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（一）實施精細化執法，進一步優化城市容貌環境。

一是明確工作標準。根據市城市綜合管理委員會新制定的《城市精細化管理量化標準體系》，制定完善《精細化城管執法標準》。積極對接市區精細化管理萬米單元網格區劃，進一步調整局內部網格式管理區劃，力求把執法區域定位到每條街巷、每個部位，執法內容分解到每一個事件、每一個環節，執法責任明確到每一個人、每一個崗位，進度落實到每時每天，確保執法全覆蓋、辦事有時限、服務有標準、效果不反彈、投訴有反饋、考核不遷就、獎懲有力度。二是突出工作重點。第一，規范整治室外攤點。繼續抓好室外攤點上檔考核，著重解決部分攤位物品擺放不整齊、周邊衛生不達標問題，不斷鞏固提升管理成果，力爭2013年固定攤點95%以上達到A級“五統一、三不影響”的標準。加強日常街面執法巡查和集中錯時執勤的密度和頻率，搞好重點時段、重點路段、敏感地段的管理，使流動攤點進一步得到歸攏安置和規范管理，達到“主路無攤、次路整齊、支路衛生”。積極督導并協同早市、夜市開辦單位搞好越位擺攤、超時經營的規范整治，確保整潔、有序。第二，持續實施門頭廣告上檔升級。按照市政府的部署要求，把門頭廣告整治向次、支路推進，計劃對、、、街等13條（段）道路兩側1200塊門頭招牌進行更新改造，努力達到底板典雅新穎、字體精巧美觀、顏色清新協調、光亮動感豐富的效果，使市區主、次、支路的門頭招牌全面上檔升級。第三，提升野廣告治理成果。推行市場化有償清理承包制，在抓好動態考核、確保中心區不反彈的基礎上，進一步與高區管委、經區管委協調，力爭市區全覆蓋，確保主路無野廣告，次路、支路可視范圍內控制在2處以下。加大臨街門窗貼字貼畫的清理力度，對嚴重影響市容的實行嚴管重罰，力求門窗潔凈清爽。與各區城管辦、街道辦事處、鎮密切配合，組織居民、社會志愿者開展亂貼亂畫“大清潔”活動。加強“電子信息屏”的使用監督，使其在減少野廣告上發揮應有作用。第四，加大違建處置力度。以“新違建零增長，老違建負增長”為目標，堅持“早、快、嚴、少”的處置原則，進一步完善“聯動、共管、共防、互動”機制，對新發生的違法建筑力求早發現、早查處、早拆除，將其消滅在萌芽之中，減少拆違損失。加大拆違力度，繼續實施春季、秋季集中執法行動，對重點違法建筑實施“拆違會戰”。進一步加強在建工程排查力度，堅決遏制違章建設行為，切實維護好城市規劃建設管理秩序。第五，深化“五小”行業整治。在完善“批前聯席審核制”、把好行業入口關的同時，著力完善日常考核機制，對擾民問題經常反彈、屢糾屢犯的，通報工商部門年審時嚴格處置，對整改不徹底、嚴重擾民的經營店堅決取締或關閉。深化室外燒烤整治，進一步完善“協議自律”、“公開承諾”和達標考核機制，解決好油煙污染、噪聲擾民、衛生差等問題，營造整潔、文明、有序的夜間休閑環境。三是完善工作機制。在外部：各執法大隊主動接受駐地政府、管委的領導，其工作納入駐地的考核，與屬地協調、互融、共進，實現條塊有機結合。加強與城市管理委員會辦公室的溝通銜接，及早設立數字化城管終端，與市、環翠區數字化信息平臺實現資源共享、信息互通。充分發揮屬地管理的優勢，聯合各鎮、辦事處，協調村居設立“城管工作站”，進一步擴充協管員隊伍，實行統一著裝、統一編號、統一管理，加強執法培訓，提高巡防能力，為實現網格化管理的全覆蓋提供人力保障。注重與城市管理相關部門的協調配合，促進閉環式管理，進一步完善“聯動、共管、共防、互動”機制，開展聯合執法，增強合力。在內部：設專人負責數字化城管終端的運行，確保督辦問題順利承接、及時轉辦、按時回復。強化對執法人員的績效考核，繼續實行日督查、周檢查、月考核、季公布、年總評，激發執法人員的崗位責任感和工作積極性。凡市數字化城市管理監督中心下達督辦通知的，要對相關大隊和相應網格責任人進行扣分，計入考核成績。強化責任追究，對問題整改落實不力、未通過驗收、直接影響執法局考核得分的，嚴格追究相關責任人的責任，取消其年終評先選優資格。

