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自從產(chǎn)業(yè)革命以來，特別是進入20世紀以后，科學技術的快速發(fā)展促進了全球經(jīng)濟的高速增長，在給人們帶來極大物質(zhì)、精神享受的同時，不僅造成了環(huán)境的惡化，對人們的身體健康和生活質(zhì)量產(chǎn)生了一定的負面影響，也影響了經(jīng)濟的增長。在這樣的背景下，許多國家尤其是發(fā)達國家紛紛制定了自己的環(huán)境保護法規(guī)和環(huán)境保護貿(mào)易政策。但有些國家卻利用人們渴望環(huán)境得到改善的善良本意，頒布復雜多樣的所謂環(huán)境保護法規(guī)、條例,建立嚴格的環(huán)保技術標準等，對進口產(chǎn)品設置貿(mào)易障礙，來限制甚至是禁止其他國家的產(chǎn)品進入本國市場，實行新的非關稅壁壘(non﹣tariffBarriers)——綠色貿(mào)易壁壘(GBT-GreenBarrierstoTrade)。

一、綠色貿(mào)易壁壘的涵義﹑實質(zhì)與實施的手段

“綠色貿(mào)易壁壘”又被稱為環(huán)境壁壘(EnvironmentTrade)、綠色保護主義等,是一種以保護自然資源、保護環(huán)境和人類健康為名，通過頒布、實施一系列苛刻的環(huán)保標準和法規(guī)，以限制國外產(chǎn)品進入本國的貿(mào)易壁壘。它作為一種非關稅壁壘產(chǎn)生于20世紀80年代后期，90年代開始興起于各國。最典型的是1991年美國禁止進口墨西哥的金槍魚及其制品,其理由是為了“保護”海豚的生存。日本、歐洲等發(fā)達國家紛紛仿效,通過綠色貿(mào)易壁壘對進口產(chǎn)品進行種種限制,其后,綠色貿(mào)易壁壘開始流行。關于綠色貿(mào)易壁壘一般有兩種不同的觀點。一種觀點認為綠色貿(mào)易壁壘是一種新的貿(mào)易保護措施和手段。這種觀點的人認為：綠色貿(mào)易壁壘是進口國利用全球性環(huán)境狀況趨于惡化這一現(xiàn)象，以保護自然資源﹑保護環(huán)境和人類健康為由，對來自境外產(chǎn)品進行限制而采取的手段和措施。采取這些措施和手段抬高其他國家和地區(qū)的產(chǎn)品進入本國市場的門檻，以防止他國產(chǎn)品對本國產(chǎn)品造成沖擊，從而起到保護本國相關產(chǎn)品和本國市場的目的。因此綠色貿(mào)易壁壘是一種新興的非關稅壁壘的貿(mào)易保護主義措施。另一種觀點認為綠色貿(mào)易壁壘是在國際貿(mào)易中為了保護環(huán)境而采取的一種手段。因此對待綠色貿(mào)易壁壘要具體問題具體分析，不能一概而論。一方面，在國際貿(mào)易交往中加強對環(huán)境的重視和監(jiān)管，可以保護自然資源﹑保護植物﹑動物和人類的健康，這是符合國際貿(mào)易發(fā)展的總的趨勢和世界經(jīng)濟發(fā)展的目的的，反映了各國對環(huán)境保護的認識的提高，這種綠色壁壘其實是綠色保護措施。這是其合理的一方面；另一方面，一些國家尤其是發(fā)達國家為了保護國內(nèi)企業(yè)和市場，以環(huán)境保護為名在貿(mào)易規(guī)范中設置種種苛刻的要求，阻止外國產(chǎn)品進入本國市場，這才是真正的綠色壁壘。這是世界各國人民所不能接受的，也違背了環(huán)境保護的初衷。

