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2013年以來，縣計生協會按照省市計生協會的工作要求，緊緊圍繞人口計生中心工作，融入大局，轉變觀念，拓展服務領域，強化服務和維權。以開展“生育關懷行動”和計劃生育幸福家庭構建為抓手，通過宣傳培訓、走訪慰問、幫扶助耕等工作形式，引導群眾自覺實行計劃生育，協助低生育水平穩控。在加強自身建設的同時，擴大了計生協會在群眾中的凝聚力和影響力，為實現縣計生協會“十二五”科學發展奠定了良好的基礎。

一、主要工作成效

（一）鞏固評估認定成果，夯實協會基層基礎

今年以來，縣計生協會確定了“健全組織、落實經費、加大宣傳、強化服務”的協會工作思路，把計劃生育協會活動定位于協助黨委政府做好計劃生育工作上，要求全縣各級計劃生育協會將“生育關懷”和基層群眾自治工作不斷推向深入，在全縣倡導科學文明進步的婚育新風尚。各級計生協不斷加強組織建設，主動吸納社會賢達為協會骨干成員，壯大協會隊伍，優化會員結構。全縣共有協會組織455個，登記會員52633名，占總人口的5.1%，并全部頒發會員證。各級協會組織共收取會費56554元，完全用于同級協會的正常活動。經自我測評、民主評議全縣455個協會組織均達到了有“有章程、有制度、有會刊、有活動記錄、有宣傳品、有工作手冊”的“六有”要求，且都能很好的發揮作用。據協會年報，2013年全縣共計鞏固新建3071個會員小組和1678個會員之家，且都能很好地開展了活動。另外，根據上級行政區域劃分要求，太和鎮劃分為子昂、紫云、平安三個街道辦事處和武安黨工委，也已全部成立協會組織。今年3月14日，全省計劃生育協會工作會在我縣成功召開，與會領導與同仁，對我縣提供的現場給予了高度評價。

（二）創新宣傳形式，有效傳播新型婚育文化

縣計生協圍繞“生育關懷行動”、“關愛女孩”、“計生幸福家庭創建”等主題，注重宣傳形式的創新，結合人口計生中心工作開展多形式、多渠道的宣傳教育和服務活動。開年至今，縣計劃生育協會先后在元旦春節期間、“母親節”、“5.29”會員活動日等重大日期，積極開展宣傳慰問活動。于五月啟動的“關愛女孩成長，建設幸福家庭計生巡回演唱會”、“紀念省計生協成立30周年暨5.29會員活動日巡回演唱會”，已在瞿河鄉、廣興鎮、官升鎮、涪西鎮等多個鄉鎮演出5場，吸引現場觀看群眾6500余人，慰問計生困難家庭女孩、留守女孩等92人，贈送慰問品、慰問金共計1.22萬元，在有效的傳播了新型婚育觀念的同時，進一步增強協會在群眾中的影響力。各級協會在搞好本級宣傳的同時，主動配合縣鄉計生部門在電臺和電視臺開設了婚前和孕前“優孕、優生健康檢查”專欄節目15期次、制作宣傳專欄23期、專題廣播宣傳141期次，發放宣傳光盤561個，發放出生缺陷干預宣傳資料23700余份，廣泛宣傳和積極引導育齡群眾增強健康和優生優孕意識。

（三）扎實開展“生育關懷行動”，不斷增強協會凝聚力

今年7月，我縣被確定為全省首批“生育關懷項目”試點縣之一。縣委縣政府高度重視，分管副縣長親自掛帥，成立了以縣委辦、縣府辦、縣財政局和人口計生局相關人員為成員的“生育關懷項目”活動領導小組，開展專題培訓，對試點工作進行安排部署。各級計生協圍繞縣計生協《關于切實做好“生育關懷——慰問計生困難家庭調查摸底工作的通知》、《關于“9.10”特大暴雨受災計生家庭調查摸底工作的通知》，精神，扎實做好了對象的摸底和資格確認。截至目前，全縣30個鄉鎮和3個辦事處計生協，共搜集獨生子女夭亡計生家庭77戶，農村計劃生育子女病殘家庭39戶，其他類型的計生困難家庭122戶，“9.10”暴雨受災計生家庭189戶。經公示核實，大約有100個家庭將納入本次關懷范圍。這些信息，為真實準確把關懷經費用到生育關懷對象提供了很好基礎和保障。