（二）加強隊伍規范化建設，為精細化執法提供有力保障。

一是加強領導班子建設。大力倡導講原則、講正氣、講信任、講尊重、講包容的“五講作風”，形成團結一致、和諧互助、真抓實干、銳意進取的工作氛圍。堅持民主集中制，對重要決策、重要活動和干部提拔調整等事項，實行集體研究、民主決策，進一步形成共同謀事、共同干事、共同成事的良好局面。二是加強黨風廉政建設。認真貫徹中央、省、市反腐倡廉工作部署，實行“一崗雙責”，形成黨委牽頭抓、分管局長具體抓、科室和大隊抓落實的工作局面，進一步健全黨風廉政建設和反腐敗工作體系，堅決堵住腐敗漏洞，對違紀和廉政規定的行為，一經查實，堅決按照規定嚴肅處理，努力建設一支既干事、又干凈的執法隊伍。三是加強干部職工隊伍建設。堅持不懈開展思想作風整頓，抓好干部職工的素質教育和職業道德教育，強化“愛崗敬業、執法為民、服務社會、促進和諧”的意識和“親情執法、熱情服務”的理念。堅持用制度管人、管事，嚴格執行“文明和諧執法語言肢體動作標準”、“八條禁令”、“禁酒令”等規章制度，發揮好社會監督員的作用，發現不良苗頭和行為，及時提示勸告，促使執法隊員自警、自省、自勵。對存有“吃、拿、卡、要”等違規違紀行為的，一次責令檢討檢查，二次進行通報和待崗學習，三次責令退出執法隊伍。加強執法技能培訓，使執法人員熟練掌握法律知識和執法技能，做到善于做群眾工作，善于應對突發事件，善于化解社會矛盾。四是加強黨務公開制度建設。著重完善三項制度：完善責任分工制度，形成黨委書記負總責、分管領導具體抓、政工科負責協調、監督、檢查的工作運行機制；完善信息反饋制度，及時收集、整理黨員群眾對黨務公開工作的意見和建議，經領導小組研究后予以調整完善，并將辦理結果反饋給反映人；完善資料歸檔制度，搞好公開資料的整理、分類和歸檔，便于黨員群眾監督、查詢。五是加強城管文化建設。按照十七屆六中全會關于推動社會主義文化大發展、大繁榮的政策要求，結合行業特點，提煉城管特色文化，把“親情+幫扶+執法”的執法模式提升到文化層面予以大力推廣宣傳，通過評標兵、樹典型，倡樹“戚恩雨”式的先進人物，全面提高城管隊伍的人文品位和感召力。加強文化陣地建設，聯合街道、居委會開展書畫、攝影、歌詠、乒乓球比賽等文體活動，增強隊伍的凝聚力、向心力，向社會展示城管隊伍文明、團結、健康、向上的精神風貌。