綠色貿(mào)易壁壘本來是協(xié)調(diào)環(huán)境與貿(mào)易關系的共生物，它產(chǎn)生的目的是為了限制破壞生態(tài)環(huán)境以及威脅人類與動植物健康的貿(mào)易活動，其初衷在于通過控制乃至于禁止對環(huán)境有害的產(chǎn)品以及產(chǎn)品生產(chǎn)設備和工藝來減輕其對進口國的環(huán)境壓力，本質(zhì)上講它并不具有貿(mào)易壁壘的特征，但隨著國際貿(mào)易的迅速擴大，政府對貿(mào)易的干預不斷加深，當某些國家為了保護國內(nèi)企業(yè)，以環(huán)境保護為名，在貿(mào)易規(guī)范中設置種種苛刻要求，以阻止外國產(chǎn)品進入本國市場時，就形成了綠色貿(mào)易壁壘，其實質(zhì)是一種變相的貿(mào)易保護主義，直接導致社會經(jīng)濟基礎薄弱、環(huán)保技術水平較低的發(fā)展中國家產(chǎn)品出口遭遇重重困難。實施以來，引發(fā)的貿(mào)易摩擦、貿(mào)易沖突日益增加，破壞了雙邊和多邊貿(mào)易關系的順利發(fā)展。

當前，綠色貿(mào)易壁壘的實施手段主要有：(1)綠色關稅和市場準入。發(fā)達國家常常打著環(huán)境保護的旗幟，對一些影響生態(tài)平衡﹑污染環(huán)境的進口商品征收進口附加稅，或者限制﹑禁止其進口，甚至實行貿(mào)易制裁。(2)綠色衛(wèi)生檢疫制度。為了人類和動植物免受污染物﹑毒素﹑微生物﹑添加劑等的影響，許多國家都不同程度的制定了衛(wèi)生檢疫指標。(3)綠色包裝制度。綠色包裝是指對生態(tài)環(huán)境和人體健康無害、無環(huán)境污染、能循環(huán)和再生利用，可促進持續(xù)發(fā)展的包裝，在發(fā)達國家廣泛流行。(4)綠色技術標準。發(fā)達國家的科技水平較高，處于技術壟斷地位。它們在保護環(huán)境的名義下，通過立法手段，制定嚴格的強制性技術標準，限制國外商品進口。這些標準都是根據(jù)發(fā)達國家生產(chǎn)和技術水平制定的，對于發(fā)達國家來說，是可以達到的，但對于發(fā)展中國家來說，是很難達到的。這種貌似公正，實則不平等的環(huán)保技術標準，勢必導致發(fā)展中國家產(chǎn)品被排斥在發(fā)達國家市場之外。(5)綠色環(huán)境標志。也稱環(huán)境標志或生態(tài)標志，它是一種在產(chǎn)品或其包裝上的圖形。它表明該產(chǎn)品不但質(zhì)量符合標準，而且在生產(chǎn)、使用、消費、處理過程中符合環(huán)保要求，對生態(tài)環(huán)境和人類健康均無損害。發(fā)展中國家產(chǎn)品為了進入發(fā)達國家市場，必須提出申請，經(jīng)批準才能得到“綠色通行證”，即“綠色環(huán)境標志”。這便于發(fā)達國家對發(fā)展中國家產(chǎn)品進行嚴格控制。

二、綠色貿(mào)易壁壘的形成原因及特征

1.綠色貿(mào)易壁壘是“綠色”“貿(mào)易”與“壁壘”三者的結合,它是國際環(huán)境保護和貿(mào)易保護相結合的產(chǎn)物,其形成有著鮮明的時代背景和原因:(1)生態(tài)環(huán)境惡化是導致其產(chǎn)生的直接原因;(2)人類環(huán)境保護意識的增強是助其發(fā)展的驅動力;(3)傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘功能的弱化是促其產(chǎn)生的根本原因。自綠色壁壘產(chǎn)生至今,在實施的手段上有了空前的發(fā)展,國際貿(mào)易保護的方式正逐漸由傳統(tǒng)的壁壘向以綠色壁壘為核心的新貿(mào)易壁壘轉變，總地來看,綠色壁壘正向法規(guī)化與國際認同化邁進,產(chǎn)業(yè)綠色化乃至全球綠色市場的形成將成為未來經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。

