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一、聚焦堅持黨對司法行政工作的絕對領導，全力加強思想政治建設

1.堅持以政治建設為統(tǒng)領。

2.全面加強黨的建設。深入開展中共黨史學習教育，舉行慶祝建黨100周年系列活動。打造司法行政“雙服雙精”“一帶兩在”黨建品牌，深入推進黨支部建設規(guī)范提升，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。開展基層黨組織書記述職評議考核，落實基層黨建工作責任制。結(jié)合深化司法局事業(yè)單位改革，設立法律援助中心支部，探索法律援助中心支部、公證支部合作共建。堅持黨建引領法律服務行業(yè)發(fā)展，抓好“黨建+基層法律服務協(xié)會”試點。

3.落實意識形態(tài)工作責任制。堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)，落實意識形態(tài)工作責任制和定期研判制度。加強對直屬單位和法律服務行業(yè)意識形態(tài)工作的管理。嚴格意識形態(tài)陣地管理，規(guī)范各類講座、培訓和報告會。做好司法行政信息公開和黨務公開工作，建立健全分工負責、質(zhì)量保密審核等制度。把司法公眾號作為意識形態(tài)和宣傳思想工作主陣地，加強與主流媒體深度合作，全面展示司法行政系統(tǒng)新形象。加強網(wǎng)絡輿情管控，定期組織人員培訓和實戰(zhàn)鍛煉，確保重大輿情快速反應、及時處置。

4.嚴格落實從嚴治黨要求。壓緊壓實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”責任，支持配合派駐紀檢監(jiān)察組工作，自覺接受監(jiān)督。完善局黨組《履行全面從嚴治黨主體責任清單》，出臺《2021年度落實全面從嚴治黨主體責任任務安排》，嚴格執(zhí)行防止干預司法“三個規(guī)定”，把黨的全面領導落實到司法行政工作全過程各方面。用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，持續(xù)正風肅紀。深化形式主義、官僚主義集中整治，馳而不息糾正“四風”。

二、聚焦法治保障，統(tǒng)籌推進法治建設

5.學習宣傳貫徹法治思想。籌劃縣委縣政府理論學習中心組集體學習貫徹法治思想，將法治思想納入黨委（黨組）理論學習中心組、主題黨日重點學習內(nèi)容，納入法治專門隊伍和法律服務隊伍教育培訓重點內(nèi)容。開展學習貫徹法治思想暨黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責及法治政府建設督察活動。通過司法局公眾號大力宣傳運用法治思想推動司法行政創(chuàng)新發(fā)展的新成效。

6.加強依法治縣統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。抓好中央依法治國辦對我縣黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責及法治政府建設督察反饋問題整改工作。高點定位編制《法治建設規(guī)劃（2021-2025年）》、《縣法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》、《縣法治社會建設實施綱要（2021-2025年)》。籌備召開縣委全面依法治縣工作會議，推動規(guī)范性文件制定、執(zhí)法、司法、守法普法協(xié)調(diào)小組和社區(qū)矯正委員會召開工作會議，推進各個領域法治措施的制定和實施，不斷提升法治建設水平。營造公平正義法治環(huán)境，運用法治思維和法治方式推進文明城市創(chuàng)建。

7.完善依法治縣推進機制。制定《縣委全面依法治縣委員會2021年工作要點》，完善全面依法治縣委員會和4個協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則制度。嚴格落實中央依法治國辦《法治工作重要決定和方案備案工作辦法》。將法治督察納入縣委、縣政府年度督察計劃，將黨政主要負責人落實第一責任人職責、述法考法、示范創(chuàng)建、法治營商環(huán)境、復議訴訟等有關指標作為重點，提高督察層次和實效。用好法治建設考核指揮棒，聚焦法治政府示范創(chuàng)建，科學設置指標標準、評價賦分方式，堅持具實考核，探索第三方評估評價機制，加大考核結(jié)果運用。

三、聚焦依法行政，深入推進法治政府建設

8.突出法治政府建設示范創(chuàng)建。堅持司法局重新組建后“一個統(tǒng)籌四項職能”新定位，把爭創(chuàng)“省法治政府建設示范縣”作為2021年法治建設的頭等大事。把法治政府建設作為重點任務和重點工程，細化分解指標任務，明確責任部門，掛圖作戰(zhàn)、實時調(diào)度，強化責任落實督察。對標對表《市縣法治政府建設示范指標體系》，突出落實黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責、重大行政決策程序規(guī)定等。同時，在縣政府部門和街鎮(zhèn)培樹法治政府示范創(chuàng)建先進典型。做好縣人大常委會視察法治政府建設示范創(chuàng)建活動有關工作。

