人民法庭先進事跡材料
時間:2022-11-07 02:39:00
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___市___區(qū)人民法院后___人民法庭始建于_年,轄兩鄉(xiāng)_個行政村,面積_平方公里,人口_萬人,現(xiàn)有干警_名,其中正、副庭長各_名,審判員_名,書記員_名,平均年齡_歲,本科學(xué)歷_名,專科學(xué)歷_名。
___,是馬錫五審判方式的誕生地,也是我國民事訴訟制度“兩便原則”的誕生地。近年來,該法庭堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),圍繞“公正與效率”主題,牢固樹立司法為民的理念,服從和服務(wù)于轄區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展大局,創(chuàng)出了一條特色調(diào)解之路,使“馬錫五審判方式”不斷發(fā)白發(fā)光大。2000年至2004年8月審結(jié)案件926件,調(diào)解率平均94.3%,執(zhí)結(jié)590件,執(zhí)行率平均97.2%。2001年以來,調(diào)解率一直在97.3%,執(zhí)結(jié)590件,執(zhí)行率平均97.2%。2001年以來,調(diào)解率一直在97.3%以上,執(zhí)行率達98%以上,結(jié)案率連續(xù)五年為100%。1996年至2003年,連續(xù)8年被評為區(qū)法院先進集體,1999年榮立集體三等功一次,2002年被___市中級人民法院和___區(qū)委評為“素質(zhì)建設(shè)年”活動先進集體,2003年被___市中級人民法院評為民事調(diào)解先進集體、4名審判員中有3人同時獲獎,2004年最高人民法院、司法部授予全國“人民調(diào)解工作模范人民法庭”光榮稱號。他們調(diào)解工作的先進經(jīng)驗和方法已在___市全市法院全面推廣,甘肅省高級人民法院號召全省法院向他們學(xué)習(xí),其先進事跡被《隴東報》、《甘肅法制報》、《甘肅日報》,___電視臺、甘肅電視臺等新聞媒體報道。
一、積極探索調(diào)解藝術(shù),努力實現(xiàn)“公正與效率”主題
后___法庭地處___區(qū)的城鄉(xiāng)結(jié)合部,___市綜治委的領(lǐng)導(dǎo)曾在全市綜治會議講話中指出“___市社會治安最復(fù)雜的地方是___區(qū),___區(qū)最復(fù)雜的地方是后___鄉(xiāng),這里的糾紛最難處理,綜治工作最難搞”。在這片治安最復(fù)雜的地方,后___法庭干警不畏難、不退縮,以司法為民為最高理念,以治安防范、調(diào)處糾紛為第一要務(wù),積極探索調(diào)解方法,努力調(diào)解各類糾紛,總結(jié)出了“三步調(diào)解法”、“分類調(diào)解法”等行之有效的特色調(diào)解方法,使大量的糾紛、矛盾化解在基層、化解在當(dāng)?shù)兀瑸楫?dāng)?shù)厣鐣伟沧龀隽朔e極貢獻。5年來調(diào)解的855件案件全部在三個月內(nèi)結(jié)案,平均審限21天,68%以上的案件當(dāng)庭調(diào)解,當(dāng)庭履行,踐行了“公正與效率”主題。他們在堅持司法為民宗旨的同時,突出司法教民,充分發(fā)揮審判工作的教化作用,獨具特色,使創(chuàng)立于革命戰(zhàn)爭年代的“馬錫五審判方式”,在建設(shè)小康社會的今天,呈現(xiàn)出勃勃生機,煥發(fā)出新的時代活力,審判工作實現(xiàn)了法律效果、社會效果和政治效果的有機結(jié)合。
——抓調(diào)點,化矛盾,做好庭前調(diào)解