2.綠色貿(mào)易壁壘的特征有：(1)較強的技術性。目前，發(fā)達國家制定的技術標準越來越高，不僅對產(chǎn)品的最終形式有技術性要求，而且對產(chǎn)品的整個生命周期的環(huán)境保護提出了技術性要求。如日本對進口大米的檢測項目從42項增加到了102項，對克球粉殘留超過0.01ppm的凍雞拒絕進口，這些標準非常苛刻，我國的一些出口商品未達到其要求而遭退貨。(2)較大的靈活性。由于各國的環(huán)保標準不統(tǒng)一，可選擇的余地大。(3)較高的隱蔽性。許多國家利用環(huán)保之名行貿(mào)易保護之實，使出口方往往難以預見具體的內(nèi)容及其變化，難以適從。(4)保護對象更具廣泛性。凡是與生態(tài)環(huán)境、自然資源和人類健康有關的產(chǎn)品都將是綠色貿(mào)易壁壘所要保護的對象。從初級產(chǎn)品、中間產(chǎn)品到工業(yè)制成品，從原材料、生產(chǎn)制造過程到產(chǎn)品報廢全過程都受影響。(5)一定的歧視性。有些國家往往根據(jù)自身與其他各國的具體貿(mào)易狀況采取不同的手段使國民待遇原則受到扭曲。(6)影響的嚴重性?！熬G色壁壘”一旦生效，其效應較之關稅壁壘往往有過之而無不及。而且這種措施容易從一個國家擴散到多個國家，產(chǎn)生連鎖反應。(7)爭議性大。由于涉及面廣，標準又不統(tǒng)一，隱蔽性與合法性相互交織，往往容易產(chǎn)生分歧，難以協(xié)調(diào)。

三、綠色貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響及應對策略

綠色貿(mào)易壁壘是一把雙刃劍，對我國經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有挑戰(zhàn)也有機遇。綠色貿(mào)易壁壘的實施嚴重威脅著我國產(chǎn)品的出口，在不同程度上對我國產(chǎn)品出口的結構、市場范圍、增長速度及成本等方面造成負面影響。例如：近年來，綠色貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響幾乎波及到所有的出口領域，每年造成的損失相當于年出口總額的20%左右。但又必須看到，綠色貿(mào)易壁壘對于國際貿(mào)易而言，是某些發(fā)達國家用來限制從發(fā)展中國家進口商品的一種手段，但是對于保護全球環(huán)境和人類健康，對于實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展而言，在一定程度上起著積極的作用，表現(xiàn)在以下幾個方面：(1)在國際綠色浪潮推動下，有利于我國公眾環(huán)保意識的增強，促使我國采取積極有效的措施遏制環(huán)境污染和生態(tài)破壞、惡化的局面；(2)有利于促進我國企業(yè)提高技術水平，改進生產(chǎn)方式和產(chǎn)品結構，發(fā)展無公害產(chǎn)品；(3)如果執(zhí)行國際標準化組織的系列標準ISO14000，將給我國企業(yè)帶來更多的好處。因此，作為發(fā)展中國家，我國強烈反對這種高水準的環(huán)境標準，但又必須適應國際環(huán)保的大趨勢，采取切實可行的措施，了解和學習發(fā)達國家先進的環(huán)保技術和環(huán)保措施，以此為契機，發(fā)展我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高環(huán)保水平，促使我國經(jīng)濟走可持續(xù)發(fā)展的道路，實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，使我國的經(jīng)濟實現(xiàn)跳躍式發(fā)展。具體來講，應采取以下對應策略：

1.強化全民綠色經(jīng)濟意識,培育綠色經(jīng)濟行為。需要加大傳媒的宣傳力度,使國民認識到經(jīng)濟的綠色化發(fā)展已成為一種不可阻擋的歷史趨勢。21世紀的主旋律將是綠色經(jīng)濟,綠色產(chǎn)品、綠色生產(chǎn)、綠色消費、綠色市場、綠色產(chǎn)業(yè)是綠色經(jīng)濟的重要特征,也是生態(tài)文明及可持續(xù)發(fā)展對經(jīng)濟生活的具體要求,國民要樹立起綠色濟意識與綠色經(jīng)濟預期,自覺保護生態(tài)環(huán)境,從事倫理投資。

