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金杯銀杯不如老百姓的口碑

----記夏津縣東城鎮(zhèn)黨委書記***

“為而不恃，功成而弗居。夫唯弗居,是以不去。”中國古代哲學家老子在《道德經(jīng)》中留下的這段至理名言告訴人們：一個人有所作為而不居功，才會永遠留在人們心中。

———題記

地處魯西北的夏津縣南城鎮(zhèn)是一個非常年輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2005年春經(jīng)山東省人民政府批準正式組建，南城鎮(zhèn)下轄50個行政村，4萬人。就是這么一個不起眼的新建鎮(zhèn)，在組建后短短后短短3個多月時間里，民營經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進，新上項目35處，其中投資500萬元以上的17處，總投資3億多元，新上項目是過去累計項目總數(shù)的4倍還多。南城鎮(zhèn)以其經(jīng)濟的快速增長、社會事業(yè)的迅猛發(fā)展，引起了外界的廣泛關(guān)注。創(chuàng)造了經(jīng)濟和社會發(fā)展的奇跡，被新聞媒體稱之為“南城現(xiàn)象”。原創(chuàng)：每當人們談起這一巨大的變化，都會由衷地稱頌?zāi)铣擎?zhèn)擎旗人---黨委孔書記耿洪洲。

一身正氣樹黨威

鎮(zhèn)黨委書記耿洪洲曾在該縣東李鎮(zhèn)任黨委書記，東李鎮(zhèn)地處馬頰河畔，土地肥沃，水利條件好，以農(nóng)為本、固守田園的思想觀念根深蒂固。針對這種情況，他們堅持把解放思想與東李鎮(zhèn)干部群眾實際相聯(lián)系，把解放思想與具體行動相結(jié)合，堅持在解放思想中推進“天字號”工程，在發(fā)展民營、招商引資中解放思想。一是算帳對比，啟發(fā)群眾。他們算了一筆帳：假設(shè)以每畝棉花純收入1000元計算，人均2畝地即純收入2000元，加上養(yǎng)殖等其他收入，人均2600元左右。而春陽植物油公司8個股份，每股出資10萬元，2003年實現(xiàn)利潤120萬元，相當于1200畝棉花的收入。鮮明的對比，使多年沉浸于棉花種植的群眾看到了發(fā)展民營經(jīng)濟的巨大潛力。二是培養(yǎng)典型，激發(fā)群眾。近幾年，農(nóng)村剩余勞力紛紛走出田間，有的進企業(yè)打工，有的跑起運輸。打工的年工資6000元以上，一人打工等于全家的農(nóng)業(yè)收入。這些從土地上出來的農(nóng)民不但嘗到了二三產(chǎn)業(yè)的甜頭，而且思想也開始變得活躍。鎮(zhèn)黨委、政府敏銳的抓住這一變化，使其成為走出黃土地、投身民營經(jīng)濟的“開路先鋒”。三是借助外力，帶動群眾。世代以農(nóng)為生的農(nóng)民，跨過“家字坎”，邁進“工字門”，是一個質(zhì)的飛躍。他們受觀念、停息、項目、資金、技術(shù)、市場等多主面制約，起步很難。大力度地招商引資，借助外力，激活內(nèi)力，是最有效的方式。目前全鎮(zhèn)新上項目中70%是外來項目。特別是借助外來力量與本地企業(yè)合資合作，促進了本地企業(yè)跳躍式發(fā)展。四是干部帶動，引導群眾，干給群眾看，帶著群眾干，干部的行動本身就是最好的解放思想。兩年來，鎮(zhèn)黨委堅持把想干事、會干事、能干事的各類能人推到領(lǐng)導崗位上來，調(diào)整充實了14個村的支部書記和70多名干部，目前，全鎮(zhèn)70%的村支書都有自己的企業(yè)，有22名機關(guān)干部分流投身民營經(jīng)濟大潮。

東李鎮(zhèn)過去是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，年財政收入僅80多萬元。耿洪洲任書記3年間，新上項目62個，財政收入猛增到640萬元。這次縣委任命他為南城鎮(zhèn)黨委書記，他首先考慮的是發(fā)展經(jīng)濟，辦公地點臨時借住一家企業(yè)的閑置房產(chǎn)，黨委、政府成員全部走村入戶，調(diào)查研究。王井村村民王維忠打算在臨清投資1000萬元上棉紡廠，在已經(jīng)立頂?shù)那闆r下，耿洪洲幾次找他，推心置腹勸他留下來，最后王維忠改變了主意，將廠子建在家鄉(xiāng)。南城鎮(zhèn)班子3月1日正式公布，4月初耿洪洲就帶著一批初步設(shè)定的項目到縣里匯報。一位縣里領(lǐng)導同志感慨地說：南城現(xiàn)象充分說明謀事在人，事在人為。

