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2017年至今的5年，是鎮應對重大挑戰、經受重大考驗、實現重大發展的五年。2017年以來，在縣委、縣政府的堅強領導下，鎮深入貫徹落實黨的精神和新時代中國特色社會主義思想，全鎮上下攻堅克難，奮發有為，保持了經濟社會良好發展態勢，圓滿完成了各項目標任務。先后榮獲省級特色小鎮、省安全生產工作先進鄉鎮、省首批醫養結合示范鎮、全市黨風廉政建設先進單位、平安建設先進單位、市擔當作為“出彩型”好團隊、省檔案工作業務建設評價先進單位、省居民遷建工作先進集體、全國示范型退役軍人服務中心等榮譽稱號，省市領導等多次蒞臨鎮指導工作，全鎮上下萬眾一心，勇爭一流，經濟社會發展平穩有序。

一、近5年工作完成情況

（一）突出工業抓重點，經濟發展成效顯著。始終堅持和踐行“生態立鎮、工業強鎮、文化興鎮、特色靚鎮”的發展理念，不斷激勵引導阿膠、機械、建材等骨干產業擴規增效、轉型升級，2021年1月，省委常委、市委書記孫立成親臨調研“西興”工作。鎮地方財政收入由3758萬元增至9002萬元，增幅139%。人均可支配收入超16000元，年均增幅超11%。立足阿膠源產地優勢，借助省級阿膠小鎮“金字招牌”，精心培育阿膠主導產業，目前鎮已發展阿膠生產及銷售企業30余家，實現年產值30多億元，阿膠產業集群初步形成，阿膠食品產業繁榮態勢逐漸顯現。換屆以來，秉持“招商引資是經濟工作生命線”的理念，招商引資成效顯著。截至目前，共簽約項目45個，累計引進市外投資超35億元。

（二）聚力攻堅破難點，鄉村振興蓄勢起航。圍繞鄉村振興“二十字”總體要求，堅持高起點規劃、高標準打造，探索出鄉村振興“一帶四區”的發展路徑。2020年10月，市委副書記，市委常委、統戰部部長先后到鎮指導美麗鄉村和鄉村振興工作，鎮“東花、南藥、西菜、北糧”特色產業格局初步呈現。投資5600萬元，打造鄉村振興成為市美麗鄉村，北市村榮獲全國文明村稱號，四個鄉村振興齊魯樣板村正在加快推進建設。統籌資金4500萬元，新建修繕水庫塘壩4座、水庫5座，完善機井、道路等村級基礎設施建設，在16個貧困村實施五小水利工程。全面完成土地確權登記頒證和農村集體產權制度改革，建立健全農產品追溯和食品安全清單式監管制度，全鎮群眾“舌尖上的安全”得到有力保障。

（三）統籌建設抓亮點，城鄉面貌煥然一新。社區建設扎實推進。2019年10月，時任省委常委、市委書記到鎮調研遷建工作，遷建社區已建設完成，村419戶全部搬遷入住并完成拆遷，是全市第一個整建制搬遷社區。城鎮建設步伐加快。青蘭高速全面通車，220國道拓寬改造完成。累計投資9000余萬元，改善提升鎮域路網。完成和平路、石姜線和東馬線的道路大修改造，老220國道進行提升改造；新修、改造提升道路14條33公里。農村戶戶通工程全面實施，55個村村內所有道路全部實現硬化，轄區群眾出行不再晴天一身土，雨天一身泥。保質保量完成5453戶農村廁所改造任務。生態環境明顯改善。深入實施大氣污染防治行動，取締“散亂污”企業15家，淘汰改造燃煤鍋爐5個；全面推行“河長制”，實施“清河行動”，清除水庫養殖網箱（圍網）41個，關停拆除禁養區畜禽養殖場（戶）78家，規劃高標準養殖區2處。精細化打造，累計完成拆違拆臨56萬平方米；對阿膠路、岱北街兩側商戶門牌匾進行統一設計更換，實施老東門、少岱山亮化工程，點亮古城夜景，提升城鎮品位。