2.政府應加快環(huán)保立法,嚴格環(huán)保執(zhí)法。首先，應加快制定和完善環(huán)保法規(guī)制度,使之早日與國際環(huán)保慣例接軌。積極推行“綠色環(huán)境標志”制度,加強外貿(mào)、環(huán)保、生產(chǎn)企業(yè)之間的聯(lián)系合作,制定針對綠色壁壘的國際市場開拓策略,推行以生態(tài)環(huán)境為中心的綠色增長模式,走可持續(xù)發(fā)展之路。其次，應該加大對污染環(huán)境和破壞生態(tài)的企業(yè)行為的處罰力度,使排污者和破壞生態(tài)環(huán)境者得不償失,加大其外部不經(jīng)濟性運作的成本。這包括經(jīng)濟成本、違法成本及刑罰成本,充分體現(xiàn)法律的剛性約束。通過嚴格的執(zhí)法,使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者確立污染破壞生態(tài)環(huán)境必受到處罰,并最終形成對生態(tài)環(huán)境破壞的高的預期成本的觀念。

3.大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。綠色產(chǎn)業(yè)是一個發(fā)展?jié)摿薮蟮男屡d產(chǎn)業(yè),我國應在全球積極實施綠色開發(fā)的大環(huán)境中,不斷借鑒其他發(fā)達國家的成功經(jīng)驗,增加綠色產(chǎn)品開發(fā)的資金投入,發(fā)展符合綠色環(huán)保要求的綠色產(chǎn)業(yè),為我國的外貿(mào)出口開拓更廣闊的綠色市場。為此，對綠色企業(yè)可實行優(yōu)惠政策，以促進我國綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。首先,要在稅收上給予優(yōu)惠,在一定時期內(nèi),對綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)可以減征或免征增值稅,對企業(yè)新開發(fā)的綠色產(chǎn)品也可以緩征所得稅。其次,要對綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)在貸款利率、貸款額度上實行優(yōu)惠,鼓勵其上市,通過資本市場直接融資。最后,要在工商注冊上對綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)予以照顧,并賦予一些規(guī)模較大的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)以出口經(jīng)營自主權。

4.嚴禁國外不符合環(huán)境標準的產(chǎn)品和污染工業(yè)進入國內(nèi)。我國曾發(fā)生過進口工業(yè)垃圾和有害廢物的事件。更有一些外商為獲取高額利潤和逃避所在國嚴格的污染治理規(guī)定,在我國設立污染嚴重、處理難度大的農(nóng)藥、印染、造紙等企業(yè)。為消除綠色壁壘對我國的潛在出口危脅,應采取有效措施,制止這類情況的發(fā)生。

5.積極參與國際談判，制定符合我國利益的國際環(huán)境規(guī)范。目前國際上對有關環(huán)境的協(xié)議、規(guī)則還很不完善，而且多是發(fā)達國家意志的表現(xiàn)。我國要想避免處于被動接受的地位，必須積極地參與國際談判，表達并制定出符合我國經(jīng)濟利益的國際環(huán)境規(guī)范，抵制某些國家將自己的國內(nèi)法規(guī)強加于他國的做法。加強與發(fā)展中國家的合作，通過雙邊貿(mào)易談判簽署互相承認的環(huán)境協(xié)議，減少貿(mào)易摩擦。

6.研究國外的綠色貿(mào)易壁壘，制定我國的綠色壁壘。要想突破發(fā)達國家的綠色壁壘，必須先對其有充分的了解。為此我國需要組織專門的人力、物力、財力來研究各國的綠色壁壘及國際上的環(huán)境條款，總結國內(nèi)外企業(yè)突破綠色壁壘的經(jīng)驗和教訓。鼓勵企業(yè)申請ISO9000質(zhì)量體系認證和ISO14000環(huán)境管理體系認證，并為其提供便利條件和信息咨詢服務。同時針對我國的優(yōu)勢項目，充分利用《技術性壁壘協(xié)議》的有關條款和國際標準，建立我國的綠色壁壘體系，保護我國的民族工業(yè)。