基層人民法庭受理的民事案件多是鄰里相爭、夫妻不睦、土地糾紛。庭長楊文廣說:“一紙判決,雖然當(dāng)時結(jié)了案,也緩解處理了矛盾,但不能完全徹底解決矛盾,簡單講,就是社會效果不好;特別在農(nóng)村,當(dāng)事人不能理解和接受,還會引起新的糾紛,而且也不利于執(zhí)行,法律效果也不好。”因此,對所訴案件,法庭耐心聽取雙方當(dāng)事人的陳述,細心講解法律法規(guī),以情感人,用自己的熱心、耐心、公心、誠心贏得當(dāng)事人的理解,及時找出爭議焦點,結(jié)合社會公德和傳統(tǒng)文化,開展庭前調(diào)解。如白維華與劉曉兵人身損害賠償案中,白維華19歲的兒子服用了劉曉兵賣給的“滅草靈”中毒身亡,劉拒不賠償,引起訴訟。法庭告知劉,白子與其子年齡相當(dāng)、英年早逝、尚未成婚,對劉進行道德倫理教育,觸動了劉惻隱之心,自愿賠償原告各項損失2萬余元。同時根據(jù)不同案件的不同性質(zhì),抓住矛盾實質(zhì),進行調(diào)解。如傷害賠償案件,抓住賠償中“賠不賠”、“賠多少”、“何時賠”這三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行調(diào)解;離婚案件把握“感情”這一主線,就“和好”、“離異”、“怎么離”進行調(diào)解;債務(wù)案件圍繞“償付”這一本質(zhì),就“還多少”、“如何還”、“何時還”進行調(diào)解等。由于抓住了問題的本質(zhì),案件調(diào)解起到了事半功倍的效果。所調(diào)解的案件中,庭前調(diào)解占到63.4%,其中有20%的案件從立案到調(diào)解結(jié)案所用時間在7日內(nèi),凸現(xiàn)了司法效率這一主題。
——明事實,析責(zé)任,抓好當(dāng)庭調(diào)解
以證據(jù)服人是法庭調(diào)解的前提和基礎(chǔ),充分發(fā)揮證據(jù)杠桿作用,適時進行調(diào)解,是后___法庭的調(diào)解特色之一。如審理高某訴李某不當(dāng)?shù)美m紛案中,高某要求李某返還在出租車上撿到的手機,李某辯解該手機系自己所買。在證據(jù)交換中,高某向法庭提供了寫有手機編號的購機發(fā)票,李某在鐵的證據(jù)面前,慚愧的低下了頭,當(dāng)庭返還了手機。在證據(jù)交換階段調(diào)解的案件占12.6%。對一些思想顧慮重,抵觸情緒大的當(dāng)事人,及時通知開庭,在庭審中發(fā)揮合議庭作用,輪番疏導(dǎo),促使當(dāng)事人排怨解氣,認識過錯,自愿達成協(xié)議。張某與毛某離婚案,張某與公婆矛盾較深,經(jīng)常爭吵,因此起訴離婚。毛某在庭審中也同意離婚。審判人員深入鄰里,了解到毛某性格內(nèi)向,很聽父母的話,父母主張他離婚,他就同意離婚,但雙方感情尚未破裂,且有一子一女上中學(xué),成績優(yōu)異,離婚對孩子成長和家庭穩(wěn)定都不利。為此,他們分別對雙方當(dāng)事人及家人做工作,幫助他們分析各自的過錯。眾志成城撥迷霧。經(jīng)多方調(diào)解他們終于和好。現(xiàn)在兩個孩子均已上大學(xué),家庭和美,當(dāng)?shù)厝罕姳都淤澴u。夫妻二人逢人便說:“是后___法庭挽救了我們的家庭,造就了我們今天的好日子,法庭為我們想的周到、想的長遠!”感激之情溢于言表。
為便利群眾,擴大辦案的社會效果,他們深入村莊院落、田間地頭,現(xiàn)場辦案,就地調(diào)解。如蘇某與侯某相鄰關(guān)系糾紛一案,由于城市建設(shè)拓寬道路,蘇某回家必須從鄰居侯某門前一條窄道通過。后某即以此路系自己承包地為由,拒不讓蘇某通行,致使蘇某有家不能歸長達半月,并阻擋施工,上訪市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo),在當(dāng)?shù)赜绊憳O大。訴至法院后,該庭及時研究案情,決定就地開庭。開庭時前來旁聽的群眾達1千多人。庭審中,審判人員宣講了相關(guān)法律規(guī)定,對其進行教育后,部分群眾也指責(zé)后某,后某當(dāng)庭承認錯誤。調(diào)解一案,教育一片,收到了良好的社會效果。近三年來,該庭就地開庭,現(xiàn)場調(diào)解案件48起,有時一下午就能調(diào)解3起民事糾紛。在農(nóng)村,審理土地糾紛、相鄰關(guān)系、不動產(chǎn)分割等案件時,邀請基層組織參與調(diào)解,往往能融化“冰層”,拉近群眾與村干部間的距離,增加他們對政府的信任,收到很好的社會效果。近三年來共邀請鄉(xiāng)政府、村委會等基層組織參與處理案件36案。
