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同志們:

今天，市委召開這次大會，主要是按照中央和省委的部署要求，對我市開展深入學習實踐科學發展觀活動進行動員部署。贊杰同志將就市委關于開展深入學習實踐活動的實施意見及第一批學習實踐活動實施方案作說明;省委指導檢查組組長劉戰同志出席今天會議并將作重要講話。各級各部門要認真學習領會這次會議精神，切實抓好貫徹落實。下面，根據市委常委會議研究的意見，我講三個問題。

一、充分認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義，切實增強搞好學習實踐活動的自覺性和堅定性

黨的*以來，以*同志為總書記的黨中央繼承和發展黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想，立足社會主義初級階段的基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國際發展經驗，適應新的發展要求，提出了科學發展觀這個重要指導思想。科學發展觀提出以來，內容不斷豐富，思想不斷深化，越來越顯示出強大的真理力量，得到全黨全國人民的高度認同，引起國際社會的廣泛關注。當前，在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的*作出的戰略決策，是在世情、國情、黨情發生深刻變化的條件下，更好地用中國特色社會主義理論體系武裝和統一全黨思想的重大舉措，是堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。各級黨組織和廣大黨員干部要緊密聯系東營實際，充分認識開展學習實踐活動的重大意義，著重把握好以下三個問題。

(一)切實統一思想認識，明確我市開展學習實踐活動的背景和前提。黨中央明確提出用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作的要求后，我們將其作為一項重大政治任務，認真學習領會，迅速部署行動，緊密結合東營實際，積極主動地開展了兩次教育實踐活動，掀起了深入學習貫徹科學發展觀的熱潮。20*年用八個月的時間，在全市領導機關和領導干部中開展了“解放思想，改進作風，全面落實科學發展觀”教育活動，以“破舊、克滿、戒躁、糾散、反奢、防片”為重點，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，解決影響和制約科學發展的突出問題，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。黨的*作出開展深入學習實踐科學發展觀活動的戰略部署后，去年我們用七個月的時間，在全市開展了“實踐科學發展觀，爭當黃河三角洲開發建設排頭兵”活動，突出“實踐”主題和“爭當”目標，動員全市各級及廣大干部群眾，以爭當排頭兵的實際行動具體實踐科學發展觀，使各級干部思想境界得到新提升，干部作風有了新轉變，開發建設打開新局面，科學發展呈現新氣象。兩次教育實踐活動有機銜接，不斷深化，使科學發展觀在東營得到了廣泛傳播和深入貫徹，有力地推動了黃河三角洲開發建設。

我們開展的兩次教育實踐活動，在指導思想、目標要求、方法步驟、活動內容和精神實質上，與這次中央部署開展的學習實踐科學發展觀活動的要求是一致的，根本目的都是為了深入學習領會科學發展觀，提高貫徹落實的能力水平，推動科學發展。應當說，在這方面我們已先行一步。我們開展的兩次教育實踐活動，為開展這次學習實踐活動、深入貫徹落實科學發展觀形成了廣泛共識，提供了有利條件，營造了良好環境。但在連續開展兩次教育實踐活動的情況下，開展這次學習實踐活動，有些干部群眾可能會產生一些模糊思想、片面認識和厭倦情緒。因此，必須首先解決思想上的疑慮和偏見。必須看到，學習實踐科學發展觀是一項長期的歷史任務，需要不懈努力。我們搞的兩次教育實踐活動，只是為學習實踐科學發展觀奠定了一個良好基礎，需要不斷深化。我們的兩次教育實踐活動雖然解決了一些問題，但還有不少問題沒有得到很好的解決，其中許多問題解決起來需要一個過程，并且隨著形勢的發展和學習實踐的深化，將不斷遇到和伴生新的問題，特別是在當前應對國際金融危機、在國家戰略層面上推進黃河三角洲開發建設的新形勢下，更需要深入學習實踐科學發展觀，用以指導推動經濟平穩較快發展、指導推進開發建設。中央部署的這次學習實踐活動，與我們開展的兩次教育實踐活動相比，從形勢任務到目標要求，從活動內容到方法步驟，每個方面都有新的內容，每個環節都有新的要求，思想更深刻、內容更豐富、標準要求更高。如何在兩次教育實踐活動的基礎上取得更大成效，是我們面臨的一個重大課題。我們要抓住機遇，乘勢而上，扎實開展好這次學習實踐活動，不斷深化和完善兩次教育實踐活動形成的制度和措施，進一步提升思想境界，解決突出問題，創新體制機制，促進科學發展。對此，我們要有清醒的認識和高度的自覺，以飽滿的政治熱情和求真務實的優良作風，認真扎實地搞好學習實踐活動，推動兩次教育實踐活動思想成果、制度成果、實踐成果的鞏固和深化。

