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一年來，我局法制工作堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習黨的十八大精神，落實依法治國方略，緊緊圍繞各級司法行政機關和市委、市政府中心工作部署，圍繞創(chuàng)建“省法治市”的工作目標，全面加強基層司法行政法制教育工作，不斷深化內部管理，狠抓各項執(zhí)法監(jiān)督，全力提升了司法行政依法治局的水平。

一、主要工作

（一）繼續(xù)貫徹執(zhí)行國務院《全面推進依法行政實施綱要》，進一步深化行政執(zhí)法責任制。

一是繼續(xù)加強依法行政工作領導，明確內部責任。實行局行政首長為第一責任人，分管領導親自抓，法制部門負責具體工作，確保了法制工作有專職人員實施的工作機制。促進各個業(yè)務科室之間各司其職，各負其責，建立了嚴謹?shù)墓ぷ髦刃颍袑嵓訌妼σ婪ㄐ姓ぷ鞯念I導。

二是繼續(xù)加強部門執(zhí)法責任制，嚴格內部考核。行政執(zhí)法責任制是開展依法行政工作的主要制度之一，是開展依法治局的重要內容。根據(jù)《市司法局行政執(zhí)法責任制方案》（試行），嚴格執(zhí)行業(yè)務科室執(zhí)法責任制，按照《方案》和簽訂的執(zhí)法責任書所確定的業(yè)務科室執(zhí)法任務和職責進行內部執(zhí)法考核。

三是全力開展省級文明城市創(chuàng)建，完成工作任務。第三屆省文明城市創(chuàng)建活動是我市今年的中心工作之一，法制工作部門認真負責，牽頭做好了法律宣傳、法律援助、矛盾糾紛化解等方面的資料申報、測評問卷調查、實地考察等各項工作，圓滿完成了市委賦予的工作任務。

(二)完善執(zhí)法體制，切實履行法制工作部門的參謀、顧問和監(jiān)督作用。

一是落實法制工作部門與業(yè)務科室工作聯(lián)系制度。開展業(yè)務科室與法制工作人員定期工作交流，業(yè)務科室與法制工作人員的聯(lián)系得到加強，為法制機構履行參謀、顧問和監(jiān)督職能提供平臺。

二是建立法制工作機構提前介入制度。對于本行政機關的重要行政行為，實行業(yè)務工作會和涉及重大決策等事項要有相關業(yè)務科室、處所人員參加，全年法制工作部門共參與聘用工作人員合同審查、簽訂52件次，其他合同3件次。

（三）做好規(guī)范性文件的制定、審查、備案工作，確保抽象行政行為的合法。

一是嚴格執(zhí)行《省行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》，堅持做到“有件必備，有備必審，有錯必究”，保證了我局規(guī)范性文件的合法、統(tǒng)一。法制工作部門參與制定審查了《市社區(qū)矯正人員風險評估辦法（試行）》、《市社區(qū)矯正人員日常行為規(guī)范》、《關于基層法律服務所辦理見證業(yè)務有關問題的通知》，維護法制統(tǒng)一和政令暢通。

二是全面開展“行政執(zhí)法規(guī)范年”活動，組織干部職工進一步學習國務院全面推進依法行政實施綱要和《2012年市司法局清理行政權力事項》，安排部署各業(yè)務科室以現(xiàn)行有效的司法行政的法律法規(guī)為依據(jù)，認真對我局2012年清理行政權力事項的行政審批（行政許可）1項、行政處罰31項、行政給付1項、其他行政權力40項共計73項行政權力，再次逐項核對清理并上網(wǎng)公示。

（四）加強各項工作制度建設，確保具體行政行為的合法性。

一是建立健全各項制度，重新審查完善《行政執(zhí)法公開工作制度》、《依法行政工作流程》、《執(zhí)法監(jiān)督檢查工作規(guī)定》、《行政執(zhí)法過錯責任追究制度》、《行政執(zhí)法責任制評議考核制度》、《公證申訴和行政處罰復議應訴工作制度》等十項制度，加強各項工作制度建設，全年沒有發(fā)生行政處罰、復議應訴案件。

二是認真做好行政投訴監(jiān)督工作，加強法制部門與業(yè)務部門之間的配合溝通，強化責任意識，強化責任考核與督查，配合業(yè)務科室參與處理涉及律師服務的投訴2件，經(jīng)過積極工作，當事人自動息訪，有效避免投訴、申訴、舉報行政不作為和違法作為的發(fā)生。