為了提高調(diào)解質(zhì)量,法庭對一些特殊的案件主動邀請熟悉該行業(yè)有關(guān)問題的專業(yè)技術(shù)人員,作為人民陪審員組成合議庭,為案件的審理提供充分的技術(shù)資料和智力支持。近三年共邀請專業(yè)技術(shù)人員參與調(diào)解的有22案26人。如在審理李官治與趙平人身損害賠償糾紛一案中,邀請骨科專家王杰教授為陪審員,為該案的審理提供了大量的醫(yī)學(xué)資料,實現(xiàn)了案件的高效和優(yōu)質(zhì)。
——慎判決,重效果,搞好庭后調(diào)解
將調(diào)解貫穿于整個審判活動的始終是該庭奉行的原則。對庭審中對抗激烈,當(dāng)時難以調(diào)和,但確有調(diào)解可能的,在庭審結(jié)束后五日內(nèi),讓當(dāng)事人冷靜思考,權(quán)衡利弊,審判人員繼續(xù)調(diào)解,使一些案件又得以調(diào)解成功。蔡某與王某結(jié)婚二十余年,由于家庭瑣事鬧上公堂,庭審中沖突激烈,難以調(diào)和。為使這個二十多年的婚姻圓滿處理,休庭期間,審判人員打聽到他們已出嫁女兒的地址和正上大學(xué)的兒子的電話,邀請其同學(xué)、朋友,并聯(lián)系到其遠在外地的女兒、兒子,做調(diào)解和好工作,雙方終于和好如初,夫妻一道前來,對法庭同志挽救其婚姻、家庭表示衷心的感謝,并贈送了“人民法庭為人民”的錦旗一面。
后___法庭雖然調(diào)解率高,但他們杜絕壓調(diào)、騙調(diào)、反復(fù)調(diào)、久調(diào)不決、有失公平、不分是非責(zé)任的“和事佬”式調(diào)解,十分注重調(diào)解原則和重視調(diào)解工作的規(guī)范化,真正把公開、自愿、合法的原則落到了實處。
二、精心指導(dǎo)民調(diào)工作,攜手化解矛盾糾紛
基層人民調(diào)解組織是維護社會穩(wěn)定的重要力量。法庭積極從源頭上下功夫,精心指導(dǎo)民調(diào)工作,使民間糾紛和可能發(fā)生的涉法上訪苗頭消除在萌芽狀態(tài),化解在基層當(dāng)?shù)亍K麄兲貏e注重法庭同人民調(diào)解委員會的協(xié)調(diào)配合,積極構(gòu)建網(wǎng)絡(luò),形成調(diào)解合力,有力地維護了轄區(qū)社會穩(wěn)定。在該庭倡議和指導(dǎo)下,轄區(qū)內(nèi)共建立人民調(diào)解委員會18個,做到一村一個調(diào)解組織,現(xiàn)有人民調(diào)解員76人,擁有辦公用房48間,民事調(diào)解室22間,五年來共處理糾紛4066件。
采取有效措施,培訓(xùn)民調(diào)人員。針對人民調(diào)解員法律水平低而制約民調(diào)工作發(fā)展的現(xiàn)狀,法庭先后對108名民調(diào)人員進行了32次集中培訓(xùn),平均每兩個月一次,系統(tǒng)講授《民法通則》、《土地承包法》和《最高人民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》等法律法規(guī),并結(jié)合本轄區(qū)發(fā)生的典型案例進行剖析,以案釋法。如劉某被王某豢養(yǎng)的狗咬傷后,花去醫(yī)療費1700余元,劉某向王某提出索賠,但王以“我養(yǎng)狗是為我們看門,看門就是咬人,狗咬人叫狗去賠”為借口,百般抵賴。結(jié)合此案,法庭工作人員向民調(diào)員詳細講解了關(guān)于飼養(yǎng)動物致人損害的相關(guān)法規(guī),民調(diào)員順利調(diào)處了該案。針對民調(diào)人員普遍存在法律知識匱乏的現(xiàn)狀,法庭又免費為他們贈閱各類書籍120余冊,出資主略調(diào)委會訂閱了《人民法院報》、《司法文件選編》等書刊,指導(dǎo)他們規(guī)范制作民調(diào)協(xié)議書,按規(guī)定將案卷歸檔,使基層民調(diào)工作日趨規(guī)范。同時,以案代訓(xùn),積極聘請人民調(diào)解員參與合議庭審理案件,邀請庭審觀摩。先后聘請了66人218次參與190件案件的審理,每位調(diào)解員每年平均參加至少四次以上的庭審觀摩活動。具體的審判活動是對民調(diào)人員最好的現(xiàn)場培訓(xùn),大大豐富了他們的法律知識,提高了處理糾紛的技能。與此同時,法庭的6名干警全部擔(dān)任轄區(qū)兼職法制副校長,積極開展普法教育,共對鄉(xiāng)村干部、學(xué)校師生開展法制輔導(dǎo)講座43場次,受教育人數(shù)達20000人次以上。