(二)準確把握中央和省委的決策部署，深刻認識開展學習實踐活動的現實和長遠意義。在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班上，*、、、李源潮等中央領導同志對貫徹落實科學發展觀、深入開展學習實踐活動提出了明確要求。*總書記的重要講話，科學分析了國際國內形勢的新變化，全面把握黨和國家事業發展的新要求，精辟闡述了在全黨開展學習實踐活動的重大意義，明確提出了學習實踐活動的基本要求，立意高遠，內涵豐富，具有很強的思想性、理論性、指導性，為開展學習實踐活動指明了方向。在全省深入學習實踐科學發展觀活動動員大會和第二批學習實踐活動動員大會上，姜異康書記緊密結合山東實際，深刻闡述了開展學習實踐活動的重大意義。全市各級黨組織和廣大黨員干部要認真學習中央和省委領導同志的重要講話精神，深刻認識開展學習實踐活動的重要性、必要性和緊迫性，把思想認識高度統一到中央和省委的決策部署上來。第一，這是用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作的重大舉措。我們黨是一個善于把握時代大勢、具有高度理性自覺的馬克思主義政黨，黨的事業能夠久經考驗、長盛不衰，與不斷加強理論武裝密切相關。在黨的事業發展的每個重大歷史關頭，我們黨都首先提出理論武裝的重大任務。從馬克思主義教育運動，到開展真理標準問題的大討論，從部署全黨興起學習鄧小平理論新高潮、“三個代表”重要思想學習教育活動，到先進性教育活動，每一次理論武裝的加強，都把黨的事業向前推進一大步。東營改革開放和開發建設取得的重大歷史成就，也都是用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐的結果。特別是近年來，全市廣大黨員干部群眾深入學習、認真實踐科學發展觀，有力地推動了經濟社會又好又快發展。但也要清醒地看到，仍有一些黨員干部對科學發展觀的學習還不夠深入，貫徹落實科學發展觀的自覺性還不夠高，經濟社會發展還存在一些不符合科學發展觀要求的突出問題。開展深入學習實踐科學發展觀活動，就是要集中解決這些突出問題，更好地用黨的理論創新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作，努力在解放思想上邁出新步伐，在堅持改革開放上實現新突破，在推動科學發展上取得新進展，在促進社會和諧上見到新成效。第二，這是應對國際金融危機、保持經濟平穩較快增長的強大動力。去年以來，隨著國際金融危機不斷擴散蔓延，我市經濟發展面臨著嚴重困難和嚴峻挑戰。越是面臨新的挑戰，越是在困難的時候，越需要科學發展觀的指引。要有效應對國際金融危機的影響，迫切需要開展這樣一次大規模的學習實踐活動，引導各級增強應對挑戰、攻堅克難的信心和能力，把全市廣大干部群眾的思想高度統一到中央和省委、市委的決策部署上來，把保持經濟平穩較快發展作為經濟工作的首要任務，把擴大內需作為保增長的根本途徑，把加快發展方式轉變和結構調整作為主攻方向，把深化改革擴大開放作為強大動力，把保障改善民生作為出發點和落腳點，牢牢把握積極作為、沉著應對、科學務實、共克時艱的工作基調，著力做好保增長、保民生、保穩定各項工作，努力保持經濟平穩較快發展，確保完成今年經濟社會發展各項任務。第三，這是加快推進黃河三角洲開發建設的迫切需要。當前，黃河三角洲開發建設已經上升為國家戰略，國家發改委正在牽頭制定具體實施規劃，近期將來我市進行全面調研。在今年的省人大、政協“兩會”上，黃河三角洲開發建設成為一個重要熱點議題，姜大明省長在政府工作報告中明確提出要在國家戰略層面上推進黃河三角洲高效生態經濟示范區建設。省“兩會”剛剛結束，姜大明省長就來我市進行調研指導，強調要把黃河三角洲建設成為全省經濟發展新的增長極。這些都表明黃河三角洲開發建設已經站在了新的起點上，進入了新的發展階段，也預示著從國家戰略層面上大規模推進開發的時期即刻到來。面對新形勢新任務，特別需要全市上下提升推進開發建設的思想境界和能力水平，特別需要以科學發展觀指導開發建設實踐、走出一條具有鮮明特色的生態文明建設道路，特別需要發揚搶抓機遇、奮勇爭先的精神，特別需要形成萬眾一心推進開發建設的強大合力。開展這次學習實踐活動，對加快推進黃河三角洲開發建設尤為迫切和緊要。第四，這是加強領導干部黨性修養和作風建設的有效途徑。黨的執政能力和先進性，不僅體現在黨的理論和路線方針政策上，而且體現在廣大黨員干部的黨性修養和良好作風上。當前，各級領導干部承擔著推進改革、促進發展、維護穩定的繁重任務。扎實搞好學習實踐活動，有利于教育引導廣大黨員干部認真貫徹十七屆中央紀委三次全會精神，自覺加強黨性修養，大力弘揚優良作風，著力推進工作落實;有利于解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，進一步密切同人民群眾的聯系;有利于以改革創新精神全面推進黨的建設，增強各級黨組織的凝聚力、戰斗力，使基層黨組織成為貫徹落實科學發展觀的堅強戰斗堡壘，使廣大黨員干部成為科學發展觀的堅定信仰者、忠誠實踐者和貫徹落實的有力推動者，為推動科學發展、和諧發展、率先發展提供堅強有力的政治和組織保證。

