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上半年經濟形勢分析

今年上半年，在國家實行宏觀調控、銀根緊縮的形勢下，我區圍繞"商貿立區，工業強區"的發展戰略，逆勢而上、順勢而為，經濟建設仍保持了快速穩定健康發展的態勢。1－6月，全區實現區內生產總值81025萬元，比上年同期增長9.5％，完成全年預期目標的42.9％。其中第一產業增加值9841萬元，同比增長3.4％；第二產業增加值32419萬元，同比增長9.5％；第三產業增加值38765萬元，同比增長11.0％。一、二、三產業對綜合經濟的拉動分別為1.66、3.82、4.02個百分點。

一、上半年經濟運行情況分析

（一）農村經濟平穩增長，城郊型特點凸顯

今年上半年，我區認真貫徹中央一號文件精神，把提高農業生產效益和提高農民收入作為出發點和落腳點，依靠科技進步、政策引導等措施，積極支持重點產業的發展，農業結構調整向規模生產、效益增長的深層次展開，農民對生產的組織更為積極、理性，城郊高效優質農業的優勢凸顯。1－6月全區實現農業總產值16414萬元，比上年同期增長5.3％，其中種植業為4536萬元，下降5.5%，；林業1347萬元，增長16.6％；牧業8899萬元，增長7.5％;漁業1602萬元，增長10.5％。1－6月農民人均現金收入為1387元，同比增長2.87％，增加39元，扣除價格因素，實際略有下降。主要是因為農調對象改變種植產品，經營收入由二季度轉移到三季度。鄉鎮企業完成總產值125052萬元，增加值37857萬元，均比上年同期增長了10%。

我區農村經濟的發展主要有以下幾個特點：一是今年糧食價格攀升、糧食直補和糧種補貼到位，農民的種糧積極性大大提高，水稻種植面積增加了8653畝。鴨嘴巖鎮原有1200多畝稻田改種西瓜，今年是西瓜爬上了山、田里種上了糧。蘆坪鄉80多畝水庫淹沒區多年荒廢，今年也都呈現出勃勃生機。二是農業內部結構更加優化，農產品優質率、市場化率明顯提高。水稻優質率達到99.5%，畜牧水產優質率達到75%。三是農業產業化經營發展迅速，蔬菜、花卉苗木、水果、魚腥草等生產基地已呈現一定的規模。四是盡管受到"禽流感"的影響，但畜牧業生產仍保持了龍頭地位，上半年畜牧業總產值占全部農業總產值的比重達54.2％。畜牧業向規模經營、專業化發展，如鴨咀巖花背村已成為養鴨專業村，最多的戶養鴨7到8萬只。鴨咀巖萬頭豬場已全面啟動，成為我區仔豬生產基地和出口肉豬生產基地，年可望創產值4000萬元。

（二）工業經濟快速增長，經濟效益有所提高，民營經濟成為支撐我區經濟增長的主力軍

今年以來，全區工業戰線圍繞著工業強區的整體思路，統籌兼顧，合理安排，繼續保持了增產增效的良好運行態勢，為全年經濟目標的完成打下了良好的基礎。1－6月份全區規模以上工業完成總產值56891萬元，比上年同期增長18.9％，；規模以上工業增加值為17564萬元，同比增長8.0％。主要工業產品產量有增有減。與上年同期相比，受國內大氣候的影響，原煤、水泥、紙制品的產量大幅增加，原煤的產量是去年的4.7倍，而飼料、鋁產品、電機等產量大幅下降。上半年我區工業經濟產銷兩旺，產銷率達100%，經濟效益也有所提高。1－6月份規模以上工業企業實現利潤總額868萬元，比去年同期的439萬元將近翻了一番；虧損企業4家，較去年同期減少3家，虧損面縮小近一半；虧損企業虧損額31萬元，較去年同期減少虧損額98萬元。

民營經濟成為我區經濟增長的重要成份，在我區經濟中的地位日益提高，在GDP中的比重不斷攀升。據初步測算，民營經濟實現的增加值占全區GDP的比重已達70％以上，民營經濟的增長速度也要高于全區GDP的增長速度，尤其是在工業、商業、餐飲、服務業及交通運輸業等行業，民營經濟更是一統江山。如工業，1－6月份規模以上工業企業40家，其中國有工業企業15家，實現的產值為12613萬元，占規模以上工業總產值的22.2%，但是這些企業大都是租賃經營，實際也是民營為主，如果剔除租賃部分，國有產值的比重是微乎其微；非國有企業25家，實現的產值為44278萬元，占規模以上工業總產值的77.82％。民營經濟已經成為拉動我區經濟快速增長的主力軍。

（三）投資總量略為放大，增幅回落

1－6月份，我區累計完成投資17787萬元，比上年增長3.1％，增幅與去年同期的12.3%相比，減少了9.2個百分點，有較大的回落。投資對整個經濟的拉動作用減弱，對GDP的增長貢獻率由上年同期的25％下降到今年的5.1％。從投資結構上看，基本建設投資完成7067萬元，下降29%；技改投資完成5875萬元，增長25.8％；房地產開發投資2205萬元。

（四）第三產業快速增長，市場活躍，物價上揚

上半年，我區第三產業增加值的增長速度加快，增幅為11％，比去年同期的7.6％，增加3.4個百分點。年初禽流感疫情的出現對我區的消費品市場產生了一定程度的影響，但從持續的時間、波及的范圍、影響的深度都遠不及去年"SARS"時期。上半年消費品零售總額為48008萬元，比上年同期增長10.7％，增幅比上年提高1.4個百分點。餐飲業發展較快，新開張的肯德基、火宮殿、湘里人家、陶然居等都火爆異常。零售物價指數和消費價格指數雙雙上揚，分別為103.1%和103.4%。