加強協(xié)作,全力配合基層調(diào)委會的工作。對當(dāng)事人爭議大、矛盾深、影響廣、基層民調(diào)組織處理難度大的案件,法庭應(yīng)他們的請求,及時配合工作。如王嶺行政村32戶農(nóng)民因不滿承包地分配,連續(xù)三年拒繳農(nóng)業(yè)稅,民調(diào)組織多次調(diào)解無效。鄉(xiāng)政府起訴了其中帶頭抗稅的7戶,法庭會同王嶺村民調(diào)人員召集全村1070戶村民開會,講解國家政策和《承包法》、《稅法》及相關(guān)規(guī)定。會后僅三天,27戶農(nóng)民即全部履行了義務(wù),隨后10天內(nèi)被起訴的7戶也自動履行了義務(wù),這件事的妥善處理在全市引起強烈反響,產(chǎn)生了積極的社會效果。據(jù)統(tǒng)計,1998年以來法庭共協(xié)助調(diào)委會處理各類糾紛1590起。今年6月,南佐村調(diào)委會電話告知法庭,李某與趙某兩家因相鄰種地發(fā)生糾紛,雙方族人60多人手持器械,準(zhǔn)備拼個你死我活。法庭同志聞訊后,火速趕赴現(xiàn)場,嚴(yán)厲批評了帶頭鬧事人員,制止了事態(tài),及時調(diào)處了糾紛。三年來,對民調(diào)組織調(diào)解結(jié)案后,當(dāng)事人反悔又起到法院的案件,經(jīng)審理維持協(xié)議的8件,樹立了民調(diào)組織在鄉(xiāng)村的威望,使轄區(qū)民事糾紛進入了大事不出鄉(xiāng)、小事不出村的良性循環(huán)軌道,民事糾紛逐年呈下降趨勢。2001年后季,趙咀村幾名×××分子頻頻活動,嚴(yán)重影響了社會穩(wěn)定,經(jīng)有關(guān)部門及民調(diào)組織處理,收效甚微。區(qū)政法委和鄉(xiāng)上要求法庭處理,法庭人員先后十二次前往處理,通過不厭其煩地對他們講解科學(xué)知識,從日常生活中的電燈電話電視機的發(fā)明到飛機飛船衛(wèi)星的發(fā)射,從圣母教的兇殘到×××的反人類,深刻揭露×××害人民、害國家的偽科學(xué)本質(zhì),宣講刑法的有關(guān)規(guī)定,終于使他們幡然醒悟,淚流滿面中給法庭寫下了悔過書。
加強監(jiān)督,促進民調(diào)組織依法履行職責(zé)。在搞好審判工作的同時,法庭經(jīng)常與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)黨委、人大、政府密切聯(lián)系、溝通,對各村民調(diào)組織的建設(shè)和民調(diào)人員的任免提出合理的意見和建議。同時,幫助民調(diào)組織爭取辦公經(jīng)費,五年來共為各調(diào)委會爭資6.8萬元,爭取辦公用房15間。并積極建議對德高望重、處事公正、經(jīng)驗豐富的民調(diào)人員加大表彰獎勵力度。定期對民調(diào)組織辦理的案件開展評查,反饋意見,幫助整改。依法及時糾正個別顯失公正的調(diào)解協(xié)議,共評查800多件案件,糾正32件,進一步促使了民調(diào)人員正確履行職責(zé)。
在法庭的有力指導(dǎo)下,民調(diào)組織的作用得到了充分發(fā)揮。據(jù)統(tǒng)計,該轄區(qū)有76%以上的矛盾糾紛化解在人民調(diào)解階段,大大減輕了法院民商事審判工作的壓力,實現(xiàn)了人民調(diào)解與法院訴訟的良性互動。
三、加強學(xué)習(xí)教育,不斷提高隊伍素質(zhì)