（四）持之以恒聚焦點，群眾生活日益改善。脫貧攻堅扎實推進。全鎮共有貧困村24個，貧困戶484戶，961人，貧困村、貧困戶已全部脫貧。深入開展貧困戶人居環境“七改一增一樹”提升行動，累計改造危房95處。2020年11月，鎮代表市順利通過省級脫貧攻堅驗收，省政協主席付志方親臨鎮指導工作。教育衛生事業不斷進步。投資3100萬元，新建中學教學樓和衛生院發熱門診樓，提升教育水平和疫情防控應急處置能力。古城文化保護不斷加強。投資5600萬元，實施狼溪河綜合治理一期工程，疏挖河道、加固壩坡，建設親水平臺，水環境得到整體改善，狼溪河綜合治理二期工程正有序推進。深入開展掃黑除惡專項斗爭，處理線索30條。全面落實社會治安防控，圓滿完成“兩會”“上合”青島峰會、慶祝建黨100周年等重大安保維穩工作，建立信訪維穩化解基金賬戶，將10年以上的積案全部化解，實現“零登記、零非訪、零進京”。投資100萬元，打造“智慧”管理平臺，推動基層網格化服務管理的規范化、數字化和智慧化，搭建雪亮平臺，增強技防管控，點亮400余部高低點視頻系統，把全鎮監控攝像頭接入監控平臺，實現全域覆蓋、全網共享、全時可用和全程可控的“四全”目標要求，社會綜合治理成效顯著。

（五）黨建統領固支點，干部作風風清氣正。深入推進作風建設。扎實推進“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育等活動，分專題每月主持開展兩次中心組理論學習。2020年12月，市委常委、組織部部長陳陽親臨鎮觀摩基層黨建。全面整治軟弱渙散班子。積極落實“雙帶雙促”，深化“領幫促”黨建工作法，開展結對幫扶，強村幫弱村，大村幫小村。選優配強了55個村“兩委”班子，今年村“兩委”換屆全部實現書記主任“一肩挑”、每村后備干部2人的目標要求。全面完成三資清理工作，共處置不規范合同480份，收回承包款260萬元。黨支部領辦合作社達21家，引導黨員群眾聚在產業鏈上，富在產業鏈上、強在產業鏈上，全面消除了村集體收入5萬元以下的村，2016年換屆以來，培育年集體經濟收入100萬元以上的村3個，年集體經濟收入50萬元至100萬元的村5個。堅持深入開展黨風廉政建設。嚴格落實中央八項規定精神，壓緊壓實“兩個責任”，全力支持紀檢監察機關履行職責，深入推進反腐倡廉建設，嚴肅查處一批違紀違法案件，累計立案138件，黨紀處分177人，營造了風清氣正的政治生態。

二、2021年工作完成情況

（一）抓重點、把脈搏，疫情防控不減壓。一是堅持常態化疫情防控措施。堅持把人員摸排作為中心工作，建立國外人員、縣外人員管理平臺；在全鎮統籌安排全員檢測點10個，進行應急演練12次，參與演練醫護人員60余人，參與演練工作人員150余人，參與演練群眾700人次，印發宣傳明白紙2萬余份，為防范疫情打下堅實基礎。二是平穩有序推進疫苗接種工作。眾志成城抗擊疫情，按照“外防輸入、內防反彈”防控策略，快速構建起“點線面”網格化立體防控體系，高效開展中高風險地區往來人員管控、醫療機構預檢分診、重點場所排查管控、疫苗接種等工作?？茖W有序推進復工復產復商復市，全面落實援企穩崗、惠企紓困、消費拉動等各項政策措施，經濟社會發展逐步恢復并持續向好。