(三)堅持從實際出發，準確把握我市開展學習實踐活動的目標定位和總體要求。關于這次學習實踐活動的指導思想、目標要求、主要原則以及工作重點和方法步驟，市委的《實施意見》作了具體部署?？偟囊钊胴瀼攸h的*精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，突出科學發展這個主題，切實把握“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”這個總要求，扎實抓好學習實踐活動各項任務的落實。在學習實踐活動中，要切實明確活動的目標定位，就是提高思想認識，解決突出問題，創新體制機制，促進科學發展;切實明確活動的著力點，就是著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制;切實明確活動的主要原則，就是堅持解放思想，突出實踐特色，貫徹群眾路線，正面教育為主;切實明確活動的方法步驟，全面抓好學習調研、分析檢查、整改落實三個階段的工作。

根據中央和省委的部署要求，結合東營實際，我市開展學習實踐活動的目標要求是“站在新起點，堅持高標準，著力求深入，務必見實效”。站在新起點，就是立足我市連續兩次教育實踐活動的堅實基礎，適應國內外形勢和環境的變化，適應從國家戰略層面推進黃河三角洲開發建設的新形勢，按照建設高效生態經濟示范區的要求，在更高水平、更寬領域、更深層次上開展學習實踐活動。堅持高標準，就是按照中央和省委關于開展學習實踐活動的部署要求，準確把握活動的目標要求和方法步驟，結合實際，突出特色，精心設計和組織各個階段、各個環節的工作，做到規定動作不走樣、自選動作有創新，確保高起點謀劃、高標準推進、高質量落實。著力求深入，就是對照中央關于深入學習實踐科學發展觀的新要求，對照建設高效生態經濟示范區的新任務，對照人民群眾的新期待，著力在推進解放思想上求深入，在改進工作作風上求深入，在推進工作落實上求深入，在建立長效機制上求深入，切實鞏固和深化兩次教育實踐活動成果。務必見實效，就是緊密聯系本地本部門實際，緊密聯系個人思想工作作風實際，突出實踐特色，解決實際問題，真正使廣大黨員干部進一步提升思想境界、增強素質能力、轉變工作作風，使科學發展邁上新水平、開發建設實現新突破、戰勝危機呈現新氣象，使廣大人民群眾得到實惠、看到變化、切實滿意。