隊伍素質(zhì)決定著案件質(zhì)量和調(diào)解工作的高效開展。為使法庭工作不斷上層次、上水平,幾年來法庭狠抓干警的素質(zhì)教育,樹立司法為民的思想,努力建設(shè)學(xué)習(xí)性法庭,著力培養(yǎng)專家型、學(xué)者型法官。他們堅持每周一、周五兩次集體學(xué)習(xí)制度,及時組織學(xué)習(xí)新頒布的法律法規(guī)、司法解釋及其他地區(qū)先進的調(diào)解工作經(jīng)驗,為做好調(diào)解工作提供了堅實的素質(zhì)基礎(chǔ)。為深化學(xué)習(xí)效果,他們定期組織開展形式多樣的理論研論會,如“婚姻糾紛如何認定夫妻感情破裂”、“孩子撫養(yǎng)費的分期給付與一次笥給付之比較”、“調(diào)解工作與司法公正的內(nèi)在關(guān)系”等專題研討,全庭干警先后撰寫理論調(diào)研文章64篇,24篇受到省、市級獎勵,5篇被收入有關(guān)書籍。
在“司法公正樹形象”活動中,他們提出“三個一”,即“讓每一個案件的每一名當(dāng)事人在訴訟的每一個環(huán)節(jié)中都能親身感受到司法為民。”他們接待當(dāng)事人形成一種習(xí)慣,即給當(dāng)事人“一張笑臉平等對待、一聲問候穩(wěn)定情緒、一個讓座禮貌待人、一杯開水溫暖人心”,走時送出門,說一聲“再見”。庭長說:“很多當(dāng)事人初次來時,態(tài)度不好,有的甚至怒氣沖沖,有的對法庭懷有疑慮,但經(jīng)過我們的熱情接待,90%以上的當(dāng)事人都滿意而去,剩下的個別當(dāng)事人也至少不會對法庭和法官有意見”。七年來沒有出現(xiàn)一個當(dāng)事人對法庭工作人員的態(tài)度有意見。他們注重了這些一迎一送的小事,收到了良好的效果。問他們調(diào)解工作的法寶是什么,“只有讓當(dāng)事人相信你,以心換心,將心比心,才有可能調(diào)解成案件。居高臨下,空講道理,心理上不能溝通,是做不通當(dāng)事人工作的。你會聽一個你不相信的人給你講道理嗎?”庭長這樣說。一名當(dāng)事人說:“咱們打官司是老百姓見官,給法庭人員添麻煩,人家不辦咱們的案子,工資照拿,但法庭的人對我們這樣客氣,我們能不聽他們的話嗎?”這是最好的見證。他們?yōu)榱朔奖惝?dāng)事人訴訟,增加審判工作的透明度,印制了“民商事案件訴訟須知”、“民事案件(債務(wù)、婚姻、損害賠償)舉證責(zé)任通知書”、“后___法庭廉政建設(shè)監(jiān)督卡”等9份制式法律宣傳文書,隨案發(fā)放給當(dāng)事人,指導(dǎo)訴訟,進行司法宣傳,也給當(dāng)事人提供了評價法官是否公正的一個客觀標(biāo)準(zhǔn)。
高素質(zhì)的隊伍,生產(chǎn)出高質(zhì)量的“產(chǎn)品”。7年來所判處的案件中僅5件上訴,其中3件撤回上訴并主動履行了義務(wù),2件被市中院二審維持,2001年以來,實現(xiàn)了零上訴,創(chuàng)造了無改判、重審、再審、超審限的“四無”佳績。法庭人員雖然年年有變動,但從沒有一人發(fā)生過違法違紀(jì)事件,而且涌現(xiàn)出14名先進個人和廉潔自律的模范,共拒收現(xiàn)金8000余元,拒禮拒賄26人次,樹立起了人民法院和法官“親民、為民、愛民、廉潔”的良好形象。
在成績和榮譽面前,庭長楊文廣對記者說:“我們是人民法庭,是為人民服務(wù)的,本身就應(yīng)該這樣做。我們只是做到了我們該做的。”我們堅信,后___法庭的調(diào)解工作和司法為民活動一定會結(jié)出更加豐碩的成果。
附記:馬錫五(1898-1962),民主革命時期歷任陜甘寧蘇維埃主席、陜甘寧邊區(qū)高等法院院長等,建國后任最高人民法院西北分院院長、最高人民法院副院長。抗日戰(zhàn)爭期間,他在任陜甘寧邊區(qū)高等法院隴東分庭庭長時,把群眾路線的工作方法運用到審判之中,創(chuàng)造了貫徹司法民主的審判方式——馬錫五審判方式。其主要特點是:深入調(diào)查研究,實事求是地了解案情;依靠群眾,依法合理判決案件;經(jīng)常巡視各地,方便群眾訴訟,手續(xù)簡便。馬錫五解決了許多疑難案件,減輕了人民的訟累,受到群眾歡迎,被邊區(qū)百姓稱為“馬青天”。馬錫五審判方式在各根據(jù)地推廣后,調(diào)查研究蔚然成風(fēng),好的案例層出不窮,為新民主主義司法制度積累了寶貴的經(jīng)驗。