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前些年,通城縣教育系統由于采取了一系列改革舉措，引發多種信訪矛盾，信訪總量呈逐年升高形勢，年信訪總量達300余起，被縣信訪局稱為“火藥桶”。但僅僅一年多時間，通城縣教育局信訪總量下降了3倍多，被評為全縣信訪工作先進單位。為什么通城教育信訪形勢急劇好轉呢？帶著這個問題，我們深入探訪了該局的信訪管理工作。

開放便民門

走進通城縣教育局機關大樓，第一眼看到的就是“信訪接待”四個大字，進門的第一間辦公室就是信訪接待室，門也是透明門。一塊明確標注今日值班接訪領導和接訪干部生名的牌子也格外顯目。新的《信訪條例》實施后，該局黨委面對錯綜復雜、頻繁高發的信訪矛盾，不避不躲，加大信訪力度，要求機關全體黨員干部都要開門納諫，敞開門抓服務。機關每天安排一名局黨委成員和兩名機關干部專門做好信訪接待工作，實行信訪首問責任制。要求所有中小學校將每周一設為校長信訪接待日，開展開門評教活動，定期主動邀請家長來校聽課，給學校和教師打分。

架設連心橋

“一張笑臉相迎、一聲招呼讓坐、一杯熱茶暖心?！边@是通城縣教育局局長周宗亞要求全體機關接訪干部在接訪時必須首先做的“三個一”服務，要讓來訪群眾有種賓至如歸的感覺，上訪的怨氣自然也會消去一半。為此，通城縣教育局制訂了嚴格的信訪工作管理制度，做到有信必受，受信必回，來訪必接，接訪必復，把信訪工作當成密切群眾的連心橋。年春，有幾個家長來到教育局，反映雋水鎮古鳴小學管理松馳，教師經常遲到早退。接訪后，教育局黨委高度重視，立即組織專班深入該校全面調查，證實群眾反映屬實，當場對學校管理者誡免談話，跟蹤整治校風教風。暑假，教育局在調整校長崗位時，免去了該校校長職務。

構建掃雷網

有一個10年前因經濟問題被辭退的民辦教師，突然要求教育局恢復他的民師身份，由于前些年教育站撤銷時，有關檔案資料保存不全，接訪工作處于被動狀態。他見拿不出有力的證明其辭退理由的原始書面材料，將上訪變成無理纏訪，后來變成威脅、恐嚇。教育局不厭其煩地組織專班深入學校反復調查，涉及到八個部門四個鄉鎮20多位教師，終于查清10年前的辭退原因，所有理由和依據均被一一駁倒之后，他才開始息訪罷訴。

像教育系統這樣的老上訪戶,都有著由來已久的歷史遺留矛盾,且積怨較深，矛盾復雜，埋在教育系統的一顆顆地雷，一觸即響。通城縣教育局將這些重復信訪案、遺留信訪案、越級和群體信訪案作為信訪穩定的重中之重，堅決做到重難案件不拖延，刁難案件不回避，紀檢案件不積壓。一般是局長周宗亞同志親自掛帥，分管領導親自參與，組建機關責任股室和學校主要負責人共同參與的，雙線雙級重難信訪案件專案工作小組，縱橫交錯，上下聯動，人、財全力保障，責、權一路暢通，形成立體辦案態勢。并堅持做到問題不查清不放過，辦理不到位不放過，回復不滿意不放過，矛盾不化解不放過，有的直到信訪人走完所有信訪程序才息訪罷訴。

牢筑防火墻

“誰點的火，誰留的隱患，就該誰去撲滅和清除，之后還要搞秋后算帳，說明你預防針沒有打到位?！边@是周宗亞同志在全縣校長大會上反復強調的觀點。教育局始終堅持預防為主的信訪穩定工作原則，要求各中小學校嚴格建立信訪預警、督辦、協調機制和信訪事故責任倒查制度。要求機關干部每人包一個學校，每個股室包一個鄉鎮，每個黨委成員包一個片，變上訪為下訪，主動深入學校了解校情民意，解決師生困難。要求各中小學校長隨時注意收集信訪信息，及時發現上訪苗頭，力爭把問題解決在萌芽狀態。教育局信訪辦每月編發一期“兩報”，一個是《當月信訪案件督辦情況通報》，既督促責任人盡快辦理信訪件，又對導致信訪矛盾產生的相關責任人實行“責任倒查”，作為年終考核的重要依據；另一個是《信訪工作簡報》，對已辦結的典型案件、類似案件進行專題通報，認真總結經驗和教訓，查找工作欠缺和失誤，提出改進建議和要求，防止類似矛盾再發生。教育局對全縣中小學校設立了無重大信訪事件年度獎，要求各校以辦人民滿意教育為契機，全面加強民主理財和校務公開制度建設，加強校風、黨風、師風、教風建設，加快建章立制，規范學校管理，力求從制度源頭上減少群眾上訪事件。