（二）穩增長、促轉型，“雙招雙引”有突破。一是經濟發展逆勢上揚。截至8月底，鎮累計實現一般公共預算收入7876萬元，完成全年目標的81.02%；累計實現規模以上工業總產值5.26億元，同比增長49.8%；累計實現批零住餐服務業銷售額5500萬元，同比增長10%以上；累計實現固定資產投資3.25億元，同比增長42.8%。二是雙招雙引碩果累累。堅持抓招商，就是抓項目的理念。截至目前引進簽約項目12個，其中實體項目4個，總部經濟8個，簽約金額13.7億元，目前已開工項目9個，占比75%。內資到位8.6億元，在談重點項目12個，積極推進上海輝文生物技術股份有限公司、七河生物科技股份有限公司香菇養殖、天津創意空間國際貿易公司雞尾酒等項目。外資到位600萬美元，已完成全年外資任務。三是重點項目全速行進。用足用好各項支持企業發展的政策，總投資1.2億元的泉甲天下白酒生產項目及科樂醫藥現代物流項目已完成地下基礎與廠房車間主體施工，正在進行內外裝飾與設備購置；總投資1.5億元的三古食品產業園項目已開工投產；總投資1.3億元的三興砼業項目正在進行規劃調整、圖紙設計；總投資1.2億元的利華控股集團項目（嘉騰）已正常開工；總投資1億元的東鎮食品公司項目一期項目已完成，展廳以及車間正在施工。

（三）重布局、育亮點，鄉村振興破難題。一是科學謀劃齊魯樣板村建設。項目計劃總投資4000萬元，對東門村、衙前村等市第二批鄉村振興齊魯樣板村完善提升基礎設計建設，推進鄉村振興樣板由點連線，由線擴面，打造特色產業、特色亮點，實現全域打造，聚片成面帶動整體提升。二是加速農業主體培育。北市村扶郎花卉大棚達到52個，新栽種金銀花300畝、珍珠油杏250畝。西直溝村櫻桃、油杏實現豐收，銷售達200多萬元。太和村種植中草藥黃芩200畝。窯頭草莓、賈莊杏等特色農產品小有名氣。

（四）凈空氣、優環境，生態特色展風貌。一是著力優化鎮容鎮貌。與鎮駐地沿街商戶簽訂落實“門前五包”責任書300余份，重點治理攤位外溢、占道經營等違規違法行為700余個，整治臨街建筑外立面330余處，整治或更換戶外廣告與牌匾標識150余處，處置建筑垃圾40余處，加大治理大氣揚塵工作力度，對新河路、石姜線和小南路進行灑水降塵，強了環境衛生管理，鎮容鎮貌煥然一新。二是大力推進垃圾分類。專門印制明白紙、宣傳冊、白皮書、宣傳條例摘要等9000余份，全鎮55個村已全部建起高標準的垃圾分類亭。投入110萬元，建成廚余垃圾處理站，日處理廚余垃圾能力達4噸，所生產的有機肥全部用于駐地綠化、綠地使用。三是堅決執行拆違拆臨。將拆違拆臨工作擺在常態化的位置，深入摸排，堅持自拆為主，助拆為輔，杜絕強拆的原則，通過談心談話、政策解讀等方式，順利拆違拆臨任務4處共5000余平米。

（五）穩脫貧、惠民生，百姓福祉有保障。一是加強基礎設施建設。投資2000萬元建設引黃節水灌溉工程。投資100萬元修復西南壩、邢溝塘壩水毀工程。建成10個農村公廁，已將管理權移交給屬地村。對濱河路、新河路、東洪線等路肩實施維護，對鎮駐地排水管道進行升級改造。完成危房改造289戶，計劃安裝清潔取暖約1000戶，鋪設太和、辛莊社區污水管網，已連通至第三污水處理廠。二是打造精神文化基地。積極推進健身主題公園建設，加快推進歷史文化名鎮保護規劃，擦亮古鎮名片，提升古城氣質，打造人民樂園。三是聚力扶貧攻堅“后半篇”文章。2021年1月至今，共幫扶因病、因災戶52戶，總支出救助資金5.6萬元。制定《鎮關于深入開展即時幫扶工作的實施辦法》，對一般農戶加強動態監測評估，做好扶貧幫扶回頭看工作。四是扎實開展“三資清理”。不斷盤活村級資源，55個村兩委成員2020年度工資報酬300多萬元，落實2020年市縣巡查工作整改和村居經濟責任審計整改工作，研究出臺《鎮人民政府關于進一步加強村集體經濟組織專項資金管理的規定》，簽訂55個村的賬務外包協議，確保賬務管理的規范化、制度化。