9.推進依法行政。依法全面履行政府職能，健全科學民主依法決策機制。認真貫徹落實《省重大行政決策程序規(guī)定》，依法依規(guī)公布縣政府2021年重大行政決策事項清單，推行黨政一體法律顧問和公職律師制度，強化重大執(zhí)法決定法制審核機構(gòu)和隊伍建設，提升重大行政決策水平。落實《省行政規(guī)范性文件評估暫行辦法》，組織縣政府規(guī)范性文件評估，指導街鎮(zhèn)、縣政府各部門按規(guī)定開展行政規(guī)范性文件評估，推動評估與合法性審核以及清理、備案審查工作相結(jié)合，落實“互聯(lián)網(wǎng)+規(guī)范性文件備案管理”機制。提升行政合同合法性審查能力和水平。

10.加強行政執(zhí)法監(jiān)督。推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推行行政執(zhí)法三項制度，加強對行政執(zhí)法人員的培訓和管理，抓好新《行政處罰法》學習培訓。嘗試相對集中行政裁決權(quán)。加強對行政權(quán)力的監(jiān)督制約，健全日常監(jiān)督、專項監(jiān)督和個案監(jiān)督相結(jié)合的行政執(zhí)法監(jiān)督機制。推行“雙隨機一公開”監(jiān)管方式，提升事中事后監(jiān)管實效。對市場監(jiān)管、交通運輸、衛(wèi)生健康、行政審批、自然資源、生態(tài)環(huán)境等重點執(zhí)法領域開展2次專項執(zhí)法監(jiān)督活動。推進司法行政機關、紀委監(jiān)察機關、人民檢察院行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)動機制常態(tài)化。實施行政復議工作人員倍增計劃，推行行政復議陪議員制度。司法行政與法院系統(tǒng)建立行政機關負責人出庭應訴全程聯(lián)合推動機制，全面出庭、確保出聲、努力出彩。

11.優(yōu)化“在，您放心”法治環(huán)境。深化“政府部門制度建設三年行動”，全面實行政府權(quán)責清單制度，繼續(xù)健全完善依法行政制度，鞏固提升政府部門制度建設成果，促進政務服務效能提升。落實“放管服”改革要求，全面推行證明事項告知承諾制和證明電子化，加大證明事項清理力度，做到“清單之外無證明”，持續(xù)創(chuàng)建“無證明城市”。持續(xù)推行行政處罰“四張清單”制度，大力推進包容審慎精準執(zhí)法。堅持政治效果、法律效果、社會效果和輿論效果相統(tǒng)一，整合法律顧問、公職律師、司法所等資源，為全縣重大戰(zhàn)略、重點工作、重大項目落實提供有力法治保障。探索建立府院聯(lián)動推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工作機制。深入推進“法律服務機制”、“萬警進萬企”活動，營造良好的法治營商環(huán)境。

四、聚焦法治宣傳，全力助推法治社會建設

12.啟動“八五”普法工作。堅持以社會主義核心價值觀為引領，健全普法宣傳教育機制，推進法治宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，增強全社會尊法學法守法用法意識。制定《關于在公民中開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》，召開“八五”普法工作部署會，推動“八五”普法開好局、起好步。以廣泛開展法治宣傳教育為重點，持續(xù)擦亮“法治六進”品牌，開展憲法、民法典“十進”，推進法治思想、憲法、民法典學習宣傳常態(tài)化。整合法律服務資源，成立由律師、公職律師、村居法律顧問組成的《民法典》宣講團，深入機關、學校、村居、社區(qū)積極開展《民法典》宣講活動100場次，打造《民法典》主題公園一處。出臺《縣2021年度重點單位普法責任清單》，全面推進領導干部學法清單試點，抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”。扎實開展青少年法治宣傳教育周和“12.4”國家憲法日法治宣傳活動，深入推進多層次多領域依法治理。健全完善守法普法工作運行機制，定期召開守法普法協(xié)調(diào)小組會議、“誰執(zhí)法誰普法”聯(lián)席會議，研究部署有關工作。健全普法宣傳教育機制，嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”、以案釋法、媒體公益普法等普法責任制，推動以黨委（黨組）中心組學習帶動國家工作人員學法用法考法，以村（社區(qū)）法律顧問帶動村（社區(qū)）學法用法，以法治副校長帶動學校學法用法。組織開展縣直部門落實普法責任制督查考評，協(xié)同縣直部門形成“大普法”格局。全民法治宣傳教育普及率超過80%。