（五）財政收支雙增，金融保險業平穩運行

財稅部門采取重點清理零散工商戶的稅收，加強均衡入庫等措施，使財政收入有了兩位數的增長。1-6月我區財政總收入2609萬元，財政總支出6708萬元，同比分別增長10.5％和22.3％。銀行各項存款余額增長0.1%，各項貸款余額增長2%，貸款的結構有了變化，存貸差額加大，工行存款余額增長了14%，而貸款余額下降了10.6%。

（六）、職工收入增加，居民生活質量有所提高

據城調資料，1-6月，我區居民人均可支配收入為4122元，比上年增長8.6%，扣除價格因素，實際增長5.3%，其中工資性收入3378元，增長11.7%。人均生活消費支出2618元，同比增長7.6%。人民生活質量有所提高，盡管由于物價上漲，生活消費支出中食品支出比重略為加大，恩格爾系數由上年同期的38.6升至39.4，但仍處于小康區內；而衣著、醫療保健、教育娛樂文化、交通通訊等的支出都有較大的增長。

二、上半年經濟運行中的問題

（一）、農業產品無特色，深加工嚴重滯后。近年來我區農業產業結構有了很大的變化，但是仍缺少"新、特、異"的產品，蔬菜、花木、水果大多是大路貨，不夠品位、不上檔次。農產品深加工能力不夠，附加值不高，使得農民的經濟效益得不到根本的提高。如石門鄉清水井村的蔬菜基地已初具規模，但是除了反季節蔬菜有較好的收益外，沒有任何的品種優勢，一眼看去全是辣椒、茄子、絲瓜等賤價菜，根本不能滿足城市中高層收入家庭的需要。又如該鄉力頭元村今年楊梅豐產，但因為楊梅收獲季節短、保鮮難、且沒有加工的能力，致使有一半的楊梅爛在山上，農民看著滿地的梅子變不成錢，心痛不已。

（二）、工業經濟增速放慢。1-6月規模工業增加值增長8.0%，同比回落14.3個百分點；規模工業對整個經濟增長的貢獻率為19.8%，同比減少了24.5個百分點。究其原因一是糧食等原材料漲價，正大等飼料加工企業生產受到影響；二是國家限制對鋼鐵、水泥、電解鋁等行業的貸款，并對高能耗行業實行差別電價再加上國際市場需求的變化，使得萊孚等企業受到很大的限制。

（三）、固定資產投資增幅回落。今年我區投資速度明顯下降，新開工項目減少，主要是因為國家一系列宏觀調控政策的實行，對我區的投資產生了很大的影響：一是金融機構緊縮銀根，對房地產貸款從開發商到購買者都提出了限制性的條款，從資金供應和購買力兩方面制約了房地產業的發展。另外，我區非房地產開發項目資金來源也非常緊張，上半年城東新區都是去年續建的項目，沒有大項目新開工。二是國家嚴格控制建設用地審批，土地供應緊張，用地手續難以到位。鴨嘴巖工業聚集區已有兩家企業入駐，但是因為用地手續等原因遲遲沒有全面動工；瓊天廣場項目也因此而處于停工狀態。三是開展固定資產投資項目清理，部分項目受到影響，佳興紡織的帆布生產線改造因未進行環評而限期整改和暫停建設。

（四）、居民實際收入增長緩慢。今年物價上漲，尤其糧油肉禽蛋等漲幅較大，而收入的漲幅不高，對居民的生活帶來了不利的影響，尤其是城市低保戶、部分下崗職

三、全年經濟形勢預計和對下半年經濟建設的建議

（一）、全年經濟形勢預計

根據上半年經濟運行情況和對目前調查掌握的情況綜合分析，今年年初的預期經濟目標是可以實現的，主要體現在以下幾個方面：一是今年農產品優質率提高，農產品價格上揚，農業產值和農民收入的增幅都可望達到6%以上。二是因為消費需求的穩步增長將促進第三產業尤其是餐飲業的迅速發展，第三產業全年的增幅將會高于上半年的11%。三是下半年如果相關手續和資金的到位，城東新區和工業區內投資項目的全面開工，將加大投資規模和投資速度，投資對經濟拉動的作用將會增強。

（二）、對下半年經濟建設的建議

1、正確把握貫徹宏觀調控。國家當前的宏觀調控政策對于抑制經濟運行中的不穩定、不健康的因素是及時和有效的，其措施不是全面緊縮的"急剎車"而是有保有壓的"點剎車"，對我區來說既有壓力，也是機遇。一是促使我區調整產業政策，實現錯位發展，在農業、電力、交通等基礎建設上爭取國家加大投入，改善我區的基礎設施。二是東部沿海地區用地矛盾日益突出，其產業、資金和技術必然向中西部轉移，有利于我區加快招商引資，推進國有企業改革和工業建設的全面升級。

2、積極優化經濟環境。經濟環境的好壞對于招商引資、園區建設、民營企業的發展都有著直接的影響。不但要引進來，還要留得住，要由投資商帶來好的口碑效應，而不是適得其反。對農民阻工打人等現象應該從嚴從快處理。

3、積極采取措施，提高人民生活水平。對城市下崗職工通過提高就業技能、增加就業渠道、增加扶助資金等措施，以提高城市居民的整體收入水平。對農民要通過引導產品結構、提高技術含量、提升農產品加工能力、提高產銷銜接度、加大勞務輸出等措施，使農民的收入從質和量上都能得到提高。