按照上述目標定位，市委確定我市學習實踐活動的主題是“科學發展、積極作為、攻堅破難、富民強市”，實踐載體是“弘揚優良作風，推進工作落實，爭當黃河三角洲開發建設排頭兵”。確定這樣的活動主題和實踐載體，抓住了事關東營全局和未來發展的關鍵問題，突出了東營工作的主旋律，體現了對兩次教育實踐活動的延續和深化，符合科學發展觀的要求，符合東營實際，符合全市人民的共同意愿，有利于增強學習實踐活動的號召力、凝聚力，增強學習實踐活動的針對性、時代性、實效性，對于推動科學發展觀深入貫徹落實、保持經濟平穩較快發展、加快黃河三角洲開發建設必將起到巨大的推動作用。各級各部門、單位要按照市委的統一部署，立足實際，突出特色，實事求是地確定具體目標，認真研究確定活動主題，精心設計實踐載體，扎實做好各項工作，確保取得實實在在的效果。

二、緊密聯系東營實際，扎實有效地開展學習實踐活動

開展學習實踐活動，關鍵是緊密聯系實際，解決突出問題，使黃河三角洲開發建設的過程真正成為具體實踐科學發展觀的過程。在新的階段新的起點上開展學習實踐活動，要根據中央和省委的總體部署，按照市委對活動開展背景和前提的分析，著力把握好“新起點、高標準、求深入、見實效”的目標要求，重點抓好以下六個方面的工作。

(一)抓住關鍵環節，在解放思想、轉變理念上取得新進步。解放思想是黨的思想路線的本質要求，是推動科學發展的“總開關”，是搞好這次學習實踐活動的前提和關鍵。只有不斷解放思想，打破傳統模式、習慣思維和主觀偏見的束縛，才能樹立科學的思維方法，有效地解決新情況新問題，不斷開創經濟社會發展和黃河三角洲開發建設的新局面。通過兩次教育實踐活動，各級干部的思想境界有了很大提升。但解放思想永無止境，不可能一勞永逸。目前有些干部在怎樣解放思想、怎樣用解放了的思想去抓工作抓發展抓推進抓落實等一系列問題上，還缺乏深刻的認識和理性的自覺，繼續解放思想仍然是我們面臨的重大課題。特別是面對國際金融危機沖擊的嚴峻挑戰，面對建設高效生態經濟示范區的重大課題，面對東營調整產業結構、建設現代產業體系、保持經濟平穩較快發展的緊迫任務，迫切需要在發展理念、發展思路、發展方式、發展體制上都來一個深刻轉變。我們要把解放思想作為這次學習實踐活動的一項重要任務來抓，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，解決影響和制約科學發展的突出問題，把全社會發展的積極性引導到科學發展上來。要在全市上下深入開展解放思想大討論，引導各級干部破除安于現狀、不思進取的思想，強化憂患意識;破除消極應付、無所作為的思想，強化機遇意識;破除因循守舊、墨守陳規的思想，強化創新意識;破除怕擔責任、怕冒風險的思想，強化進取意識;破除本位主義、各自為政的思想，強化大局意識。通過深入推進解放思想，進一步在為什么要科學發展、能不能科學發展、怎樣實現科學發展等重大問題上形成共識，增強各級干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，真正把科學發展觀貫徹落實到開發建設的全過程，努力開辟科學發展和開發建設的新境界。

(二)抓住首要任務，在應對挑戰、力保增長上取得新成效?？茖W發展觀的第一要義是發展。貫徹落實科學發展觀，必須始終牢牢抓好發展這個第一要務，把各方面的積極性真正引導到科學發展軌道上來，在新的起點上實現更長時間、更高水平、更好質量的發展。面對當前異常嚴峻的形勢，市委、市政府明確提出把保持經濟平穩較快發展作為今年經濟工作的首要任務，確立了把握一個基調、高舉一面大旗、堅持五項指導原則、抓好七個著力點、突出“四抓四保”、打好“三大戰役”、強化兩個保障的總體要求和思路措施。各級各部門、單位要把保持經濟平穩較快發展作為學習實踐活動的重大實踐和重要檢驗標準，進一步統一對當前經濟社會發展新形勢的認識，統一對中央和省、市重大決策部署的認識，既要充分看到困難，保持清醒頭腦，又要堅定信心，積極作為，扎扎實實把應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展的政策措施落到實處。要緊緊抓住擴大投資這個“牛鼻子”，深入了解國家和省里的投資動向，瞄準基礎設施、產業結構調整、生態環境、民生工程、“三農”等重點領域和薄弱環節，對上爭取項目，對外吸引投資，對內抓好落實，全力抑制經濟下行，在扭轉增速回落上起到立竿見影的效果。要把支持企業作為最大責任，千方百計加大對骨干企業的支持力度，切實解決中小企業融資難等問題，幫助企業渡過難關，開拓更大的發展空間。要把保增長、擴內需、調結構有機結合起來，堅持生態文明建設道路，著力轉變經濟發展方式，調整優化經濟結構，加快構筑現代產業體系;著力提高自主創新能力，加強節能減排和環境保護;著力做好統籌融合的文章，推進一二三產業協調發展、經濟文化融合發展、城鄉一體化發展、人與自然和諧發展，切實把促進經濟增長的過程變為調整優化產業結構、轉變發展方式的過程，變為提升經濟素質、增強核心競爭力的過程，全面提升發展質量。要把抓當前與謀長遠有機結合起來，著眼于增強可持續發展后勁，在加強經濟運行調度、著力破解當前突出矛盾和問題的同時，科學謀劃新的發展思路和發展舉措，實施一批符合發展規劃的戰略產業、基礎設施、自主創新、生態環保等重大項目，為建設高效生態經濟示范區奠定堅實的基礎。

