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關于開展通行費征收環境

集中治理的情況匯報

各位領導、同志們：

首先感謝各位長期以來對公路局的大力支持，特別是對我局收費工作的無私援助。衡陽市范圍內各收費站長期存在本地車征繳矛盾突出的難題，征收阻力大，尤其是近期以來本地車沖卡逃費、堵車抗繳事件明顯增多，嚴重擾亂了征收秩序，為切實搞好收費環境的治理，從源頭上加強收費管理，提高實征率，實現收費環境根本好轉，為我市公路建設和發展籌集更多資金，根據省交通廳交通規費專項治理領導小組湘交專治[2005]5號《關于將車輛通行費征收納入交通規費專項治理工作的通知》和省公路局湘路通行字[2005]165號《關于開展車輛通行費征收環境集中整治的通知》精神，結合衡陽通行費征收工作的實際，我局擬于5月16日至6月30日在全市范圍內開展車輛通行費征收環境集中整治行動。現將有關事項匯報如下：

一、指導思想

以國務院《收費公路管理條例》和《湖南省實施<公路法>辦法》為指針，堅持政府主導，部門配合，上下聯動，采取有力措施，打擊沖關逃費、抗繳拒繳通行費的違法行為。通過廣泛宣傳和集中整治，進一步增強車屬單位和車主的繳費意識，努力實現收費環境的根本好轉，確保車輛通行費穩步增長，為公路建設和發展籌集更多資金。

二、整治內容

㈠整治沖卡逃費車輛，重點打擊收費站附近的經常性沖關逃費車輛。

㈡整治免費車輛，加強對免費車輛的查驗，重點打擊假冒軍警牌和不屬免征范圍的公務車及權力部門的沖關車輛。

㈢整治月票車輛，控制月票發放范圍，嚴格執行月票收費標準。

㈣整治私開道口的行為，對在公路上擅自開設道口，逃避收費的行為進行堅決取締。

三、實施步驟

集中整治行動從5月下旬開始，為期一個半月，具體分為以下三個階段：

㈠宣傳發動階段從5月16日至20日，主要任務：

⒈由市政府通告，宣傳整治工作的重大意義和政策措施。

⒉邀請新聞媒體宣傳整治工作信息。

⒊各收費站在車道兩端懸掛宣傳橫幅，張貼標語，并印發與整治工作內容相關或宣傳收費政策有關的傳單。

⒋與收費站駐地附近單位、鄉鎮和村組加強聯系和溝通，向他們宣傳收費公路政策，使整治工作做到家喻戶曉。

㈡集中行動階段從5月21日至6月11日，主要任務：

⒈嚴厲查處沖關逃費現象，重點打擊經常性的沖關逃費現象。

⒉打擊假冒軍警牌和不屬免征范圍的公務車和權力部門的沖卡車輛。

⒊加大查驗月票及免費車輛的力度。

⒋取締私開道口的違法行為。

㈢鞏固提高階段從6月11日至30日，主要任務：

⒈對集中整治階段進行認真回顧和總結，并向上級寫出書面匯報材料。

⒉對各收費站執行的減免政策、月票辦理情況進行認真核實和分析，并集中上報。

⒊各掛點領導和檢查組，對各站整治情況進行抽查、落實整治措施到位情況，并提出整改意見。

⒋建立長效的聯動機制，爭取各單位的支持，并建立長期的聯動機制，將整治工作機制長期深入貫徹下去。

四、組織領導

㈠此次行動在市政府和市交通規費專項治理小組直接領導下，統一部署，統一行動，統一政策，統一檢查。

㈡市公路局相應成立專項治理領導小組：

組長：胡慶保、羅水生；

副組長：周玲、肖華寶；

成員：陽運生、陳建弘、黃志鋒、蔡柏林、劉時元、

伍山華、高黎明。

㈢抽調各縣（市）區公路局局長及所轄路政人員參加整治。

㈣請駐衡部隊、武警、公安、交警派員參加統一行動。

五、具體措施

㈠各收費站要全力以赴，由站長掛帥，組織稽查人員進行全面整治。云市、衡山、小水、呆英嶺四站作為督點。各站要營造整治氣氛。在收費站車道兩端要懸掛宣傳橫幅，張貼標語，并印發與整治工作內容相關或宣傳收費政策有關的傳單，向車主或車主單位發放。

㈡請媒體宣傳整治工作信息。不僅要宣傳整治工作的目的、意義和方法步驟，更重要的是宣傳收費公路政策的目的意義和政策規定，還要宣傳《收費公路管理條例》和《湖南省實施<公路法>辦法》等法律法規。

㈢收費處、收費站要與各站駐地附近的單位、鄉鎮和村組加強聯系和溝通，向他們宣傳收費公路政策，傳達整治工作信息，使整治工作做到家喻戶曉。同時要加強與媒體聯系，及時報道整治行動中大的行動和主要戰果，或曝光沖卡、逃繳車屬單位和個人行為。

㈣收費處要聯合各縣（市）區局、路政隊伍，從各縣（市）區局抽調路政行政執法人員，要求每站2名路政行政執法人員，駐站協助指導整治1個半月，對沖關逃費行為進行現場處理，對經常沖關和甚至暴力拒抗費的老大難車輛（和車屬單位）進行重點整治，執法文書由收費站所在地縣局蓋章。特別是對在收費站有多次、確鑿沖關記錄的車輛或車屬單位發出催繳通知，要求限期到收費站接受處罰，對逾期不主動接受處罰的單位或個人，進入行政處罰程序，依法處理。還要重點查驗免征車輛，特別是軍警車牌和其他特種車牌。同時堅決打擊在公路上未經批準增設道口惡意逃繳通行費的行為。小陳老師工作室原創

㈤各個縣局安排一臺專車作為本次整治行動的宣傳車，大力宣傳整治工作的目的、意義和法律法規。

六、工作要求

㈠市局相關科室及各縣市區、路政、收費站等共同參加整治工作部署會。要加強領導，統一協調，周密部署，精心實施。各部門要加強配合和協調，確保機構、人員、措施三到位。

㈡切實加強內部管理。在整治期間，各收費站要利用此次專項治理的機會，促進通行費行政執法和通行費征收內部管理工作，對月票發放、勞動紀律、文明收費等方面進行一次全面整頓。收費人員要按規定著裝持證上崗，熱情服務，執法人員要持證執法。各收費站要大力提倡文明用語、唱收唱付。收費站要搞好站亭內外收費車道的衛生，樹立良好的窗口形象。

㈢依法整治。嚴格按照法律法規開展整治工作。在收費站區進行稽查時，不能影響公路暢通。處罰要有依據，程序要合法。各職能部門要加強監督，杜絕公路"三亂"行為發生。在稽查中，對違章車輛的處罰要堅持處罰與教育相結合的原則，工作要細致，嚴禁簡單粗暴的工作方法，避免群眾性的對抗事件。

以上妥否，請批示。