13.總結(jié)提升基層社會治理“534十”模式。圍繞推進市域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，繼往開來，謀劃打造基層社會治理“534十”模式。“5”即“五治融合”（政治強引領、法治強保障、德治強教化、自治強基礎、智治強支撐）；“3”即利用黨建“e平臺”管人，公章智能化管理官權(quán)，“146”村級治理體系平臺管物、管事；“4”即統(tǒng)籌建設黨群服務中心、綜治中心、新時代文明實踐站、法治驛站；“十”即法治鄉(xiāng)村“十個一”創(chuàng)建活動。全面推廣東毛鋪“一核五治”社會治理模式，鍛造版新時代“楓橋經(jīng)驗”，開展萬商城“法治驛站+商事調(diào)解”試點，在孝直鎮(zhèn)開展司法所與基層法律服務所“兩所共建”試點，在黃河灘區(qū)遷建社區(qū)翠屏麗景社區(qū)開展“五全五治”社會治理模式試點，結(jié)合龍山社區(qū)雙報到開展《市物業(yè)管理條例》普法活動。深入開展法治鄉(xiāng)村“十個一”創(chuàng)建活動，力爭到2021年底前全縣80%以上的村（社區(qū)）達到“十個一”創(chuàng)建標準，其中村（社區(qū)）法律明白人基本實現(xiàn)全覆蓋。進一步貫徹落實好《市文明行為促進條例》，推進全縣精神文明建設法治化、常態(tài)化。

14.鞏固脫貧攻堅成果。支持常天井村村委會換屆。發(fā)揮司法所、法律顧問作用，推進常天井村法治鄉(xiāng)村建設。支持黨建引領常天井村合作社發(fā)展，依法穩(wěn)妥推進設施農(nóng)業(yè)，鞏固脫貧攻堅成果，進一步增加農(nóng)民收入，增強幸福感。

五、聚焦民生導向，做優(yōu)做強公共法律服務

15.提升公共法律服務水平。推動《省公共法律服務條例》落地生根，建立公共法律服務統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，推進公共法律服務規(guī)劃編制、政策銜接、財政保障、平臺建設、標準制定、服務運行等工作，加強公共法律服務設施建設，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、普惠均等的公共法律服務體系，努力滿足人民群眾日益增長的法律服務需求。

16.健全完善多元矛盾糾紛化解機制。深入貫徹《省多元化解糾紛促進條例》，優(yōu)化組合“一單式+矛調(diào)超市”、“智慧民調(diào)+品牌調(diào)解室”、“法援在線+警律聯(lián)調(diào)”工作機制，以社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合中心、司法所與基層法律服務所（律師事務所、公安派出所）共建為牽引，構(gòu)建起縱向上貫通縣、街鎮(zhèn)、村居（社區(qū)）+網(wǎng)格，橫向上聯(lián)通相關領域的多元矛盾糾紛調(diào)處化解新格局，提高公共法律服務供給質(zhì)量。

17.加強律師和基層法律服務工作者管理。推進刑事案件律師辯護全覆蓋。加強律師執(zhí)業(yè)保障，完善投訴處理和懲戒機制，規(guī)范投訴處理流程和文本文書。嚴格規(guī)范律師與司法人員接觸交往。發(fā)揮基層法律服務工作者協(xié)會橋梁紐帶作用，加強對執(zhí)業(yè)機構(gòu)的監(jiān)督和管理，不斷提高執(zhí)業(yè)人員的自律意識，保護基層法律服務執(zhí)業(yè)人員合法權(quán)益。完善律師、基層法律服務工作者參與涉法涉訴信訪案件化解和工作，實施“一村（居）一法律顧問”提升工程。

18.擦亮“溫暖法援”品牌。落實《法律援助服務標準》，全面推行法律援助標準化便民服務，開展法律援助質(zhì)量提升年、法律援助服務之星和優(yōu)秀案例評選活動。實施溫暖、精準、智慧法律援助“雙百行動”，為經(jīng)濟困難公民和特殊案件當事人提供標準化、規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化法律援助服務、法律服務咨詢，各不少于100件。建立縣殘疾人法律援助工作站，開通“綠色通道”，為殘疾人獲得法律援助提供更方便、更快捷的服務。開展融媒體宣傳，不斷提高法律援助群眾知曉率。

