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今年以來，在上級黨委、政府和市委的正確領導下，和市政府黨組一班人，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和有關反腐倡廉的有關決定，按照“堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，認真落實黨風廉政建設責任制，形成防止和懲治腐敗的合力”的要求，以身作則，突出重點，抓標治本，緊緊圍繞改革發展穩定大局，在政府系統內深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，取得了顯著效果，有力地促進了我市經濟持續健康發展和社會政治穩定。現將今年黨風廉政建設和反腐敗工作落實情況匯報如下：

一、以學習教育為重要手段，全面推動廉政建設工作的順利開展

為抓好廉政教育學習，我們在政府系統內部進行了動員和安排部署，并制定了具體的學習教育計劃，提出了活動的指導思想、總體目標、需要解決的重點問題、方法步驟等。一是認真學習有關理論文章和重要文件。在政府系統內，要求每個單位、每名干部都要學習黨的十六大《報告》、十六屆三中全會《決定》、省委和市委五屆三次全會《決議》和《中共中央國務院關于黨政機關厲行節約制止奢侈浪費行為的若干規定》等有關文件和規定，并開展了以“艱苦奮斗，廉潔從政”為主題的教育活動，進一步增強廣大黨員干部的廉潔從政意識。二是認真開展警示教育。我們以李真、程維高等案件為例，在各單位、各部門開展了警示教育活動，通過觀看電教片、召開座談會等形式，認真剖析，使每個黨員干部提高了拒腐防變的能力。三是進一步增強每個領導干部的大局意識、憂患意識和服務意識。在學習中，我們與興起學習“三個代表”新高潮結合起來，使大家認識到，加強廉政建設，不只是查處幾個案件，懲治幾個腐敗分子的事情。從長遠看，既是經濟和社會全面發展的需要，也是立黨為公、執政為民的具體體現。只有加強廉政建設，才能更好地踐行“三個代表”重要思想，進一步優化發展環境，杜絕官僚主義、形式主義，樹立良好的政府形象，促進經濟持續、快速、協調、健康發展。

二、強化措施，健全機制，努力提高政府系統廉政建設水平

1、狠抓責任追究，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制。一是抓責任分解。市政府對落實領導干部黨風廉政建設責任制工作進行了專題研究，對市政府班子各成員明確了主抓、協抓單位以及工作目標任務。同時，突出責任延伸，要求各單位將責任延伸到每個領導成員，明確了所有擔任實職的鄉局級領導干部都對各自工作范圍內的黨風廉政建設負總責。通過責任分解，明確責任，充分調動了有關部門和單位的積極性，實現了齊抓共管的局面。二是加強監督檢查。在檢查方面做到了經常性檢查與重點監督相結合，在考核方面做到了綜合考核與專項考核相結合。把執行黨風廉政建設責任制情況納入各級領導班子、領導干部的考核內容。同時，進一步完善“三項督查”制度，加強對鄉鎮政府、市直各部門領導班子，特別是一把手貫徹執行黨風廉政建設責任制情況的監督。三是抓責任追究，建立健全懲戒機制。在責任追究方面，我市依據不同情況采取戒勉談話、批評教育，考核降檔、通報批評，紀律處分三種形式，使責任追究既合情合理、恰如其分，又能達到教育干部的目的。

2、加大查辦違紀違法案件工作力度。我們在監察機關設立了機關效能投訴中心，加大對一些機關和部門管理不規范、行政不作為、效率低下等問題的查處力度。今年，共開展效能監察專項活動10項，檢查單位150個（次），查糾問題14個，查辦案件4起，給予紀律處分5人。同時，狠抓大案要案。把查辦大案要案作為反腐倡廉的突破口，深挖案件線索，加大查處力度，全年共立案調查各類違法違紀案件50件，為國家挽回經濟損失210余萬元。這些案件的查處，起到了極大的震懾警示作用，為維護社會穩定和促進經濟發展掃清了障礙。

3、強化措施，狠抓行風治理。一是治理教育亂收費工作取得新進展。組織全市185所中小學校按照文件規定進行了自查自糾，組織有關部門對全市教育收費情況進行了聯合檢查。通過檢查，查處違規收費3.2萬元，已全部退還給學生。二是糾正醫藥購銷中不正之風工作成效顯著。我們重點治理了藥品和醫藥器械購銷中收受回扣等商業賄賂行為，藥品價格虛高、制售假劣藥品和醫療器械、虛假商品廣告等問題。今年，我市非營利性醫療機構全部實行了藥品集中招標采購，共集中招標采購藥品641萬元，占醫療藥品總額的90%，招標后讓利于患者46萬元，通過聯合檢查，共取締非法醫療經營戶5家，銷毀假劣和過期藥品7萬元。三是企業和農民負擔大幅度降低。為減輕企業負擔，避免多口收費，推行稅費“一口清”，目前，我市已有60家企業實行了稅費“一口清”，221個行政村全部規范實施了“費改稅”，稅費改革后，共減輕農民負擔486萬余元，20個鄉鎮辦事處全部實行了稅收、價格和收費“公示制”，221個行政村已全部按照上級要求，全面實行了農村訂閱報刊費用“限額制”。四是治理公路“三亂”成效顯著。今年來，組織召開專題會議8次，進行明查暗訪60次，公路“三亂”現象得到遏制。

