市環境。

一是服務社會，保障民生。在工作中，不斷改進執法方式，堅持以理服人、有情執法，既要維護市容環境，又要方便市民生活。進一步抓好攤點占道治理，規范管理便民市場，歸集流動攤點；規范各類廣告牌匾，打造一批城市廣告新亮點；加大超載撒漏車輛查處，維護城市道路安全；清除各類非法小廣告，凈化建筑立面；嚴密監控亂搭亂建，對各類亂搭亂建依法組織拆除。建議市政府加快貿易市場和停車場規劃建設，推進馬路市場退路進店，緩解車輛亂停亂放的問題。

二是服務群眾，排憂解難。城管執法工作與市民生活息息相關，受理舉報投訴是執法部門與人民群眾密切聯系的橋梁和紐帶。始終堅持把群眾的呼聲當作第一信號，把群眾的需要當作第一選擇，把群眾的滿意作為第一標準，認真做好舉報投訴案件的處理工作，嚴格按照“半小時到達現場、24小時內報告處理情況、三天回復處理結果”的要求，明確專人負責，快速查處，及時回復，做到事事有著落，件件有回音。

三是服務企業，推進項目。緊緊圍繞市委、市政府確定的“招商引資攻堅年”和“大項目建設推進年”活動的開展，立足自身職責，以服務舊村改造、城市建設等全市重點項目建設為重點，實行全程伴隨式執法服務。

(四)以作風為保障，加強干部隊伍建設，努力打造依法行政鐵軍

干部隊伍是做好城管工作的保障。始終把抓好機關作風建設和規范化建設作為開展城管執法工作的重要保障，全力打造風氣正、干勁足、精神好、面貌新的城管執法隊伍。

一是加大投入，壯大執法隊伍。隨著城市建成區面積的擴大，城市執法力量越發不足，而且出現人員老化的問題，現有63名在編人員，有10人年近50歲，在一線執法人員只有45人，管理35平方公里建成區，力量嚴重不足。建議按照國務院，按城市人口5‰的比例，配備執法人員，或招聘一定數量的協管員，解決人手不足的問題。

二是強化學習，提高人員素質。健全學習制度，制定學習計劃、篩選學習材料、固定學習時間，采取自學和集中學習相結合的方式促進學習，堅持學習經常化。

三是強化監督，提高執法水平。加大監督督查力度。設立督查科每天針對遲到早退、吃拿卡要等違規違紀行為進行督查。設立監督臺、舉報箱、舉報電話，聘請社會監督員，公開接受社會各界的監督。大力推進政務公開。面向社會做出公開承諾，強化行政服務中心工作職能，實行審批、收費、發證“一條龍”服務，提高工作效率。文明執法，依法行政。認真執行“敬禮、亮證、再執法”三步曲，積極推進“陽光執法”，嚴格執法程序，規范自由裁量權，落實行政執法責任制，杜絕執“關系法”、“人情法”。

四是強化紀律，提高隊伍形象。從嚴執法紀律、嚴格工作紀律、嚴格請銷假制度等方面入手，自覺遵守各項規章制度，加強日常管理，真正做到以紀律約束行為。認真抓好“”等制度的落實，嚴格貫徹民主集中制，積極維護班子團結，增強班子的凝聚力和戰斗力。