（六）普法治、促聯動，社會治理再加強。一是高度重視12345市民熱線工作。制定《熱線辦理工作流程》及《鎮熱線工作管理制度》，做到有領導管、有部門抓、有人員辦、有制度措施做保障，鎮共辦理熱線工單辦結率達100%，接待來訪事件70余起,140余人次，化解信訪積案件2件。二是大力提升網格化管理服務水平。全鎮以辦事處為基礎劃分5個網格區，195個細分網格，231名網格員，對接“平音”網格基層指揮治理小程序，形成基層黨建、城市管理、社會治安、安全生產、信訪維穩、環境保護、民生服務相互融合的社會管理體系。

（七）固基礎、強根本，黨建統領取成效。一是村“兩委”換屆平穩有序。僅用40余天時間，鎮55個村一次性完成村“兩委”換屆工作，共產生新一屆村“兩委”干部258人，黨組織書記更換率達56.36%，黨員占比75.1%。村“兩委”干部中本村致富能手117人，外出務工經商返鄉人員17人，退役軍人35人，合作經濟組織負責人8人，其中回引6人回村擔任村支部書記。二是夯實思想陣地。加強意識形態工作，高度重視“我為群眾辦實事”實踐活動，深入基層群眾、深入生產一線、深入工作服務對象，把學習黨史作為干部教育培訓、黨員教育的必修課。黨委書記帶頭講黨課，開拓發展思路，鼓舞奮斗士氣。積極開展文明村鎮創建、“五城聯創”、鄉村振興等主題的文明實踐志愿服務活動。處理各類社會輿情5起，未使一起發生負面影響。三是支部引領，壯大村集體產業。引導各村借力狼溪河生態示范區建設、黃河高質量發展特色產業帶、萬畝百合項目建設，發揮各自區位優勢，流轉土地2000畝，形成“扶郎花、百合花、金銀花、玫瑰花、杏花”五朵金花競相綻放的產業格局。

在肯定成績的同時，也應清醒地看到我們存在的困難和問題。主要是：經濟總量不大，主導產業不強，創新能力不足，特色優勢沒有充分發揮；一些黨員、干部的能力素質和作風還不適應新的形勢任務要求，創新理念弱、不敢擔當的現象還不同程度存在，等等。對此，我們必須高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

三、下步工作打算

（一）實現項目突破，增強發展后勁。一是賦能推動雙招雙引。強化招商，營造優越招商環境，爭取在引進稅源型、惠民型、環保型大項目上實現新突破。對標年初各項目標任務，通過倒排工期、專班盯靠、精準對接、深挖存量等工作措施，快干實干，確保實現全年經濟指標。二是善為勤為，深化落實項目建設。以推進項目、優化服務為重點，盯住在建項目時間表、路線圖、任務書，細化任務分工，做好配套設施，確保節節推進、環環相扣、步步到位。項目專班、服務大使積極幫助協調項目建設中遇到的困難，堅持走訪制，用足用好支持企業發展的各項政策，保障項目建設穩中求進。三是狠抓服務，助推項目建設新提升。始終牢固樹立“項目為王、落地為王”的理念，超前服務，跟蹤落實，擦亮“在、您放心”服務名片。大力實施“服務大使”制度，當好服務企業的“店小二”和“勤務員”。多跑腿、勤上門，在項目簽約落地、證照辦理、土地建設等審批流程中能代辦的一律幫辦代辦。建設過程中主動靠前服務，關注項目進展，督促建設安全，宣傳惠企政策，讓企業享受到保姆服務和政策支持，加快項目建設進度。

（二）聚焦生態資源，建設美麗河湖。鄉村振興是“十四五”期間重要政治任務，要像抓脫貧攻堅一樣推進鄉村振興。今年，我們繼續深入推進“一帶四區”鄉村振興規劃實施，重點實施兩個項目，一是啟動狼溪河生態示范區建設，爭取資金約1.4億元，實施狼溪河綜合治理。二是建設10公里濱河綠道，“一水一路”串聯起永濟橋、閣老府等古城地標，做活“水文章”，打造狼溪河流域新一批鄉村振興樣板村，帶動狼溪河流域產業發展，建設美麗幸福河湖。