六、聚焦風險防控，切實維護社會和諧穩(wěn)定

19.強化社區(qū)矯正工作。貫徹落實《社區(qū)矯正法》，充分發(fā)揮社區(qū)矯正委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導作用，推進社區(qū)矯正機構(gòu)建設。依法落實社區(qū)矯正監(jiān)管責任，持續(xù)抓好重點人員、重點環(huán)節(jié)、重要時段的社區(qū)矯正教育監(jiān)管工作，統(tǒng)籌做好社區(qū)矯正疫情防控和安全穩(wěn)定，全力防范社區(qū)矯正安全風險。深化社區(qū)矯正工作標準化建設，繼續(xù)做好監(jiān)獄人民警察參與社區(qū)矯正工作。推進社區(qū)矯正社會化，鼓勵引導社會工作者、志愿者等社會力量參與社區(qū)矯正工作。精準落實社區(qū)矯正對象分類管理、分級處遇制度，持續(xù)推進個別化矯正，提升矯正效果。加強“智慧矯正”建設，開展社區(qū)矯正“信息化建設推進年”活動，完善社區(qū)矯正監(jiān)管教育網(wǎng)。做好對刑滿釋放人員的幫扶、安置，進一步推進安置幫教工作規(guī)范化建設。建立社區(qū)矯正安置幫教“兩進四聯(lián)”（社區(qū)矯正進網(wǎng)格，安置幫教進網(wǎng)格，聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)幫聯(lián)教）工作機制，切實維護疫情防控期間社會穩(wěn)定。

20.建設遠程視頻會見系統(tǒng)。秉承“改造好一名罪犯，挽救一個家庭，穩(wěn)定一方平安”的理念，以“治本安全觀”為有力抓手，積極建設籍服刑人員親屬遠程視頻會見系統(tǒng)，推動監(jiān)地親情協(xié)作工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。

21.推進掃黑除惡常態(tài)化。落實中央和省、市、縣關于常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭部署要求，持續(xù)加大對服刑人員涉黑涉惡及“保護傘”案件線索摸排檢查力度，加強對律師涉黑涉惡案件監(jiān)管指導，廣泛開展專項普法宣傳，推動《常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭有關制度規(guī)定》落實落地，鞏固和深化掃黑除惡專項斗爭成果。

22.加強基層司法所建設。根據(jù)省省級規(guī)范化司法所建設和市明星司法所建設標準，加強司法所政治建設，實施“支部建在所上”；加強司法所業(yè)務建設，逐步推進司法所長列席街鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議、司法所審核街鎮(zhèn)行政合同，整合司法所法治驛站、人民調(diào)解、法治宣傳、法律援助、法律咨詢等公共法律服務功能，打造“一所五站+政府法制”升級版。

七、聚焦強基固本，多措并舉加強自身建設

23.開展司法行政隊伍教育整頓。按照上級部署，開展司法行政機關規(guī)范化建設年活動，抓好司法行政隊伍教育整頓。緊緊圍繞“五個過硬”要求，落實筑牢政治忠誠、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚英模精神“四項任務”，抓好學習教育、查糾整改、總結(jié)提升“三個環(huán)節(jié)”，組織開展忠誠教育、紅色教育、警示教育、英模教育、愛民實踐教育，全面開展自查自糾、組織查處、專項整治，扎實推進正風肅紀、反腐強警。

24.加強司法行政改革創(chuàng)新。建立健全配套制度，推進機關內(nèi)部流程再造，提升整體工作效能。加大基層隊伍建設指導力度，用足用好政法專項編制。加強預算資金使用的內(nèi)部控制管理，提高資金管理利用效率。加強縣公共法律服務中心等對外服務窗口建設，提升為民服務質(zhì)量和形象。穩(wěn)步推進局屬事業(yè)單位改革，指導局屬事業(yè)單位完成機構(gòu)編制規(guī)定和章程的制定落實。加大與組織部門和編制部門的溝通協(xié)調(diào)力度，優(yōu)化調(diào)整直屬事業(yè)單位和局機關職責設置。

25.加強人才隊伍建設。提高干部選拔任用的規(guī)范化、科學化水平，樹立良好選人用人導向。做好干部外派、交流、鍛煉工作。加強人才培養(yǎng)規(guī)劃，探索建立法治人才庫。持續(xù)開展機關干部履職評述活動，提升干部履職能力和業(yè)務素質(zhì)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。加強青年干部的培養(yǎng)，做好退休干部工作。