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為認真落實市文明委、市委宣傳部《關于開展省級文明單位結對共建文明新村活動》的文件精神，切實抓好市司法局與竹溪縣中峰鎮青草坪村文明幫建工作，特制定此文明共建工作計劃。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以建設社會主義新農村為目標，以創建民主法治示范村為載體，緊密結合“迎創”活動要求，認真貫徹《中國共產黨農村基層組織工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》，扎實抓好普法和法制宣傳教育工作，不斷提高村民自治制度化、規范化和村級“三個文明”建設的水平，為創建文明村、文明鎮、文明縣和建設區域性中心城市做出新的應有的貢獻。

二、工作目標

文明共建的目標是：村黨組織建設不斷加強，農村民主法治更加健全，群眾參與管理村級事務和公益事業的權益得到切實尊重和保障，村民的法律意識明顯增強，法律素質進一步提高，村民自治章程、村規民約以及各項規章制度更加完備，村干部依法決策、依法管理、依法辦事的能力進一步提高，社會秩序良好，人民群眾安居樂業，形成全村政治文明、物質文明和精神文明建設進一步協調發展的良好局面。

三、主要工作任務

（一）幫助抓好社會管理綜合治理工作

1、指導村委會制定社會管理綜合治理工作計劃，建立社會管理綜合治理工作例會、村干部走訪農戶、矛盾糾紛定期排查化解等工作制度，做到及時發現、及時化解和小事不出村、村民無上訪、矛盾不上交。防止發生重大刑事案件和嚴重治安案件，確保全村和諧穩定。

2、幫助村委會健全村級民主決策、民主議事、民主管理、民主監督等制度，堅持村務公開、財務公開，凡村里的重要事項尤其是涉及村民切身利益的事項，都要以村民會議或村民代表會議的方式討論決定，把村級民主管理的各項要求落到實處。

3、指導村委會落實村民選舉制度，把選舉的權利真正交給群眾，切實把能夠依法辦事、公道正派、熱心為村民服務的人選進村委會領導班子。

4、督導村委會抓好安全生產、交通安全等工作，確保全村不發生重大安全生產責任事故和重大交通安全事故。

（二）幫助抓好“六五”普法依法治理工作

1、幫助村委會抓好憲法的學習宣傳教育，進一步增強全村村民崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法的意識。

2、向村里捐獻部分法律知識書籍，幫助村委會認真落實“六五”普法規劃，深入開展法律“六進”活動，努力在全體村民中形成學法、知法、懂法、守法、用法的氛圍，尤其是引導村民增強權利與義務對等的意識，發揮法律在經濟社會發展中的規范，引導，保障作用。

3、緊密結合農村和農民的實際，突出抓好農村基本經營制度、農村金融管理制度、農村土地征用補償和土地承包經營權流轉以及留守婦女兒童、空巢老人、殘疾人權益等方面法律法規的宣傳，引導全體村民自覺地用法律來規范自己的行為，調整相互之間的關系，學會通過法律來維護自身的合法權益。

（三）幫助抓好村級基礎設施建設

1、協調相關單位幫助修通約4公里通組到院水泥路，解決全村群眾行路難問題。

2、幫助村委會積極爭取將村水庫納入病庫維修計劃，今年上半年將水庫管道堵塞及壩基漏水等問題解決好。擬修建3500米的引水灌庫大堰，解決水庫引水灌庫及農田灌溉用水問題。維修2—4組小河“2010.7.18”水毀河堤200米，恢復水毀農田。幫助籌措部分資金及動員群眾投工投勞，對2組、6組、7組的三口水塘進行清淤及維修塘坎。幫助做好塘庫維修、水塘清淤、河堤修復等基礎設施建設中可能涉及到的土地調整、電路設備安裝等方面的群眾工作，確保各項施工順利進行。

