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2012年，城市執法局堅持以科學發展觀和黨的十七屆六中全會精神為指導，立足建設生態宜居城市、構建和諧社會，唱響為人民管理城市的主旋律，進一步完善城市管理機制，努力建設統一協調、分工合理、職責明確、運轉高效的現代化城市管理和服務體系，不斷提升濱海宜居城市的特色魅力。

（一）圍繞一個目標。緊緊圍繞“服務科學發展、創優城市環境”這一總目標，堅持市容秩序綜合執法不動搖，繼續打造“和諧城管，服務發展”執法品牌，力爭在戶外廣告管理、占道經營監管、車輛撒漏治理、亂搭亂建查處等四個方面實現新的突破，把城市形象做美，把隊伍形象做亮，為打造活力和幸福做出積極貢獻。

（二）突出五個重點。堅持“管理在先，服務跟進，執法保障”的工作思路，以人為本，兼顧市容秩序和關注民生、方便市民生活三個方面，開展五大梳理整治活動。

一是加強占道經營監管。按照一級路嚴控、二級路監管、三級路規范的原則，搞好城市道路管理。根據市政府規劃，設置六處全日市，兩處限時早市，兩處限時夜市，解決占道攤位隨意設置、經營無序、影響交通和環境衛生的問題。科學編制《城區道路設攤導則》，根據不同季節、時段適當設置零散瓜菜攤點30個，設置修車、修鞋等服務攤點32個，為殘疾人、困難戶設置扶貧救困攤點20個。設置早餐攤點13個，燒烤攤點75個，引導長期以占道經營為生的“游商”變“坐商”27人，為下崗職工、弱勢群體提供就業攤點36個。

二是整治車輛亂停亂放。協調相關部門加快停車場規劃建設，力爭新設臨時停車場5處，減輕馬路停車壓力；與交警部門配合聯動，提高執法效能，執法局前端管理，交警部門后期處罰保障，有效治理人行道亂停車問題，打造路、光州街“文明停車街”2條、“文明停車戶”20戶。督導沿街單位、門店履行門前秩序管理的義務，促進沿街門店車輛停放有序。

三是統一規范戶外廣告。按照“減量、規范、提檔、統籌”的原則，在去年廣告門頭整治的基礎上，繼續推進建筑立面提檔升級，加大城市建筑立面廣告設置、裝修裝飾管理。拆除影響市容觀瞻的樓頂、墻體廣告42處。按標準嚴控沿街門店新設的門頭招牌，達到整齊劃一、提質升檔。以戶外廣告整治為重點，全面打造無違規廣告、無違規停車、無違規搭建、無違規設攤、無違規涂寫、無違規占道的“六無”高標準示范街3條。發揮好信息宣傳欄的疏導分流作用，新設便民信息廣告欄5處，規劃設定廣告文化墻3處，改變建筑圍墻亂貼亂畫的現狀，打造規范有序的墻體廣告平臺。做好野廣告源頭的查處抓獲工作，及時清除粉刷野廣告，保持建筑立面整潔。

四是嚴控超重撒漏車輛。加大巡查力度，及時發現處理超重撒漏車輛，維護好道路安全和城市環境衛生整潔。與市政處、園林處配合，對未經審批在市政道路和綠化帶隨意挖掘施工、影響市政設施安全行為堅決嚴肅查處，每季度一次集中檢查，及時發現解決重點難點問題。與環保局、建管處配合，在建筑施工企業中開展文明施工活動，強化源頭管理，在相關路口設置禁止超重、撒漏標識牌，督導渣土運輸車輛遮蓋上路，全年檢查不少于2次，解決建筑施工與居民生活不和諧的矛盾；及時處理群眾投訴的經營、娛樂等噪聲擾民問題，為群眾創造良好的生活環境。

五是及時拆除亂搭亂建。與規劃處配合，從嚴整治亂搭亂建行為，發現一處清理一處，徹底杜絕新的亂搭亂建滋生和蔓延。嚴格審批城區建筑占道，依法規范管理。積極服務城市建設重點工程，加快南陽河弘宇機械廠宿舍樓和銀資沿街樓拆遷，強化依法推進力度，適時申請法院介入，啟動強制執行程序，促進政府公益事業發展，維護政府依法強制拆遷的嚴肅性。