(三)抓住歷史機遇，在推進黃河三角洲開發建設上取得新突破。深入貫徹落實科學發展觀，全面實施黃河三角洲開發建設總戰略，加快建設高效生態經濟示范區，是我們在歷屆領導班子工作的基礎上研究確定的全市工作的總思路、總戰略、總任務，是我市最大的實踐、最大的特色。開展學習實踐活動，必須緊緊抓住這個最大實踐，突出這個最大特色，通過人人爭當黃河三角洲開發建設排頭兵，把開發建設事業推向前進。面對新的重大歷史機遇，各級各部門、單位要始終高舉黃河三角洲開發建設這面大旗，以科學發展觀為指導，推動黃河三角洲開發建設乘勢而上，快速崛起。當前，要按照確定的戰略定位和總體規劃，以“四區一城”為主要載體，著力培育建設石油能源、現代化學工業精細化工、石油裝備制造、新能源、高端產業、生態休閑度假、生態高效農業、城市生態林示范等產業基地，努力形成符合科學發展觀要求的、具有東營特色的、現代化的強大產業支撐。要以臨港產業區化工園區、物流園區、黃河口生態旅游區、大學科技園“生態谷”等重大工程為龍頭，推進實施一批大項目、好項目，加快推進黃河水城建設，深度開發沿河服務業產業帶，盡快構筑形成高效生態產業體系。要把對外開放和招商引資工作擺上更加突出的位置，按照示范區規劃和戰略布局，有針對性地選擇重大招商引資項目和合作伙伴，努力實現大的突破。要加快推進黃大鐵路、德龍煙鐵路、東營港、廣利港、東營機場等重大基礎設施建設，積極推動建設環渤海高等級公路、東營至濱州高速公路，盡快完善立體交通體系。要加快推進“三網”綠化工程建設，實施自然保護區濕地修復擴建工程，形成變化明顯的生態景觀和具有東營特色的生態支撐體系。要以迎接國家發改委調研編制規劃為契機，全力推進政策爭取工作，為開發建設創造良好環境。

(四)抓住主要矛盾，在保障改善民生、促進社會和諧上取得新進展。保障改善民生，不僅是實踐科學發展觀、構建和諧社會的必然要求，也是擴大內需、促進經濟平穩較快增長的重要舉措。越是經濟困難的時候，越要倍加關注民生，努力改善民生。要堅持以人為本，對照人民群眾的愿望和要求，認真檢查維護群眾利益的情況，切實解決事關人民群眾切身利益的問題，努力讓人民群眾得到更多實惠，真正使貫徹落實科學發展觀的過程成為不斷為民造福的過程，使學習實踐活動成為群眾滿意工程。要實施積極的就業政策，堅持以創業帶就業，完善再就業幫扶機制和就業服務體系，突出做好高校畢業生、農民工和就業困難人群、零就業家庭等重點群體的就業工作，全力穩定現有就業崗位，千方百計增加新的就業崗位。完善城鄉居民最低生活保障制度，突出做好城鄉弱勢群體、困難群眾基本生活的保障工作，抓好各項政策兌現落實，繼續加大投入，不斷擴大保障面，提高保障標準。加快廉租房、經濟適用房、農村安居房等保障性住房建設，加大農村住房和危房建設改造力度，努力解決城鄉低收入家庭住房困難問題，切實做到住有所居。大力發展社會事業，進一步做好教育、醫療衛生工作，努力解決上學難、看病難的問題。加強矛盾糾紛排查化解，認真解決好征地拆遷、環境保護、涉法涉訴等群眾反映強烈的問題，維護人民群眾合法權益。深入開展平安建設活動，加強社會管理，做好信訪工作，正確處理人民內部矛盾，妥善化解各類矛盾，促進社會和諧。突出抓好社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪行為，為促進經濟平穩較快發展、推進黃河三角洲開發建設、保障人民群眾安居樂業創造良好環境。

