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市委、市政府檢查考核組：

今年以來，我們按照注重“講責”、層層“定責”、積極“履責”、科學“定責”、嚴格“問責”的工作思路，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，全系統“一把手負總責、分管領導各負其責”的黨風廉政建設領導格局進一步形成，反腐倡廉各項工作取得階段性成效，為我市水利事業的健康發展提供了有力保障。

現將有關情況匯報如下：

一、以責任制為“龍頭”，全面推進反腐倡廉各項工作。黨風廉政建設責任制是推進反腐倡廉建設的一項基礎性、管總的制度。今年以來，為抓好這個“龍頭”，認真落實責任制，我們突出抓好三個重點：首先是領導。責任制的實質，就是要求領導機關和領導同志重視和支持反腐倡廉建設，并率先垂范。局黨組能認真執行責任制規定，今年多次對反腐倡廉工作專題研究，凡工作積極支持、困難及時解決、阻力及時排除；黨組成員則認真履行“一崗雙責”，在抓好分管業務工作的同時，切實抓好聯系單位和分管科室及其人員的黨風廉政建設，做到逢會發講、逢事發講，對發現的苗頭性、傾向性問題，或群眾有反映的，均采取不同的形式，適時進行提醒或廉政談話，效果較好。據統計，今年以來局黨組成員共與10人次進行了談話。其次是制度。著力加強責任制的配套制度建設和完善，今年先后建立完善了《xx市水利局黨風廉政建設責任制實施辦法》（xx水利黨組發[20*]4號）、《xx市水利局關于違風廉政建設責任制規定的行為實施責任追究的辦法》（xx水利黨組發[20*]5號），在強化責任、約束行為等方面起到了較好的作用。第三是工作。為促進責任制的落實，堅持全年黨風廉政建設有計劃、有日程、有內容、有重點、有責任、有特點、有載體、有檢查。按照上述要求，今年初局黨組專門下發了xx水利黨組發[20*]10號文件，使反腐敗各項工作思路清晰、有條不紊、措施有力、成效明顯。

二、以廉政勤政為主題，堅持開展黨風廉政宣傳教育。重點圍繞“情系民生、勤政廉政”這個主題，采取多種形式開展宣傳教育。一是抓好陣地，保持經常性。主要利用電子顯示屏和宣傳欄，將反腐敗方針政策、工作要求以及警句格言、清官廉吏故事等，不定期地予以刊載、更新。二是注重效果，保持生動性。先后采取觀看警示教育片、邀請有關專家上廉政黨課、創作表演廉政文藝作品等形式，增強宣傳教育的生動性和感染力。今年，市堤防管理處組織創作的廉政小品《老八擺酒》先后在水利系統和全市表演了三次。三是從嚴要求，保持嚴肅性。按全市統一部署，召開了支部生活會，每個黨員自省本人政治意識、宗旨觀念、黨性修養和勤政廉政情況，同時在評先表彰時，將勤政廉政作為重要標準，起到良好的導向作用。今年全系統已表彰先進單位18個、先進個人80名，其中推薦受到全市表彰的單位1個、個人3名。

三、以執法監察為重點，努力確保改善民生政策的貫徹落實。水利部門既是重要的執法部門，也是貫徹落實中央、省、市關于加強“三農”建設，改善民生政策決定的重要職能部門，因此，加強水利執法監察始終是反腐倡廉的重要內容。今年以來，根據局黨組意見，為確保執法監察效果，主要抓好三個環節：首先明確項目。重點將農村安全飲水、泵站和塘堰改造、水庫移民后期扶持政策，以及水政、水事執法確定為執法監察項目。其次研究方案?？偟脑瓌t是：涉及業務工作，不越權、不越位，發現不作為、亂作為等情況則及時糾正或查處。第三是監督檢查。主要根據業務工作進度，適時對各區、各工程管理單位和局機關相關科室進行事前、事中和事后的檢查了解。比如今年6月19至21日，會同市財政、審計部門對全市今年以來全市農村泵站和塘堰改造情況進行了檢查。在各項執法監察中，堅持及時指出、糾正工作中存在的某些不足，未發現違紀違法問題，有效保障了改善民生、加強“三農”建設政策決定的貫徹落實。對全市20*年度水資源費征收管理使用情況的執法監察也表明：水資源有償使用制度執行良好，水資源費征收管理嚴格，沒有發現違紀違規問題。

四、以嚴格招標投標管理為根本，堅決防治商業賄賂。作為省、市明確的嚴格規范招投標工作的重點單位之一，我們認真貫徹落實省政府306號令、3*號令，省紀委《關于違反招標投標法律法規行為的紀律追究暫行規定》和《xx市招標投標管理辦法》，主要采取三項措施，有效防治水利建設領域商業賄賂。一是堅持有標必招。不論是全部或部分使用國有資金，還是國家融資的項目，也不論是進行項目的勘察、設計、施工、監理，還是采購與工程建設有關的設備、材料等，均進行招標。二是堅持招必依規。嚴格按照省、市規定的招標程序、方式和組織形式，認真開展招標工作。三是堅持監督同步。主要協助配合省、市招投標工作主管部門，對招投標過程，包括招標、投標、開標、評標和中標中是否存在泄露保密資料、泄露標底、串通招標、串通投標、歧視排斥投標等問題進行監督。自去年9月1日省政府306號令實施以來，全市水利系統共有農村飲水安全工程的管材、花洋湖泵站更新改造、馬龍水庫除險加固等3個項目，均按省、市要求嚴格進行了招投標，沒有發現違紀違法問題。與此同時，在招投標工作結束后，我們重點突出工程建設的設計變更、實施、質量管理、款項結算等商業賄賂的高發地帶和關鍵環節加強監管，并按省水利廳要求，探索建立水利工程項目稽查制度，對水利工程建設的前期工作、招標投標、投資計劃執行、工程質量、資金使用等進行稽查和監督，確保工程建設的質量、資金和人員“三個安全”。

五、以集中審批為抓手，著力規范執法行為。為杜絕濫審批、多頭審批問題，規范行政執法行為，防止產生不廉潔問題，今年，我們按照有關規定和要求，制定出臺了《關于規范水政審批監督程序的規定》，在市直水利系統實行了集中審批、統一執法。在具體操作中，把握三個原則：第一，集中統一。水行政審批集中由局法制工作機構，即水政水資源科行使，水行政執法監督、水利規費征收集中由水政監察支隊行使。工程管理單位的審批職責不再履行。第二，便民高效。要求在法定時間內辦結行政審批的受理、承辦、發證等事宜，并實行一個窗口對外、一個窗口收費。第三，相互配合。水行政審批、監督和水保監測、水利規費征收集中后，市局機關各科室和下屬單位按照各自職能，加強專業技術管理，全力支持配合。為便于操作，還就審批程序作了規定，同時以市局文件發文調整、成立了市水利局行政審批審查、聽證和水事行政復議等相應的三個委員會的組成人員。實踐表明，集中審批以來，水政執法行為進一步規范，執法力度進一步加大，違法審批等問題得到有效遏制。今年我們還投資十萬余元建成行政服務中心，以依托中心這個平臺，按照“依法、規范、高效、便民、廉潔”的要求，進一步規范行政審批和執法行為。