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隨著我市普法教育活動的逐年深入，水利系統工作人員法律意識明顯增強，全市水利系統干部職工依法行政，依法管理的自覺性不斷提高，有力地推進了全市水利工程建設、水資源保護、水環境整治、水生態保護工作，加快了工程水利向資源水利的轉變，加快了工程管理向資源管理的轉變，加快了行政管理向社會服務的轉變，推動了傳統水利向現代水利的進程，更充體現水利對經濟社會發展的支撐與保障作用。總結近年來我局開展的“五五”普法工作，聯系自身學法用法實際和水利法律法規工作實踐，談幾點認識。

一、提高思想認識，增強學法用法的主動性

思想是行動的先導，只有認識上到位，才有行動上的自覺。從我局水利干部學法用法的現狀來看,學法的自覺性、主動性不強，思想中存在“要我學”的想法，不能做到系統的、自覺的學習水法律法規。依法行政、依法管水、依法辦事能力不夠強的問題仍在一定范圍內存在。要從認識學法用法重要性入手，提高思想認識，增強學法用法的自覺性、主動性。水利工作人員首先要認識到學法用法是踐行科學發展觀的基本要求。從本質上講,依法行政是新時期如何按照黨的根本宗旨,處理好政府與人民群眾、行政公權與人民大眾私權的關系問題。落實到水利工作中，依法行政的核心就是要依法管水，把法制的理念貫穿于各項水利工作中，保證防洪安全、水資源節約、水環境水生態保護。水利系統的干部職工要真正把踐行科學發展觀的要求落實到依法行政、依法管水的具體工作中，首先就必須學法、懂法、守法，強化依法行政、依法管水的責任感和自覺性。在日常水利工作中特別是水利工程建設招標中堅持公正、公開、公平原則，做到權為民所用，利為民所謀，最大限度地實現好、維護好廣大群眾的合法權益。其次要引導水利工作人員認識到學法用法是構建社會主義和諧社會的客觀需要。要建設社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。學法用法、依法行政、依法管水是和諧社會和諧水利的應有之義。作為水利工作者，只有具備良好的法律素質，才能履行好職責，干好工作。要引導水利系統干部職工認識到，學法用法是提升水利局機關形象的重要舉措。水利局直接面對社會和公眾，你的一言一行不僅體現個人的綜合素質，還反映了一個部門的整體形象。所以，一定要強化學法用法的緊迫感和責任感，進一步提高工作標準，牢固樹立權力就是責任、執法就是服務的理念，防止和克服由于不懂法、不守法帶來的“越位、錯位、缺位”等行政不作為，以自己的實際行動樹立水利局的良好社會形象。從而為科學化現代化奠定堅實的法制基礎。

二、嚴格學習制度，增強學法用法的實效性

制度帶有根本性、長期性和強制性。近年來，經過水利系統的普法宣傳教育，建立了一些制度，對推動水利系統法制工作起到了一定的促進作用。我們還將學法用法守法納入年度考核，把學法作為干部職工培訓的必修課。政策法規科為全市水利系統工作人員制定了學法計劃，明確了每期學法主題、學法對象、考核方法。每年定期邀請經驗豐富的法律專業人士對我局水政執法人員進行授課，提高行政執法水平。對于這些行之有效的制度，要一以貫之地堅持抓下去。同時還要不斷創新制度，以制度創新推動學法用法落實。結合我局實際，還要進一步完善以下兩項制度。

（一）嚴格考核制度。現在有的單位、部門雖說建立了學法用法考核制度，但執行過程中不夠認真嚴格。為此，一定要針對本單位職工的實際情況，進一步建立完善考核機制，除上級或主管法制宣傳教育部門統一組織以外，每年至少要組織兩次有關法律法規的知識考試，做到全員參加、全程監控、嚴肅認真，并建立好檔案。

（二）要嚴格獎懲制度。實踐證明，把獎懲機制貫穿學法用法全過程，做到學法用法的優劣與干部職工的獎懲結合起來，與年底考核評優、晉職晉級相掛鉤相結合，就一定能收到好的效果；否則，只能是當口號喊、當標簽貼的形式主義東西。因此，獎懲嚴明是促進水利系統干部職工學法用法工作不斷深入的有力措施。

三、領導狠抓學法，營造良好的學法用法氛圍

通過這幾年我局學法用法的實踐可以得出這樣一個結論：只要領導重視、帶頭發揮模范作用，學法用法工作就有聲有色、扎實有效，反之就流于形式走過場。所以，局領導干部,特別是一把手一定要自覺帶頭學法用法，以實際行動帶動大家營造學法用法的濃厚氛圍。一是要帶頭學。有的領導干部對學法不感興趣，缺乏自覺性、積極性，往往以工作忙、事情多為借口，僅僅報個到、登個記，該干什么還是干什么，被動應付；還有的喊起來響當當，做起來靜悄悄，表里不一。因此，領導干部一定要身體力行帶好頭、作好表率。二是要帶頭講。建立落實領導干部講課制度，除了聽法制講座外，局領導要主要講課，提高自身的法律素養。這樣做既能促使領導干部本身認真學習、專心備課，又能調動大家學法的熱情。三是要帶頭考。領導干部不能只當考官不當學員，要放下架子、一視同仁參加法律知識考試；要經得起群眾的監督，做自覺學法用法的模范。只有這樣，才會形成全局干部職工學法用法的濃厚氛圍。

四、加強檢查監督，增強學法用法的推動力

再好的計劃、再好的制度，如果缺乏強有力的監督，就可能成為一紙空文，發揮不出真正有效的作用。因此，必須形成上下合力、內外互動的全方位、多層次的監督檢查機制，不斷推動全市水利系統干部職工學法用法向高層次發展。首先應發揮好政策法規科的職能作用，年初制訂好全年的全局學法用法工作計劃，并納入局長辦公會討論通過，然后向全體干部職工，結合各級法制機構隊伍全年的工作要求，規定每年必學的內容，考試考核時間，嚴格按照制度考核，并對每個職工的學法筆記進行檢查驗收，對局機關所有的執法文書進行檢查驗收，強化檢查監督，在肯定成績的基礎上，找出學法用法執法方面的問題，并跟蹤督促、限期改正。增強學法用法的自覺性、緊迫性和責任感，促進全市水利系統學法用法上一個新臺階。