(五)抓住突出問題，在加強黨性修養、推進作風建設上取得新變化。作風決定工作成效，決定事業發展。解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，是開展學習實踐活動的重要任務。前段，市委已對此作出了全面部署，提出了大力弘揚六個方面新風正氣、切實解決六個方面突出問題的明確要求。各級要按照市委的部署要求，針對黨員干部在世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀方面存在的突出問題，全面推進黨的思想、組織、作風、制度建設和反腐倡廉建設。教育引導黨員干部堅持講政治、重品行、作表率，不斷加強黨性修養，切實增強黨的紀律觀念，嚴格遵守黨的政治紀律，自覺同黨中央在思想上、政治上、行動上保持高度一致，堅決貫徹省委、市委的決策部署，確保政令暢通。要大力弘揚真抓實干的優良作風，集中精力干事業，聚精會神抓落實，對決定的事情、部署的工作，盯緊不放，一抓到底，堅決克服形式主義、官僚主義，堅決反對弄虛作假、搞假政績，做到重實際、說實話、出實招、求實效。要敢于負責，勇于開拓，始終保持不畏艱難的頑強斗志和不達目的不罷休的進取精神，自我加壓，負重奮進，只要符合人民群眾的根本利益，只要有利于科學發展和開發建設，就大膽地試，大膽地闖，大膽地干，努力闖出新路，干出水平。要大力發揚艱苦奮斗精神，牢固樹立過緊日子的思想，堅持勤儉辦一切事業，堅決反對鋪張浪費和大手大腳，堅決抵制享樂主義和奢靡之風。近期，省委、省政府將就堅決制止公款出國旅游、厲行節約、改進會議活動、改進文件工作和改進領導到基層考察調研接待工作專門下發文件，各級各部門要認真貫徹落實，嚴格控制一般性行政經費支出，嚴格控制會議經費、公務接待費用，嚴禁用公款大吃大喝、出國(境)旅游和進行高消費娛樂活動，堅決剎住違規建設樓堂館所、超預算超標準裝修辦公用房、超標準超編制配備使用小汽車等不良風氣，真正將有限的資金用到刀刃上，用到發展經濟和改善民生上，用到為人民群眾謀福祉上。

(六)抓住根本保障，在建立促進科學發展的體制機制上取得新成果。推動科學發展，必須有科學的體制機制作保障。我們發展中的矛盾和問題，大多是屬于體制機制層面的深層次問題。要把改革創新貫穿學習實踐活動的全過程，堅決突破傳統思維定勢和舊的條條框框的約束，善于用新的發展理念指導實踐，用新的方式方法推動工作，特別要勇于從新起點新要求出發創新體制機制，把解決現實問題與完善體制機制有機結合起來，在解決突出問題的過程中深入查找影響和制約科學發展的體制機制根源，找準改革的突破口，明確工作的著力點，努力從制度上尋找解決問題的途徑和辦法。要加大改革攻堅力度，努力在推進行政管理體制、投融資體制、財政管理體制、城市管理體制等重點領域和關鍵環節改革中取得新突破，建立健全經濟社會發展綜合評價、科技創新、環保約束、干部實績考核等方面的體制機制，特別要健全完善推動科學發展的考核評價體系，把各方面的積極性引導到科學發展上來，激勵各級干部按照科學發展觀的要求做好工作。

三、切實加強對學習實踐活動的組織領導

這次學習實踐活動時間安排緊、工作任務重、標準要求高，中央和省委寄予厚望，人民群眾充滿期待。各級黨組織要按照中央和省委、市委的部署要求，把學習實踐活動擺上重要議事日程，精心組織，周密部署，確保學習實踐活動取得明顯成效。

