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一、基本情況

某縣國家稅務局始建于年國、地稅機構分設。縣局機關內設辦公室、人事教育科等七個科室，下設一個稽查局和個稅務所。花園式的辦公環境優美漂亮，院內規劃合理、搭配恰當的草坪和花樹，科室內置有漂亮的盆景。辦公環境齊全、完備，科室全部配有微機，辦公實現了網絡化。全系統現有在崗干部職工人，黨團員人，具有大專以上學歷人，擔負著全縣國稅稅收征管工作。

二、突出成績。

近年來，在上級國稅局和文明委的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實“法治、公平、文明、效率”的新時期治稅思想，按照建一流班子帶一流隊伍創一流業績的總體要求，圍繞大局做文章，依靠超額完成稅收收入支持了當地經濟發展；嚴格執法樹形象，依靠優質服務贏得了社會贊譽；內抓管理強化素質依靠優良的業績翻開了某縣稅收史上的新篇章。自年組建至今年來，年年超額完成稅收任務。始終堅持兩手抓兩手都要硬的工作方針把稅收工作和精神文明建設有機結合起來將精神文明建設滲透到稅收業務工作上注重把精神文明建設落實到具體工作中積極探索國稅精神文明建設和稅收征管的新途徑有力地保證新稅制的正常運行并為稅收計劃的實現和全縣各項國稅工作的順利開展發揮了積極有效的作用取得了顯著的成績。連續年獲市局“稅收工作優秀單位”稱號，縣局機關和余集稅務所等個基層征收單位被命名為市級文明單位，其余單位被命名為縣級文明單位，全縣國稅系統被命名為縣級文明系統。年縣局被某市委評為“思想政治工作先進單位”，人獲團市委“青年崗位能手”和個基層單位獲團市委“青年文明號”榮譽稱號。原創：年縣局機關在原地級文明單位屆滿后重新被市委、市政府命名為市級文明單位，并獲全市國稅系統“優秀單位”榮譽稱號，連年被縣委、縣政府評為先進工作單位，××年，在行政執法行風評議中，名列前茅。

三、主要做法

（一）統一思想，提高認識，加強文明單位創建的領導

思想是行動的先導，搞好文明單位建設，首先解決的是認識問題。尤其是在當前我國正處于改革和發展的關鍵時期，人們的價值取向趨于多元化，稅收法制觀念、征管模式都發生了重大變化。為適應新時期稅收工作需要，該局在長期實踐工作中，扎扎實實地開展了“剎五風，樹學風”活動，并緊密結合“三講”、“三個代表”和“三嚴”、“四自”學習教育活動。深入學習和討論馬列主義、思想、鄧小平理論，提高廣大國稅干部思想政治素質，使之能夠樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，克服個人主義、利已主義、拜金主義，在全系統中形成良好的思想作風。在學習、教育活動中，做到人人學習有記錄，每位同志都撰寫了數篇學習心得，定期由主管領導檢查，并舉辦學習心得交流會，做到互幫互助，共同提高。同時把精神文明建設作為一項長期的工作，把“帶好隊、收好稅”作為我們工作的出發點和落腳點，實行一崗兩責。一把手總攬全局，班子成員分塊管理，兩手抓兩手硬，兩副擔子一肩挑。充分發揮黨團組織和政工部門的積極性，把兩個文明建設的各項軟件分解到各科室，分解到人，形成全局上下人人參與、齊抓共管的氛圍。并始終做到“三堅持、三不動搖、五同時”。“三堅持”即堅持精神文明服務于稅收工作的原則，突出重點抓好優質服務、文明執法；堅持持之以恒、常抓不懈，做到文明單位創建活動經費不減，活動經常開展；堅持兩手抓、兩手硬，對創建活動實行橫向到邊、縱向到底、責任到人的雙向目標管理責任制。“三不動搖”即：在稅收任務繁重時，抓精神文明建設的決心不動搖；在班子交替人員發生變化時，抓精神文明建設的方向不動搖；在取得成績和榮譽或受到挫折時，堅持兩個文明建設的恒心不動搖。“五同時”即：局黨組對兩個文明建設同時規劃、同時布置、同時檢查、同時評比總結、同時考核獎懲。從而有力地推動了全局精神文明建設的健康發展，形成了全縣廣大國稅干部“團結奮進、銳意進取、奮力拼搏、爭創一流”的精神局面出色地完成了歷年國稅征收的各項任務，并帶出了一支“政治合格、思想過硬”的國稅干部隊伍，多次受到了縣委、縣政府的表彰。

（二）狠抓三大建設，推進依法治稅

依法治國是我國的基本國策，依法治稅對于建立社會主義市場經濟體制有著重要的意義。因此該局根據國稅工作需要，從實際出發，堅持“依法治稅，從嚴治隊”的方針，在“帶好隊，收好稅”上做文章，突出抓好國稅領導班子建設、隊伍建設和廉政建設，積極推進依法治稅的進程，取得了顯著成效。