（三）挖掘特色文化，提升文旅內涵。圍繞阿膠文化和古城文化，深挖文化內涵，加強宣傳策劃，發展文創產業。堅持古城保護性開發，借助上級政策，適時恢復牛家樓等地標建筑。調整鎮駐地建成區面積，為康養產業發展預留空間。弘揚中醫養生文化，增強省醫養結合示范鎮影響力，建設幸福院，擴大社會化養老規模，擦亮“養生福地”名片。拓展花開北市、狼溪河、古城、獅耳山、沿黃風貌帶等景點，串點成線、以線帶面，豐富全域文旅內涵，打造歷史文化名鎮、經濟活力之城，特色康養之城。

（四）發展科技興農，構建智慧農業。智慧賦能，智引未來。注重將數字化、網絡化、智能化的先進理念播撒到田間地頭，實現從“看天吃飯”到“知天而作”，從落后的生產模式到大數據精準的市場導向、高效智慧的產業鏈條。積極推動鎮域內百合花、扶郎花、玫瑰花、金銀花、杏花“五朵金花”及泉水稻米、香椿、櫻桃等特色農產品實現更高品質、更大銷量和更大效益，加快推動農業轉型升級，實現一二三產業融合發展。

（五）拓寬駐地路網，加強城鎮建設。投資約2000萬元，啟動建設黃石路北延、濱河路、石姜線西延等道路，不斷提升鎮域運載能力。投資約200萬元，對駐地道路兩側沿街外觀統一更新改造規劃，結合樣板村建設，體現阿膠、古鎮元素，打造古城文化特色街，在重要節點處規劃增設3-5處文化標志，彰顯小鎮特色。持續加大農村人居環境管理，提高群眾環保意識，鞏固垃圾分類成果，強化日常綠化管護、道路保潔、城市管理，不斷提升群眾生活品質。

（六）加強創新驅動，優化社會治理。加快落實市域社會化治理，做實網格化管理，構建“幸福網、同心格”，應用“智慧”管理平臺建設，學習錦水街道“e錦水”智慧平臺好的做法，推進基層治理工作流程再造，建立起“群眾吹哨、鎮村響應、部門報到”的工作機制，創新實施“群眾意見箱、志愿達人”等舉措，拉近干群關系，凝聚起團結向上的力量。加強信訪矛盾穩控化解，織密鄉鎮、村居信訪工作網絡，保持小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交。

（七）堅持生態優先，加快鄉村振興。培育壯大農村經營主體。投資3000萬元，推動特色種植項目建設，依托狼溪河泉水資源，發展水稻、大豆等良種種植約1000畝。分兩期投資8000萬元，打造“花開北市”百合游覽園，實現村居景區化。深入推進“一帶四區”鄉村振興規劃，加快狼溪河生態示范區建設，實現民宿、餐飲、休閑娛樂等多種旅游業態融為一體，帶動狼溪河流域產業發展，豐富全域文旅內涵。

（八）始終以人為本，推進民生事業。一是提升民生服務水平。實現狼溪河二期綜合治理工程、賈莊小流域水土保持項目開工建設，啟動衙前村、西黑山村等內自來水管網改造，對王舊線、東洪線（岱南街至窯頭村段）部分路面出現的裂縫與沉降進行修補，拓寬石姜線賈莊段。同時，對全鎮的道路沿線的安保設施進行維護、更換、修復。加強已建成道路的保潔及管理工作，督促道路保潔公司做好縣鄉道路的日常保潔及養護。二是全力增進人民福祉，持續推進電子醫保憑證激活工作，實現低保戶、五保戶、貧困戶醫院就醫一站式結算，對低保邊緣戶和困難群眾，分級分類救助，低保戶、五保戶、重點優撫對象、重度殘疾、孤兒等人群免繳醫療保險。三是全面提升養老服務水平，投資100萬元，新建改造提升10處農村幸福院，打造綜合養老服務中心，籌集100萬元資金，實施7個村幸福家園村社互助項目。四是興教育才，狠抓教育。投資90萬對中心幼兒園基礎設施進行提升改造，依托省教育強鎮筑基項目，計劃投入150萬元，全面提升教學質量，保持全縣第一。五是突出環境綜合整治。嚴把新上項目環境準入門檻，加強對在建工地揚塵治理和大氣監測預警。持續整治駐地周邊的環境，狠抓人居環境綜合整治，保持“散亂污”企業整治高壓態勢，還人民群眾綠水青山。