為官要富一方百姓

三個代表”最重要的體現(xiàn)就是維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。這是他的口頭禪。

2003年，時任東李鎮(zhèn)黨委書記的耿洪洲帶領(lǐng)黨委、政府一班人組織修訂鎮(zhèn)、村建設(shè)規(guī)劃，在夏腰路、香李路程兩側(cè)規(guī)劃工業(yè)用地600畝，并及時及時依法為企業(yè)用地辦理各種手續(xù)，使項目用地全部合法化，也為項目的進駐和民營經(jīng)濟的大發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。他們還積極運用清理、置換等辦法，做好盤活存量土地的文章。以國家加強土地管理為契機，焦距清理收回批而未用和低效利用的存量土地，使其升值增效；盤活利用破產(chǎn)業(yè)的閑置土地和無復墾的土地，使其“變閑為寶”；加大對低效益、低技術(shù)項目進行改造和轉(zhuǎn)換力度，實現(xiàn)“騰籠換鳥”。通過盤活存量土地，使全鎮(zhèn)新增建設(shè)用地156畝。我鎮(zhèn)西街村西有近30畝蘆葦洼地，經(jīng)過平整治理，被夏津縣東辰紡織有限公司搶先使用，投資2000萬，上了8臺氣流紡和200臺織布機，年利銳在300萬元以上。三是清理挖潛，集小成大。強力推進鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，集中力量治理“空心村”現(xiàn)象，整合土地資源，調(diào)整土地布局，化零為整，擴大存量，使現(xiàn)有土地儲備得到最大程度的科學利用。據(jù)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)共清理各類閑置地89畝，已安置4個企業(yè)前來投資興業(yè)。精打細算，科學利用。從申報、立項、規(guī)劃、建設(shè)等方面，進一步規(guī)范企業(yè)用地制度，嚴禁圈占土地，浪費土地，大力提高土地使用效率。使東李鎮(zhèn)企業(yè)形成了擴大規(guī)模不擴地、廠中建廠抓管理、提高技術(shù)求效益的喜人局面。。按照經(jīng)濟建設(shè)與耕地保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的要求，加大土地開發(fā)復墾力度。按照“誰開發(fā)、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，鼓勵農(nóng)民群眾投工投勞，復墾增地，新增土地180畝，實現(xiàn)了占補平衡，促進了土地資源的可持續(xù)利用。

創(chuàng)新寫就大文章

耿洪洲經(jīng)常說：“農(nóng)村基層干部要時刻想著農(nóng)民，時刻為著農(nóng)民。而真正讓農(nóng)民富起來，走上小康之路才是每一個共產(chǎn)黨履行三個代表先進思想的體現(xiàn)。”

東李鎮(zhèn)近3萬人，居民儲蓄1億元，民間資本存量1.5億元以上。讓農(nóng)民把多年積攢的辛苦錢，直接用來投資辦廠不現(xiàn)實。他們就采取親戚朋友借貸的形式，引導農(nóng)民把銀行存款變?yōu)猷l(xiāng)村親緣借款，然后再積少成多把零星借款用小股集大股的形式，變借款為股權(quán)，最后股權(quán)變?yōu)楣ど虡I(yè)資本。據(jù)統(tǒng)計云年以來全鄉(xiāng)鎮(zhèn)以這種形式募集的資金8000多萬元。有一家企業(yè)十大股下面套著80多個小股，通過這種方式聚集了500多萬元的發(fā)展資金。二是強力招商引資。今年我鎮(zhèn)不斷加大招商力度，出臺了一系列引資政策。全鎮(zhèn)新上的22處投資500萬元以上的項目，有15個為招商項目。總引進資金5900萬元，占全鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投入的58%，大量項目的進入，不但擴大了企業(yè)的規(guī)模，而且形成了旺盛的資金流，極大地緩解了發(fā)展資金壓力。三是科學調(diào)度資金。而對當前的宏觀形勢，我人大力強化機遇意識，積極引導企業(yè)拿出積累，加快投資，將別人難以發(fā)展之機，變?yōu)樗麄兗涌彀l(fā)展之時。同時依托棉花大縣優(yōu)勢，大做資源市場文章。鼓勵棉花加工和棉紡企業(yè)就近選材，減少材料庫存；就市銷售，縮短運轉(zhuǎn)周期，擴大資金流量，在冷環(huán)境里創(chuàng)造了熱效應(yīng)。四是大搞資本運營。經(jīng)濟發(fā)展說到底就是在一個區(qū)域盡可能地聚集資金流，變死錢為活錢，調(diào)節(jié)資金流向，由農(nóng)業(yè)流向工商業(yè)，擴大資金流量，創(chuàng)造整體繁榮。在抓好招商引資的同時，積極尋求對外擴張，充分挖掘西部省份的政策空間。民營大戶紀彩朝在甘肅低成本兼并一家企業(yè)，而當?shù)卣畢s為他協(xié)調(diào)銀行貸款4000多萬元，購買原材料，制成中間品后，全部回流到夏津，形成流動資金。

