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農(nóng)村基層財務(wù)管理，對維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益，防止集體資產(chǎn)流失，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著極深的意義。農(nóng)村基層財務(wù)管理是黨和政府賦予農(nóng)村經(jīng)營管理的三大職能之一，歷來是黨的農(nóng)村工作的重要組成部分和各級政府管理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要職能。倍受各級政府的高度重視，并納入工作重要日程。

一、農(nóng)村基層財務(wù)管理現(xiàn)狀隨著農(nóng)村改革的深入，為適應(yīng)農(nóng)村財務(wù)管理的需要，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體財務(wù)監(jiān)督管理，確保集體資產(chǎn)安全，根據(jù)中發(fā)號文件精神，在保證村級集體資產(chǎn)所有權(quán)（得益權(quán)）、資金使用權(quán)、財務(wù)審批權(quán)不變，基本核算單位不變，債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變，經(jīng)營自主權(quán)不變、監(jiān)督管理機(jī)制不變的前提下，全縣推行了村賬由村民委員會委托鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站代管的財務(wù)管理模式。

我們的具體做法是：一是縣委、政府高度重視，制發(fā)了號文件《關(guān)于全面實(shí)行村賬鎮(zhèn)鄉(xiāng)代管的通知》；二是農(nóng)經(jīng)站積極組織了對、、三個鎮(zhèn)村賬鎮(zhèn)鄉(xiāng)代管的試點(diǎn)；三是縣總站認(rèn)真組織。

二、取得的效果農(nóng)村基層財務(wù)由村級管理模式改為村賬鎮(zhèn)鄉(xiāng)代管模式，符合農(nóng)村改革實(shí)際，促進(jìn)了農(nóng)村社會穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是減少了人員，節(jié)約了管理成本，由過去個村會計縮小到個鎮(zhèn)級農(nóng)經(jīng)會計，減少人，減少%，全縣每年可為財政節(jié)約人頭經(jīng)費(fèi)萬元；二是對會計進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提高從業(yè)人員的管理水平；三是縣總站制發(fā)了《村賬鎮(zhèn)鄉(xiāng)代管暫行辦法》及《會計崗位職責(zé)》、《出納崗位職責(zé)》、《現(xiàn)金存款管理制度》、《票據(jù)管理制度》、《檔案管理制度》五個相關(guān)配套制度，并公布上墻；四是對全縣個村級財務(wù)進(jìn)行清理審計的基礎(chǔ)上，由村民委員會委托鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計業(yè)務(wù)；五是堅持每月集中辦公，統(tǒng)一做帳，按季公布財務(wù)賬目；六是堅持民主理財，每村成立了5-7人的民主理財小組；七是村級財務(wù)管理制度更加健全，財務(wù)管理更加規(guī)范、民主，財務(wù)公開進(jìn)一步落到了實(shí)處；八是密切了干群關(guān)系，穩(wěn)定了農(nóng)村社會。

三、存在的主要問題盡管做了大量工作了，取得了一定成績，農(nóng)村財務(wù)管理還是存在一些不容忽視的問題，具體表現(xiàn)在：

（一）少數(shù)地方黨政對村社財務(wù)管理重視不夠，村社財務(wù)管理必要的工作經(jīng)費(fèi)不足。

（二）鎮(zhèn)鄉(xiāng)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革風(fēng)浪四起，部份同志人心渙散，導(dǎo)致工作缺乏主動性。

（三）部份村社財務(wù)公布不及時，內(nèi)容不完整。民主理財未完全履行職責(zé)。

（四）村賬鎮(zhèn)鄉(xiāng)代管移交時存在的遺留問題。一是賬賬不符。如、、、、、等鎮(zhèn)一些村的債權(quán)債務(wù)中“暫收”、“暫付”和“往來”、“固定資產(chǎn)”賬戶，總賬與明細(xì)賬數(shù)額不相等；二是賬實(shí)不符。具體指“固定資產(chǎn)”賬戶，由于多年來的沉積，過去集體經(jīng)營時留下的產(chǎn)物，如曬壩、公路、房屋、農(nóng)田水利設(shè)施等和新修的蓄水池、噴灌池等這些設(shè)施和項目早已不復(fù)存在。年全縣固定資產(chǎn)凈值萬元，到年末達(dá)萬元，長此下去，這種虛假資產(chǎn)擺在集體賬上也沒有意義。“內(nèi)部往來”賬戶歷年的負(fù)擔(dān)（農(nóng)稅、提留、統(tǒng)籌費(fèi)、貸款、墊支），有的村掛上賬核算，有的村未掛上賬以表代賬作備查，上清下不清，我們年月調(diào)查，全縣賬內(nèi)賬外匯集，涉及個村，個社，戶，萬元，其中：年稅改后基層干部墊交稅費(fèi)，鎮(zhèn)干人萬元，村干人萬元，社干人萬元，計人萬元；單位貸款上交稅費(fèi)，鎮(zhèn)級萬元，村級萬元，社級萬元，其它萬元，計萬元。這些都要靠上級有關(guān)配套政策進(jìn)行處理。

四、幾點(diǎn)建議

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高對村社財務(wù)管理的認(rèn)識。村社財務(wù)是涉及合作經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民的切身利益，管理的好孬是涉及農(nóng)村干群關(guān)系，穩(wěn)定農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村的大事。為此，各級黨政要高度重視，納入工作的議事日程，給村社財務(wù)管理營造良好的工作環(huán)境，給足必要的工作經(jīng)費(fèi)。

（二）加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)管力度，定期進(jìn)行檢查督促。要認(rèn)真貫徹落實(shí)已有的財會制度、辦法和規(guī)章。堅持《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》、《村賬鎮(zhèn)鄉(xiāng)代管暫行辦法》、《會計崗位職責(zé)》、《出納崗位職責(zé)》、《現(xiàn)金存款管理制度》、《票據(jù)管理制度》、《檔案管理制度》，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、維護(hù)集體和農(nóng)民群眾的切身利益。

（三）要進(jìn)一步做好財務(wù)公開，落實(shí)民主管理。

（四）上級要制定統(tǒng)一政策，處理完善村賬鎮(zhèn)鄉(xiāng)代管后移交的遺留問題。如村社債權(quán)債務(wù)的清理，內(nèi)部往來、固定資產(chǎn)的賬賬、財實(shí)不相符的問題。通過清核，經(jīng)過一定的組織呈報手續(xù)，予以澄清和核銷，確保農(nóng)村財務(wù)家底清楚，資產(chǎn)、負(fù)債真實(shí)有效。

（五）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)。財務(wù)人員素質(zhì)高低，直接影響到工作開展，影響到管理水平。每年縣鄉(xiāng)財政要安排一定的專項培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，對財會人員進(jìn)行常規(guī)性和專業(yè)性的業(yè)務(wù)政策培訓(xùn)，提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。