4、強化民主監督，增加政府工作的透明度。一是大力推行政務公開。對涉及政府工作職權范圍之內的，事關廣大人民群眾切身利益的大事、要事，以及有關的決策依據、決策結果、評價標準、執行程序和辦理結果等及時向社會公開，防止暗箱操作。如土地征用與補償、農村稅費改革、退耕還林、重大工程投招標、畢業生分配、對農業和農民的一些政策性補貼等都堅持對社會公開，醫院、學校和其它與群眾利益密切相關的公用事業也都公開辦事制度、程序、收費項目等。二是扎實開展民主評議行風活動。繼續實行市長接待日制度，受理群眾投訴和舉報，在市長和廣大群眾之間架起了一座連心橋，使各界群眾反映的急事、難事得以及時解決。同時，在全市各政府部門中，認真開展了以“轉變行業作風，優化發展環境”為主旨的民主評議行風活動和下評上活動，全市共上街宣傳70余場次，發放征求意見卡和社會承諾書8萬余份。今年以來，各部門解決群眾投訴100余件，為企業、為群眾辦實事650余件，收到了良好的社會效果。三是誠懇接受人大、政協及社會各界的監督。按時按要求向人大匯報政府工作，定期不定期地到政協通報工作，聽取意見，積極辦理人大建議、政協提案，并及時反饋辦理結果，確保了政府的各項工作經常得到人大的法律監督和指導、政協的民主監督，確保了監督渠道的暢通。今年，我們多次組織人大代表、政協委員視察項目建設、城市建設等工作，主動接受他們的建議和意見。市政府班子成員還堅持經常深入到農村、企業、學校等基層單位，認真傾聽群眾呼聲，及時、快速地解決了許多群眾反映強烈的問題。

5、健全機制，積極預防和治理腐敗工作。一是積極推進干部人事制度改革。認真落實了《深化干部人事制度改革綱要》和《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》。加強了對黨政領導干部選拔任用工作的推薦提名、考核考察、討論決定等各個環節的監督檢查。今年共有51名干部在提拔前進行了公開選拔和公示。二是繼續深化財政制度改革。為了加強我市行政事業單位國有資產管理，防止國有資產流失，從源頭上預防和治理腐敗，成立了集中支付中心，實行了集中支付制度。同時，進一步完善政府采購市場，擴大了政府采購范圍，重新明確了三大類50項政府采購商品。今年，采購金額459.7萬元，市場金額954.5萬元，為國家節約資金120萬元，節約率達18%。三是強化制度約束。建立健全并實施了服務承諾制、述職述廉制、干部離任審計制、聘請法律監督員等制度，促進了行政管理的法制化、規范化。小陳老師工作室原創

三、以遵守各項廉政規定為準繩，狠抓領導干部廉潔自律

一是在落實領導干部不準利用職權違反規定干預和插手建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、房地產開發與經營等規定。我們制定下發了相應的實施辦法，組織政府系統領導干部進行了學習，在副科級以上領導干部中進行了自查自糾，并進行了監督檢查。二是狠剎了婚喪事大操大辦歪風。開展集中檢查21次，查處參與婚慶用車51輛，予以經濟處罰21.4萬元。三是認真落實了領導干部配偶、子女從業的有關規定。對全市科（局）級以上干部配偶、子女從業情況進行了自查申報，并在各單位民主生活會上進行了通報。四是下大力制止了各種侈奢浪費行為。開展狠剎公款吃喝專項檢查21次，檢查飯店57家，壓縮會議費、招待費60萬元。同時，為了消除領導干部在乘車上的腐敗問題，加大對領導干部監督、監管力度，制定印發了《關于全市黨政機關事業單位車輛配備管理暫行規定》。對查出的科局級超編配備小汽車28輛，共處罰金額9萬余元；對查出的超標準配備小汽車3輛，全部進行了調劑。五是對領導干部的全程化監督工作進一步深化。我們按照《關于進一步加強黨風廉政建設的意見》和《黨風廉政建設責任制及責任追究實施辦法》，重點抓了目標責任分解，責任考核，加強了監督和責任追究力度，堅持完善了干部的全程化監督。今年來，對71名擬提拔干部進行廉政把關，對71名新任職領導干部進行了廉政談話，對6名領導干部進行了戒勉談話，對26名離退職領導干部進行了離任審計。同時對3名領導干部實施了責任追究。

雖然我們的廉政建設取得了一定的成績，但還存在一些問題和差距。主要是：改造主觀世界的標準還不夠高，功夫下得不深，全心全意為人民服務的宗旨觀念有待進一步加強；廉潔自律還不夠嚴格，在有些方面存在標準不高，發揚艱苦奮斗作風不夠的問題；管理和約束方面有待進一步加強。這些問題有待在今后的工作中認真加以解決。下一步，我們將在黨風廉政建設工作上進一步加大工作力度，按照干部廉潔自律的規定，嚴格要求，認真執行好廉潔自律有關規定，努力創建行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的政府形象，促進政府工作全面提高。