為加強對民營企業(yè)的服務(wù)，他們以鎮(zhèn)經(jīng)建委為依托，成立了專門的民營服務(wù)隊，在立項、驗資、審批、土地、水電方面，全程提供“保姆式”服務(wù)。每一名脫產(chǎn)干部不分職責權(quán)限，都是服務(wù)主體；每一個企業(yè)不分大小，都是服務(wù)對象，對企業(yè)堅持做到“有事必幫，有難必解，有求必應(yīng)”。高唐客商王光明，來東李兩趟便決定投資1000萬元建立不銹鋼纖維公司，用他的話說，看的就是政府的信譽。二是重商、親商的人文環(huán)境。做到觀念上“敬商”、形象上“親商”、行動上“重商”，不準任何人態(tài)度生硬冷淡，不準因任何理由推諉扯皮，把客商當作自己的人來待，把客商的事當作自己的事來辦。三是安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。大力整頓企業(yè)周邊環(huán)境，實行有獎舉報，嚴禁任何單位和個人向企業(yè)“卡”、“要”一分錢。嚴厲打擊擾亂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的痞霸分子，確保企業(yè)安心生產(chǎn)，放心經(jīng)營。積極化解各類矛盾、維護社會穩(wěn)定、確保一方平安，東李鎮(zhèn)邊疆兩年沒有刑事案件，無集體訪、越級訪和信訪積壓案件，被評為“信訪三無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。四是功能完善的硬件環(huán)境。投資170萬元，在馬頰河上新修兩座大橋，打通了東李鎮(zhèn)至平原、高唐的交通要道，使東李鎮(zhèn)毗鄰三縣的中心鎮(zhèn)地位更加凸顯，有力地促進了周邊資金、原料、勞動力等生產(chǎn)要素向東李的聚集。結(jié)合村村通工程，新修了42公里村級公路，建成了四通八達的鄉(xiāng)村公路網(wǎng)。同時新上變壓器30臺，新修地下水管道2400米，供水、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善，為東李鎮(zhèn)的大開放、大發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

超常思維定目標

南城鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)越，有一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)：德商公路、308國道穿鎮(zhèn)而過；一些群眾多年從事棉花交易，全鎮(zhèn)有棉花營銷大戶100多戶，積累了經(jīng)驗和資金；南王村小磨香油外銷到全國28個省市，是遠近聞名的香油專業(yè)村；原創(chuàng)：南城鎮(zhèn)人多地少，剩余勞力走出黃土地的愿望強烈。黨委、政府根據(jù)調(diào)查的情況，初步形成了依托棉花和香油加工起步的民營經(jīng)濟發(fā)展思路。鎮(zhèn)里一次性出臺了9個政策性文件，鼓勵廣大干部群眾發(fā)揮特色優(yōu)勢。一時間，棉花和香油加工項目遍地開花，全鎮(zhèn)僅今年以來就新增了13萬紗錠的紡紗能力。

目標正確在于思路對頭，速度提高在于措施得當。為加快發(fā)展，鎮(zhèn)黨委、政府制定了一整套加快發(fā)展的方法措施：一是設(shè)立民營經(jīng)濟專項資金，對投資500萬元以上的項目給予扶持。二是層層分解任務(wù)指標，量化考核，使每個黨委、政府成員和村支部書記有任務(wù)、有壓力。南王村支部書記王子雙，連續(xù)3次召開全村群眾大會，宣傳政策，鼓勵發(fā)動，今年以來已有3個投資千萬元以上的項目破土動工。三是實施“回吸工程”，目前已有20多位在外經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。四是發(fā)動群眾聯(lián)手“唱戲”。鎮(zhèn)里通過多種形式給群眾“洗腦充電”，激發(fā)發(fā)展熱情。僅有850人的小尹莊，今年集股700萬元建了2處棉花加工企業(yè)。全鎮(zhèn)今年新增的3億元投資基本都來自民間自籌。

2004年，東李鎮(zhèn)民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，新上項目62處，其中固定資產(chǎn)投資500元以上的22處，全鎮(zhèn)共完成固定資產(chǎn)投入1.56億元，實現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)向民營強強鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)變。

這就是耿洪洲，一個普通共產(chǎn)黨員的風采。他說：“我們共產(chǎn)黨人就是為人民群眾造福的。過去，舊戲上有個清官唐城，說過一句婦孺皆知的話，當官不為民做主，不如回家種紅薯。今天咱共產(chǎn)黨員，為官一任，不造福一方，那就不如說是：‘當官不為民造福，不如回家種紅薯’啊!”

這就是南城鎮(zhèn)黨委孔書記耿洪洲的為官之道。

金杯銀杯，不如老百姓的好口碑，這就是共產(chǎn)黨員的為“官”之本。