（三）開展“和諧城管”行動，打造人民滿意城管執法品牌。

按照省住房和城鄉建設廳創建“和諧城管”的要求，把2013年作為“親情+幫扶+執法”模式的“鞏固年”，全面開展機制創新活動，不斷提升執法效能和市民滿意度，促使全局上下“能干事、會干事、干成事、不出事”，力求“少挨批、少挨罵、少得罪人、少‘丟人’”，力爭在全省乃至全國樹立起“和諧城管”品牌。主要抓好四點：一是統一思想，轉變理念。進行集中學習和動員，將省廳的要求傳達到每名干部職工，使全局上下準確把握“以人為本、服務為先，多方參與、共同治理，關口前移、源頭治理，統籌兼顧、協商協調，依法管理、綜合施策，科學管理、提高效能”的48字方針，堅持用服務解決城市管理中70%的問題，用管理解決20%的問題，用執法解決10%的問題，積極應對和有效化解城市管理中的矛盾和風險，推動城管執法工作科學發展、和諧發展。二是創新執法機制，提升執法效能。第一，全面推廣“協議自律”管理模式。本著“多方參與、共同治理”的原則，積極引導社會、企業、市民等多元主體參與城市管理，發揮好社會力量在城市管理中的協同、自治、自律、他律和互律作用，實現管理關口前移。在攤點管理上，通過簽訂協議，明確管理者、經營者的責任和義務，并進行監督考核。在治理探頭經營問題上，與臨街門市、商鋪業主簽訂自律協議，凡自覺維護門前容貌秩序的，其宣傳展銷時給予一定優惠。在治理野廣告上，加強對專業清潔公司的動態考核，同時，與電力、路燈、公交、電信等產權單位簽訂協議，強化其日常保潔責任，達到自治與他律的有機結合。第二，建立違法建設共防共治的新格局。全面推廣經區和溫泉鎮違法建設整治工作模式，促動各區建立層級考核體系，強化區、街（鎮）、村“守土有責”的意識。與違建重點村簽訂“違法建設防控責任狀”，進一步發揮信息聯絡員的作用，增強其自治自防的意識和能力。在城郊區各鎮，厘清國土局與執法局的職責界限，在農村農用地上發生的違法占地、違法建設由土地局按照《土地管理法》查處，在規劃區內的村鎮建成區、規劃控制區內發生的違法建筑由執法局按照《城鄉規劃法》查處，減少職能交叉，形成各負其責的工作格局。第三，鞏固“親情+幫扶+執法”的執法模式。在攤點管理上，按照“民生優先、整治規范、有序發展”思路，加快市區道路攤點設置導則編制工作進度，因地制宜增設固定攤點、節假日攤點、季節性攤點、特色攤點群，對殘疾人、本地下崗職工和家庭生活困難的給予費用減免照顧，為社會弱勢群體創造生存空間。在不影響市容交通秩序的前提下，積極開辟惠農特色農產品展銷場地，讓進城農民適得其所、銷售有出路。對嚴重影響城市公共秩序的行為，特別是不按規定地段、時間經營的流動攤主，實行跟蹤清查、堅決取締；對在門前亂擺、亂掛、亂貼經多次勸導無效的，按照一般執法程序予以處罰，達到“處罰一個、帶動一片”的效果。第四，發動社會力量參與城市管理。繼續深入開展“大走訪”活動，采取問卷調查、社會測評、召開懇談會、邀請人大代表政協委員視察等形式，查找問題，列出單子，分析原因，改進工作。深入開展“城管八進”活動，采取發明白紙、登門服務的形式，大力宣傳法律法規和執法職責，爭取社會各界和市民群眾的認知、理解和支持。積極組織城管志愿者、社會監督員、管理服務對象等參與環境綜合整治活動，現場見證執法行動和工作成效，帶動更多的群眾參與到城市管理中來，創造人人支持城管、參與城管的良好局面。三是典型引路，創先爭優。結合局黨委創先爭優社會承諾，搞好城管執法示范路、示范單位及示范小區創建工作，選擇有特色、效果好、群眾滿意的示范路、示范單位，向省廳申報“人居環境獎――城市管理范例獎”。在全局開展爭創優秀大隊、中隊、“和諧執法標兵”活動，推動創建活動深入開展。四是服務社會，促進和諧。堅持把人民群眾滿意作為衡量工作的重要標準，著力解決群眾最關心、最迫切、最現實的問題，進一步提高行風熱線、市長公開電話、局熱線電話和市民來信來訪投訴問題的處置效率，做到一般事項在2小時內處結，敏感地段1小時內到現場處理，較復雜問題在2日內回復，力爭處結率、滿意率達到98%以上。進一步提高上級批辦事項的處置效率，健全跟蹤督辦制，確保處理及時率達到100％，人大建議、政協提案辦復率、滿意率達到98%以上。在聯村幫扶工作上，要進一步加大投入和扶持力度，大力改善村容村貌，像對待親人一樣，加強與“結對戶”的血肉聯系，熱忱幫助村民解決生活困難，堅決把市委、市政府的部署落到實處。