（四）發揮“三自”作用，穩步推進基層群眾自治工作

全縣各級協會始終堅持以計生中心工作為服務重點，通過加強和完善村級計劃生育自我管理、自我教育、自我服務，全面推進和深化計劃生育村（居）民自治工作，切實落實好計劃生育基層群眾自治萬村居示范活動。縣計生協把能否承擔起計生工作的擔子，基層計生工作網絡是否健全，黨員和干部能否帶頭實行計劃生育，作為檢驗基層協會組織工作的一項重要內容。通過選準選好能抓善管計生工作的村級班子，全面推行村級計生工作人員聘任管理制度、考核獎懲制度和業務培訓制度等多種措施，進一步夯實基層基礎力量，不斷提高村干部服務計劃生育工作的能力。。街道、社區計生協通過組織開展居民自治，發展和壯大志愿者隊伍，帶領群眾在人口計生工作中實行自我教育、自我管理、自我服務、自我監督，充分調動了群眾參與計生工作的積極性和主目前全縣425個行政村、街道社區，全部按照群眾自治規范化建設要求，落實好、建設好，合格率為96%，并推薦萬林鄉中皇村為全省協會工作先進村。

（五）積極探索，組建多種類型的流動人口計生協會

在各級黨委、政府的重視支持下，縣鄉村三級協會都把組建流動人口計生協會擺上重要議事日程，從分期分批組建企業計生協會，發展到組建多種類型的流動人口計生協會，不斷擴大計生協會工作對流動人口的覆蓋面，不斷提高協會參與流動人口計生服務管理的能力和水平。年內，在鞏固舍得酒業、銀華紡織工業園、美豐化工等企業計生協會的同時，先后萬林3536紡織工業園區聯系建立了一批流動人口協會組織，納入協會服務管理范圍的女性育齡群眾近300人。

另外，縣協會還根據省、市計生協會《關于開展“雙評”工作的通知》精神，認真部署，在太和鎮、復興鎮等鄉鎮組織開展農民兄妹評計生的“雙評”活動；積極主動介入和配合做好了縣縣級計生協干部“參公入序”，切實解決編制、待遇的工作；并廣泛參與同級相關部門和單位的各種創建活動，積極建言獻策，不斷增強了計生協會會員在精神文明、物質文明和政治文明建設中作用的發揮。

二、存在問題和原因分析

通過不懈努力，縣計生協2013年的工作取得了明顯成效和經驗。但是也存在發展不平衡、部分企業協會和流動人口協會組織不健全、基層協會開展活動較少等問題。究其原因，一是部分基層協會形同虛設，負責協會的人員思想不重視，工作措施不到位，責任分工不落實；二是我縣是流動人口大縣，流出人口每年30余萬，且流出地不一，難以管理；三是協會經費來源較少，基層協會活動缺乏財力支撐。

三、2013年工作思路

面對新的情況，縣計生協會工作將繼續以科學發展觀為指導，按照總書記十八大報告關于“堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展”的總要求，切實貫徹《中國計劃生育協會科學發展規劃綱要》和中國計生協第七次全國會員代表大會精神，正確把握新時期計生協工作的方向和思路，重點圍繞宣傳和服務搞好活動的開展，具體抓好人口計生基層群眾自治，深入開展生育關懷行動，努力促進群眾婚育觀念的根本轉變，切實加強計生協的組織、隊伍建設，不斷提高計生協服務能力與工作水平。

（一）繼續抓好計生協會的組織建設

2013年要在繼續鞏固計生協會組織評估認定工作成果的基礎上，強化后進單位管理。要及時調整和充實基層協會班子，積極組織開展活動，避免出現“牌子”協會現象，使計生協會各基層組織真正在計劃生育、發展經濟中發揮應有作用。

（二）深化宣傳，不斷提升協會組織影響力

一是繼續深入開展主題宣傳，重點以宣講黨的十八大精神和《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》為主要內容。二是創新宣傳方式，加強與新型媒體的協作，使報刊、電視、網絡等載體上均有協會宣傳陣地。三是扎實開展服務活動，要充分利用元旦春節等重大節日和“5.29會員活動日”、“母親節”、“7.11世界人口日”等紀念日的有利時機，組織協會會員開展活動，通過宣傳與服務使廣大群眾及會員明確協會性質和任務，提高協會的知名度和凝聚力。

（三）突出重點，開展協會特色活動

一是要繼續以全省“生育關懷”項目試點工作為抓手，重點對計生困難戶進行幫扶。對符合“生育關懷“條件的群眾要及時上報，逗硬兌現幫扶物質和資金，讓自覺執行計生政策的群眾真正享受到黨和國家對其的獎勵。二是認真開展好基層群眾自治活動，加強對村規民約和自治章程執行情況的督導檢查工作，定期組織群眾會員開展“雙評”活動，收集意見和建議，及時整改，促進群眾自治工作不斷推向深入。

（四）做好人口計生綜合服務工作

一是廣泛開展會員聯系戶活動，按照會員特長，定期組織幫扶助耕、技術傳授等活動，盡量為群眾排憂解難。二是協助計生服務機構抓好每年的“三查”活動，為育齡婦女防病治病及避孕節育上門提供服務。三是積極開展“關愛女孩行動”和婚育新風進萬家活動，大力宣傳性別比失調的危害，認真落實關愛女孩的各項優惠政策，搞好對貧困母親的幫扶，為女孩的健康成長創造良好的社會寬松環境。