（三）建立四大保障機制。一是完善城管監督機制。成立城市管理協會，邀請人大代表、政協委員、社區居民、管理服務對象等參與協會，定期召開會議，聽取意見，開展活動。聘請20名城市管理社會監督員，自覺接受社會監督，廣泛聽取各方面的意見，不斷提高城管執法工作水平。對批準開設的全日市、限時早市、限時夜市、零散攤位數量、位置等全部向社會公示。二是創新城市管理機制。借鑒濟南、壽光等地市先進經驗，推出市區“便民攤位導向圖”，對修鞋、修車等8項便民攤位逐一標識，增強工作透明度。積極協調盡快建立“數字城管”，實現城市部件和事件管理的數字化、網絡化和空間可視化，實現政府信息化建設資源共享，提高城市管理精細化水平。全力開展整治城市傾倒生產生活垃圾、亂排放生活污水等行為。深入開展中小學校周邊環境整治，落實重點區域值守制度，實行上下班高峰期錯時監控，重點路口每日投入2人監管，提高管理效率，改善道路通行環境。規范執法辦案流程，實行執法先告知、再警示、后處罰的人性化管理模式，實施違法財物扣押與發放“雙登記制度”。三是建立專項治理長效機制。繼續開展“綠色護考”、“平安夏夜”等整治行動，切實改善城市環境質量。結合市區實際，推進市區早餐攤點、夜間燒烤和噪聲污染的規范和整治，取締燒烤“店外設爐”。采取“重點任務集中抓”與“鞏固落實分頭抓”相結合，整合市容中隊力量，分管局長牽頭，全年集中梳理整治活動每月不少于1次。依法對市區80余處洗車戶梳理整頓，杜絕沿街洗車業違法排污排水行為。四是健全協調配合機制。加強與公安、工商、藥檢、環保部門協調，為城市執法提供法律和部門支持，加大對影響城市環境的各類頑癥、難點、熱點問題的整治打擊力度，年內聯合執法行動不少于3次。

（四）落實六大措施。一是深化教育培訓。繼續深化以“家”的理念為主線的隊伍建設活動和“執法為民”的黨員先鋒活動，堅持日常有學習、節日有活動、工作有規矩、生活有關愛的治隊原則。繼續采取集中與分散相結合、走出去與請進來相結合、課堂與現場相結合、專家講座與交流互動相結合的方法，做到每周有學習，每月集中培訓，不定期印發《內部參閱》，提高執法隊伍的凝聚力和戰斗力。二是強化考核問責。采取周匯報、月調度、季度觀摩的方法，促進工作落實，保障管理效果。把考核、問責與激勵有機結合起來，完善考核、問責制度，實施休假、請銷假公示，構建責任明確、目標清晰、激勵有效的隊伍管理機制。三是加強內部管理。開展“三學”（紀律學軍隊、執法學公安、辦案學法院）和“兩整隊”（執法前期整隊、執法現場整隊）活動，加強隊伍的規范化建設和準軍事化建設。四是著力工作創新。進一步探討“加班、錯時、全天候、全覆蓋”的工作機制，實行局領導一線工作法，到一線發現問題，到一線解決問題。積極探索攤販疏堵、市容整治、廣告管理以及噪聲污染治理等市民關心關注的熱點難點問題處置的新路子。五是破解城管難題。認真梳理往年投訴熱點，加強溝通、勸解、疏導和查處，確保此類問題不重復發生。六是抓好宣傳監督。利用座談會、新聞媒體、街頭宣傳等形式，加大城市管理法律法規、典型人物、先進事跡的宣傳力度，提高市民城市意識。全年印制5000冊工作交流手冊，2萬份各類政策法規宣傳材料。引導教育市民主動參與城市管理工作，支持城市管理工作，為城管執法工作營造良好的輿論氛圍和工作環境。