首先加強領導班子建設。群雁高飛頭雁領，縣局始終注重加強局、所兩級領導班子建設，局黨組一班人，帶頭講學習、講正氣、講政治、講貢獻、講團結，工作雷厲風行，求真務實。凡涉及全局的重大決策，重要工作安排、干部任用及人員調整、大額資金使用等，班子成員從沒有“一言堂”，而是經過廣泛征求意見，再拿到黨組會上經過班子成員充分醞釀、研究，一旦形成決定后，班子成員帶頭執行。實際工作中，局領導經常帶頭深入基層，調查研究，了解稅源情況和人員思想動態。把領導干部廉潔自律情況作為局務公開和民主生活會的重要內容之一，局機關政務、財務收支情況每月逐類逐項及時在公告欄上公布，自覺接受群眾監督，受到市、縣黨政領導的好評。班子成員處處以身作則，帶動了整個隊伍的愛崗敬業精神。局機關上下風正心齊，真抓實干，呈現出兩個文明協調發展的可喜局面。

其次，以人為本，全面提高隊伍素質。依法治稅前提是從嚴治隊，這也是創建工作的重要內容。該局做法為：一是用有意義的活動熏陶人。縣局連續五年堅持不懈地在全系統開展“四珍惜、四樹立”教育活動，全方位設計形象。即珍惜形象，樹立國稅意識；珍惜榮譽，樹立奮進意識；珍惜權力，樹立公仆意識；珍惜崗位，樹立愛崗敬業意識。為了培養全系統人員求真務實的作風，克服松、散、懶思想，防止生、冷、硬、推、拖不良工作風氣，又連續年組織開展“看、講、評”活動，即：走出辦公室看作風，比成績，找差距；回到桌面上，講做法、談經驗，互相交流，最后民主評議，推薦先進，樹立樣板，以此增強各單位爭先創優意識和落實各項工作的動力，形成工作爭著干，處處比奉獻的氛圍，同時在系統開展了“句文明用語、句文明禁語”和“九項承諾服務”活動，受到廣大納稅人好評。在抓好這兩項活動的同時，結合實際，廣泛開展革命傳統教育、舉行了“把歌獻給黨”的歌詠比賽，利用節假日和業余時間，組織機關干部職工開展讀書競賽、業務知識競賽和喜聞樂見，健康向上的文化娛樂活動，陶冶了大家的情操，激發了全員愛祖國、愛稅收事業的熱情，出現了風正業興的局面。二是用正反典型教育人。用“典型引路，用身邊的人和事教育身邊的人”是做好思想工作的有效辦法。從典型教育入手，大力弘揚開拓進取精神，大張旗鼓地開展了“抓典型、樹典型、學典型”活動，以此來感召人、帶動人，引導大家自覺向典型看齊，積極向先進靠攏。與此同時，硬起手腕，大膽管理，弘揚了正氣，收到了語言說教很難取得的效果。在全縣人大和縣紀委組織的行風建設評議中，縣局都名列前茅。三是用競爭激勵機制引導人。帶好隊最根本的法寶是敢于用人，不拘一格選才、用才。在去年初，縣局人事制度改革動真格，一刀到底，徹底打破干部職工的“終身制”，端掉了“鐵交椅”、“鐵飯碗”，對局中層領導干部嚴格按照筆試、計算機操作考試、現場答辯、民主測評、黨組考核和任職公示等公正、公開程序擇優選拔；對一般同志嚴格實行考試，雙向選擇、競爭上崗。整個過程，陽光操作，大面積的人事調整及分流人員無一起信訪、人訪事件發生，而且激發了全體人員工作學習積極性，一致認為“要有為才有位”。四是用教育機制提高人。以全市國稅系統素質教育考試和全國稅務人員執法考試為契機，建立起關于全系統稅務干部隊伍邊工作、邊學習的教育管理機制，通過傳統手段的互幫互學和現代化手段的計算機網絡信息共享，使干部隊伍素質得到與時俱進的提高。通過教育和學習，在具體執法過程中出現了三多三少的可喜局面。即：知法、懂法，依法辦事的明顯增多，違反執法程序辦事的明顯減少；嚴格按稅收政策辦事的明顯增多，違反稅收政策亂收人情稅、關系稅現象明顯減少；主動為納稅人排憂解難的明顯增多，衙門作風顯著減少。執法素質教育純潔了全體國稅干部的精神風貌，形成了講學習、講政治、講正氣的良好氛圍。幾年來，國稅系統沒有一起違紀違法和違反計劃生育案件的發生，也沒有一起人訪信訪案件的發生。