第一，要認真履行責任，帶頭學習實踐。搞好學習實踐活動，關鍵在領導，責任在班子。為加強對學習實踐活動的領導，市委成立了學習實踐活動領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責對學習實踐活動的綜合協調和督促指導工作。各縣區和市直各部門、單位也要加強對學習實踐活動的領導，成立相應的領導和辦事機構，結合實際研究制定實施方案，保證學習實踐活動扎實有效開展。開展學習實踐活動是當前的首要政治任務，市委和各級黨委要全面負起責任，加強組織領導，緊緊抓在手上，做到責任明確，領導有力，推動有效。各級黨委(黨組)主要負責同志為第一責任人，要親自抓;分管領導同志為直接責任人，要具體抓;其他班子成員要結合分工協助抓，做到人人有責任、層層抓落實。各級領導班子和領導干部既是活動的參與者，又是活動的組織領導者，能否發揮示范帶頭作用，決定著學習實踐活動能否取得明顯成效。各級領導干部要作出表率，帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實，帶頭參加領導班子和所在支部的活動。市委常委和黨員副市長每人聯系一個縣區或市直部門，市直各部門、單位和縣區黨員領導干部也要建立聯系點，親自到聯系點作輔導報告，加強對學習實踐活動的具體指導，抓好整改方案的落實。在搞好第一批學習實踐活動的同時，要選擇部分單位開展第二批學習實踐活動試點，為面上第二批學習實踐活動積累經驗。

第二，要搞好督查指導，確保活動成效?；顒悠陂g，市委學習實踐活動領導小組將派出指導檢查組，各縣區也要抽調得力人員組成指導檢查組，對學習實踐活動進行督查指導。指導檢查組要認真履行職責，實事求是地評價反饋，防止活動走過場、出偏差。要在堅持學習實踐活動總體要求的同時，針對不同地方、不同行業的特點和不同崗位、不同層面黨員干部的情況，分別提出具體要求，搞好分類指導，增強學習實踐活動的針對性和實效性。對離退休干部(職工)中的黨員、新的經濟和社會組織中的黨員、流動黨員，可在堅持基本要求的前提下，采取靈活有效形式組織開展活動。要堅持進度服從質量，尊重基層的首創精神，在做好規定動作的同時，鼓勵各縣區、市直各部門單位結合實際推出自選動作，增強活動實效。

第三，要加強宣傳引導，注重總結經驗。充分運用報刊、廣播、電視、互聯網等媒體，采取多種形式，深入宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義、指導思想、目標要求、主要原則和重點任務，總結和推廣學習實踐活動中的好做法、好經驗，及時報道學習實踐活動取得的新成效。注重做好不同層次、不同類型先進典型的培養和宣傳工作，以先進典型示范帶動整個活動健康深入開展，形成學習實踐科學發展觀的濃厚氛圍。在加強正面宣傳的同時，要針對群眾反映的熱點、難點問題，做好解疑釋惑工作，擴大學習實踐活動的社會效果，切實把廣大黨員干部群眾的思想和行動引導到推動科學發展上來。

第四，要注重統籌兼顧，全力推進工作。當前，我們面臨嚴重困難和嚴峻挑戰，推進開發建設的任務十分艱巨。要正確處理開展學習實踐活動與做好各項工作的關系，以學習實踐活動推動當前各項工作，檢驗學習實踐活動成效，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。各級各部門、單位要認真貫徹全市經濟工作會議和市人大、政協“兩會”精神，著力抓好擴大投資、振興企業、推進重大項目和重點工程建設、推進各項改革和農村改革發展、維護社會和諧穩定、推進政策爭取等重大決策部署的落實，推動各項工作實現新的突破。省委指導組的同志黨性強，政治理論水平高，工作經驗豐富，我們要多向指導組請示匯報，爭取指導和支持。有關部門要按照指導組的要求認真開展工作，為指導組創造良好的工作和生活環境。請指導組的各位領導多給我們提出寶貴意見和建議，指導我們把活動開展得卓有成效。

同志們，我們要緊密團結在以*同志為總書記的黨中央周圍，以飽滿的政治熱情、改革創新的精神、求真務實的優良作風，扎扎實實搞好學習實踐活動，切實達到黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的要求，向黨和人民交一份合格滿意的答卷。