3、積極與縣有關部門協調，將村委會房屋改建納入鎮、縣2012年的相關工作計劃之中，以改善村黨組織的活動場地和村委會的辦公條件。

（四）指導抓好產業建設

1、針對村水庫周圍環境較優美，周圍又有茶園，適宜發展旅游業的實際，幫助村委會進一步進行規劃，新辦一個茶樓或其它設施，增添景點，吸收游客。

2、幫助村委會指導農民積極發展貢米，并把它作為一種品牌進行打造，努力提高品牌的效益。擴大潘家灣和毛灣等地的核桃種植，發展核桃種植基地面積。鼓勵農民積極發展雞、羊等特色養殖和茶園、溫室大棚等特色種植，提高經濟效益，增加經濟收入。

（五）指導村委會抓好城鎮帶建設

1、按照市委、市政府“一城兩帶”戰略的總體安排部署和竹溪縣“一城七鎮百村”的主體定位，圍繞優勢產業壯大、基礎設施配套、村莊環境整治、社會事業發展，指導村委會抓好中心村和農村新社區建設。

2、幫助村委會在竹房城鎮帶建設中積極爭取項目，對已爭取到的項目如堆子山娛樂休閑文化廣場項目、廟耳溝大橋至魁星樓大橋長600米的河堤修建項目、潘家灣大型變電站建設項目、中心幼兒園建設項目、垃圾場建設項目等，盡快促使項目落地，幫助協調解決項目建設中遇到的問題，做好群眾的思想工作，加快推進項目實施。

3、按照衛生村鎮、文明村鎮的標準，指導村委會加強對群眾的文明常識教育和衛生知識教育，引導農民自覺講文明、講衛生、樹新風，積極投身新農村建設，不斷美化、亮化生活環境，提高生活的質量。

（六）指導村黨支部抓好黨建工作

1、按照“五個好”的要求，指導村黨支部健全完善支部和村級各項制度，堅持民主集中制，落實好集體領導和個人分工負責相結合的制度，加強村級兩委班子的團結，為完成好村級各項工作任務提供組織保障。

2、為村里添置部分黨建知識書籍，幫助建好黨員活動室和學習室，指導并參與村黨支部開展黨員雙帶活動，堅持每季度組織一次黨員學習，堅持抓好遠程教育，組織黨員、優秀青年、種養殖專業戶以及科技示范戶觀看學習，重點學習黨的基本知識，學習黨在農村的現行惠農政策及科普知識，討論決定村級重要事務。

3、指導村黨支部抓好發展黨員工作，加強對優秀青年以及村級后備干部的教育和培養，及時將符合條件的優秀青年吸收到黨的組織中來，為黨組織增添新鮮血液。

（七）指導村委會抓好計劃生育工作

指導村委會嚴格執行國家的計劃生育政策和村民自治公約等管理規定，按照村民自治公約規定落實好“三查四術”工作，加強計生工作的宣傳教育，搞好孕情跟蹤服務以及外出流動人口育齡婦女的管理工作，使國家的計劃生育政策在本村得到較好地落實。

四、具體保障措施

民主法治示范村是國家司法部、省司法廳各項表彰中的一項重要項目，也是社會主義精神文明創建的一項重要內容，是一項系統工程。市司法局黨委從司法行政機關職能實際出發，決定將竹溪縣中峰鎮青草坪村作為民主法治示范村來進行創建，為保證創建工作的順利進行，提出以下保障措施。

（一）市司法局與竹溪縣中峰鎮青草坪村的文明創建工作在局黨委的統一領導下進行，幫扶工作的有關重要事項及時提請局黨委研究決定。

（二）市司法局組建文明共建幫扶工作組，由市司法局相關領導、政治（警務）部負責人及相關人員組成，定期不定期地到村開展工作。政治（警務）部組宣科、辦公室、基層科、局法宣科負責抓好有關工作的協調和落實，重要事項要及時向局主要領導請示，平時也要注意作好請示匯報工作。

（三）局各領導積極參與對文明共建工作的指導，發揮好各自的優勢，幫助做好有關項目的爭取和關系的協調等工作，共同為文明共建工作獻計出力。

（四）發動局屬單位、局機關黨員干部積極參與與青草坪村的文明共建幫扶工作，局機關也在各方面盡力給予支持。

（五）文明共建幫扶工作組與青草坪村兩委要加強相互間的溝通與協調，相互支持與配合，共同推動各項工作的落實，確保創建民主法治示范村工作取得實效。