第三，加強廉政建設。在日常工作中，始終結合稅收工作特點，深入開展黨風廉政教育，做到反腐大旗常舉，廉政警鐘長鳴。在全系統長期堅持廣泛開展廉政教育、警示教育，加強稅務干部的黨風廉政建設，教育大家吸取反面典型的慘痛教訓，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀，確保干部隊伍為稅清廉和公正執法。結合整治企業經營環境工作，狠抓了從嚴治隊，在強化“兩權”監督、推行政務公開、優化納稅服務等方面取得了較為顯著的成績，幾年來沒有發生一例違紀亂紀案件，受到了廣大納稅人和社會各界的一致好評。

（三）深化改革，為精神文明建設提供動力和支持

圍繞稅收中心工作，縣局從深化稅收征管改革入手，建立新時期稅收征管新模式，健全行之有效的運行機制，促進精神文明建設持之以恒地向前發展。一是實行機構改革，將全職能的基層執法機關分設為征收、管理、稽查三大系列，分解執法權，形成相互監督制約的管理體系。二是按照“科技加管理”的方針，為加快信息化建設，除市局撥入臺微機外，縣局先后兩次投入資金余萬元，新購置臺微機充實基層。建立某縣國稅網站，設置稅法咨詢窗口，為納稅人提供快捷的稅法咨詢服務。將稅收各環節置于計算機嚴格監控之下，減少了人為因素，防止了執法的隨意性。無情的電腦規范了有情的人腦，提高了工作效率，促進了整個稅收事業的現代化。三是建立了多功能辦稅服務大廳，將稅務機關分散在各個科室、所的各種職能整合一體，分解于各個窗口，集中辦理，減少了納稅環節，形成了分權定責、程序合理、環環相扣、互相制衡一條龍服務體系。并通過局長下一線、科室到前臺等一系列舉措，方便納稅人辦稅。納稅人十分滿意，許多人感慨地說：過去到稅務局辦一件事需要去好幾趟，現在去一趟辦成幾件事，方便多了。四是公開辦稅。通過全面公開辦稅程序，公開稅負、公開征納雙方權利和義務、處罰結果等，變暗箱操作為陽光操作，變一個人說了算為集體定了干，從根本上消除了人情稅、關系稅，有效地規范了干部執法行為，納稅人繳上明白稅。五是深入開展優化納稅服務活動。從思想上，樹立優化服務理念，實現了被動服務到自覺服務的轉變；從執法的規范性上，構筑立體服務框架。出臺了“首問負責制”、一站式服務、限時承諾服務、提醒服務等多項措施，讓優化納稅服務活動在不同崗位、不同環節的稅收工作中得以落實和體現。并結合服務承諾深入開展爭創“青年文明號”、“標準化辦稅服務室”活動。微笑服務、優質服務應運而生。統一的著裝、整潔的稅容、端莊的舉止、耐心的解答、高效的服務使納稅人感到執法人員行為的規范，征納雙方地位平等，辦稅心情舒暢。六是加強執法監督，推行陽光工程。開通局所長兩級投訴熱線、設置舉報箱、開設有某縣國稅投訴網站、原創：舉報投訴公開簿。從社會各界聘請了名特邀監察員，內部明確了名監察員。在每年縣人大、政協兩會期間，主動要求將國稅系統執法工作納入縣人大代表和縣政協委員的民主測評。積極配合政府糾風，開展民主評議行風工作。去年七月份以來，縣局將稅收執法權科學的分解成個權力點，實行執法崗位責任制和執法責任追究制，并逐一細化到崗、具體到人，通過層層監控考核和責任追究，保證了稅收執法權的規范運作。與此同時，通過完善和落實機關工作制度和行政審批制度，加強了行政管理權的監督，并且進一步提高了機關工作效率，加速推進了機關工作的科學化、規范化、制度化建設進程。

（四）加大投入，優化美化環境

幾年來，縣局本著少花錢，多辦事、辦實事的原則，下大力氣搞好精神文明建設“陣地”和“基地”建設。一是從有限的經費中擠出余萬元改造機關和基層工作環境，在院內植樹種草，按照花園式單位標準建設和管理，制定一套完善的管理辦法，使機關建設得到了進一步加強。二是投資萬元，新建了個農村稅務所辦公樓，并實施了“五小工程”。即為每個所建設一個車庫、一間廚房、一個菜園、一個澡堂、一個文藝娛樂室，使基層人員思想順心、工作安心、生活舒心。三是建立黨、團員活動室、娛樂室，訂閱各種報刊種余份，并開展了“獻書”活動。機關每人獻書十本，組建了機關圖書室。既陶冶了干部職工的思想情操，活躍了業余文化生活，營造了良好地學習氛圍，又增強了干部隊伍的凝聚力，形成了生動活潑、奮發向上、頑強拼搏的良好局面，保證了各項工作任務的圓滿完成。