（五）做好執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。

一是清理執(zhí)法人員，落實執(zhí)法資格。近年來，隨著《社區(qū)矯正實施辦法》的施行，司法行政職能發(fā)生變化，司法行政隊伍也發(fā)展壯大。為進一步規(guī)范執(zhí)法隊伍，按照有關要求，我局對各科室、司法所的執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員進行了清理審核，我局現(xiàn)有行政執(zhí)法人員39名，新式ic卡行政執(zhí)法證申領正在辦理過程中。

二是履行律師管理職責，促進律師規(guī)范執(zhí)業(yè)。加強對律師和律師事務所的執(zhí)業(yè)活動日常監(jiān)督管理，逐步完善律師管理機制，認真貫徹落實新修訂刑事訴訟法的學習和宣傳，抓好省司法廳與省檢察院聯(lián)合制定的《關于保障律師在刑事訴訟中依法執(zhí)業(yè)的暫行辦法》的貫徹執(zhí)行，落實律師刑事辯護權利保障，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為。

三是健全社區(qū)矯正制度，落實經(jīng)費保障，確保《社區(qū)矯正實施辦法》的實施。我市深入貫徹執(zhí)行《社區(qū)矯正實施辦法》，落實各級司法行政部門有關社區(qū)矯正工作交接、銜接、評估管理等規(guī)定，以規(guī)范管理，落實各項保障為重點；2014年財政預算社區(qū)矯正經(jīng)費60萬元，健全了經(jīng)費保障機制，全面提升社區(qū)矯正工作成效。社區(qū)服刑人員重新犯罪率控制在0.2%以下，實現(xiàn)“零”脫管、漏管的工作目標。從2012年10月20日至2014年10月20日，累計接收社區(qū)矯正人員413名，解除社區(qū)矯正217名，在矯正人員551名。

四是案件評查工作進入常態(tài)化。一方面開展政法部門類型案件執(zhí)法檢查活動，根據(jù)市委政法委《關于在政法部門開展類型案件執(zhí)法檢查的通知》安排部署，6月4日，我局完成了對市人民檢察院2012年度特檢科辦理的未成年人落實寬嚴相濟刑事政策案件的執(zhí)法檢查工作，共抽調檢查案件5件，均為合格案件。另一方面按照市委政法委《關于對2014年度已辦結案件進行質量評查的通知》（簡委政法［2014］115號）文件安排部署，我局正在開展2件人民調解案件和3件公證案件的評查工作。

五是強化執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，規(guī)范基層法律服務執(zhí)業(yè)。為了進一步規(guī)范基層法律服務，提高基層法律服務隊伍服務水平和質量，推動基層法律服務工作再上臺階。在3月下旬，召開了基層法律服務集中年度檢查執(zhí)法檢查會議，通報了2012年度基層法律服務目標考核情況；開展了2014年度集中年檢注冊執(zhí)法檢查，抽查案卷210個，通過監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)25件已結案件不及時裝訂歸檔的問題，責令限期整改。進一步促進了規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，有力地推動了法律服務的健康發(fā)展。

（六）繼續(xù)做好行政許可（審批）初審工作，加強機關行政效能建設。

一是認真開展律師機構和人員的年檢注冊及年度考核工作。今年受理律師事務所設立申請2件，律師執(zhí)業(yè)申請初審7件，及時按要求、程序進行嚴格審查，呈報上級司法行政機關。

二是建立對基層法律服務所和執(zhí)業(yè)人員年檢備案制度。嚴格基層法律服務年度檢查，完成了21個度基層法律服務機構和64名基層法律服務工作者的年度檢查注冊，每個基層法律服務工作者與法律服務所簽訂了聘用合同和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律承諾書。每個年檢執(zhí)業(yè)人員嚴格辦理了醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和人身意外險。

（七）積極開展執(zhí)法理論調研，論文獲獎又見成效。

積極組織干部職工參加省法學會第二屆“執(zhí)法公信力論壇”征文活動，在上報的4篇調研文章中，我局司法助理員堯英撰寫的《檢察機關減刑、假釋同步監(jiān)督機制構建之探索》喜獲二等獎，推進了我局執(zhí)法理論研工作，執(zhí)法理論調研工作有見成效。

二、下一步工作打算

一是繼續(xù)開展年度執(zhí)法檢查和專項監(jiān)督檢查活動，改進檢查的方式方法，努力提高監(jiān)督實效；二是繼續(xù)開展對司法所人民調解、社區(qū)矯正案件質量檢查，律師事務所、基層法律服務所業(yè)務案件質量檢查，涉法涉訴信訪案件評查；三是完善投訴舉報案件的調查處理機制，及時查處和糾正違法或不當?shù)男姓袨椋凰氖羌訌妼Ψㄖ脐犖楹蛨?zhí)法隊伍有關執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法規(guī)范的業(yè)務培訓，切實提高其依法行政的能力和水平。