（九）加強自身建設，打造高效政府。一是夯實政治學習根基，凝聚奮進力量，把黨史學習教育作為干部教育培訓、黨員教育的必修課。黨委書記帶頭講黨課，開拓發展思路，鼓舞奮斗士氣。通過村兩委換屆更新鄉村血液，選優配齊55個村兩委班子，發揮教育群眾、引導群眾、管理群眾的作用，夯實黨建基層堡壘。二是鑄牢絕對忠誠之魂。言必誠信，行必忠正。堅持把政治建設擺在首位，始終以新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺把講政治貫穿于政府工作各領域、全過程，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保上級各項決策部署不折不扣落實。三是永葆為民服務之心。忠實踐行人民政府為人民神圣職責。不忘初心使命，把群眾滿意作為第一準則，系統推進政府治理全方位、系統性、重塑性變革，打造情為民所系、利為民所謀、全心全意為人民服務的高效協同人民政府。四是履行依法行政之責。法無授權不可為，法定職責必須為。全面推進法治政府建設，自覺接受人大依法監督、政協民主監督，支持監察監督、司法監督，加強審計監督、群眾監督、輿論監督。廣泛聽取各方意見，認真辦理人大議案、建議和政協提案，嚴格規范公正文明執法。

四、意見建議

一是加大阿膠產業扶持。阿膠與玫瑰是兩大特色物產。阿膠產業大而不強、特而不優，發展動力不足，政策支持力度不大，阿膠食品企業落地規模不大數量不多。缺少阿膠專門研究機構，阿膠系列產品更新慢。行業發展不規范，難以實現抱團發展。建議出臺支持阿膠產業發展政策，吸引社會資本入駐，引進阿膠食品龍頭企業。加大財政支持力度，幫助阿膠食品產業園完善基礎設施配套。進一步加大推介、宣傳，做大做強阿膠康養產業，實現阿膠、玫瑰雙輪驅動特色靚縣。

二是加大古城保護性開發力度。鎮文化底蘊深厚，管仲，晏嬰，張良，于慎行，一城四相名人輩出。獅耳山、黃山、少岱山、石門山等都是風景別具的名山。狼溪河穿城而過，永濟橋橫跨其上，狼溪春水成為古八景之一。城內古跡眾多，現有國家級文物保護單位永濟橋、省級文物保護單位孟莊漢墓、市級文物保護單位古城、縣學文廟欞星門、東城門、喬學詩墓地、太和鐘樓等，另外還有縣級文物保護單位20余處。應強化頂層設計和整體謀劃，打造文旅產業新亮點。在上級的支持下，聘請專業策劃公司和規劃公司，將歷史文化資源的開發、保護和旅游資源的充分利用有機融合，從主題定位到內容策劃，從建設規模到建成后的管理運營，進行專業包裝和全面謀劃。以古城的開發、重建為核心，延伸到周邊部分區域，可以分為古城遺跡文化展示區，阿膠康養休閑區，狼溪河水域休閑帶、民俗風情體驗區等區域進行集聚區的主題打造。

三是加快、洪范片區打造。2020年市政府工作報告提出打造“五個”，符合“康養”定位。、洪范在地理位置、歷史人文、自然資源等方面有很深的淵源，建議進一步爭取政策，協調資金、力量，對洪范片區編制詳細發展規劃，充分利用資源優勢和黃河流域高質量發展重要機遇，打造山水園林觀光、古城游玩體驗、養生度假的圣地。