導(dǎo)語：領(lǐng)導(dǎo)在宣傳部長論壇會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家教授：

大家好！

在全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會、省委第十二次黨代會以及市委三屆四次全委擴大會議精神，推進(jìn)的重要時刻，市委宣傳部門組織舉辦這次全市宣傳部長論壇，對于指導(dǎo)謀劃當(dāng)前工作，凝聚各方力量智慧，共建幸福美好新將起到十分重要的推動作用。下面，按照本次論壇安排，我結(jié)合縣情實際和自己以前分管農(nóng)村工作的經(jīng)驗，以“生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)”為題，談一點個人的粗淺認(rèn)識，供大家參考借鑒，不妥之處請指正。

一、工作進(jìn)展

近年來，我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央提出的“二十字”方針和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，依托災(zāi)后重建、扶貧開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目的強力拉動，先后投入資金3.8億多元，在全縣農(nóng)村大力實施“三建四通五化”（建園、建池、建家，通水、通電、通路、通廣播電視，硬化、綠化、亮化、凈化、美化）工程，探索出了產(chǎn)業(yè)支撐型、項目帶動型、城鎮(zhèn)拉動型、商貿(mào)服務(wù)型、生態(tài)移民型等新農(nóng)村建設(shè)路子。截止2011年底，全縣共完成農(nóng)民住房重建5424戶、維修2712戶，建房農(nóng)戶占全縣農(nóng)戶總數(shù)的89.4%，群眾住房條件和生產(chǎn)生活方式發(fā)生了歷史性變化。同時，還配套建成綠化小廣場32個3萬平方米，安裝健身器材108臺（套），安裝鄉(xiāng)村太陽能路燈1000余盞，完成新村道路硬化72.3公里，建設(shè)衛(wèi)生廁所5700余座，發(fā)展沼氣池6068戶、太陽灶6000戶，完成了85個村安全飲水項目,每個新村莊都配套了醫(yī)療衛(wèi)生室、村級黨員活動室、文化室、農(nóng)家書屋、農(nóng)家超市、五保家園，都建成了以文明守法、村規(guī)民約、新風(fēng)正氣等為主要內(nèi)容的精神文化墻，大多數(shù)農(nóng)戶都用上了沼氣、吃上了干凈水、看上了有線電視，每個異地重建點都扶持發(fā)展了群眾賴以增收的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村的公益性基礎(chǔ)設(shè)施布局不斷趨于合理、文化陣地不斷趨向完善、公共服務(wù)保障能力不斷得到提升。目前，全縣新農(nóng)村建設(shè)總數(shù)已達(dá)到68個，占到全縣行政村總數(shù)的58%，呈現(xiàn)出特色產(chǎn)業(yè)與社會事業(yè)同步發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施與公益事業(yè)同步推進(jìn)、環(huán)境整治與鄉(xiāng)村文明同步加強、農(nóng)民素質(zhì)與基層民主同步提升的良好態(tài)勢。

二、工作啟示

回顧總結(jié)近年來縣的新農(nóng)村建設(shè)工作，我感到，主要有以下幾點啟示：

1、科學(xué)規(guī)劃是前提。面對災(zāi)后重建的繁重任務(wù)，我們堅持先規(guī)劃后建設(shè)的原則，用新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃，充分考慮人文、自然、經(jīng)濟等多種因素，精心編制了集中安置點建設(shè)規(guī)劃，設(shè)計了分散重建的戶型，從新農(nóng)村整體布局到單體建筑都嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，為指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)和災(zāi)后重建奠定了堅實的基礎(chǔ)。不論是自身條件好還是建房能力差的農(nóng)戶，對其住房均采取規(guī)劃設(shè)計一步到位、逐步完善配套設(shè)施的方式，既凸顯新村整體風(fēng)貌，又使群眾住房條件從根本上得到改善，保證了新農(nóng)村建設(shè)的務(wù)實性、前瞻性和科學(xué)性。

2、整合資源是關(guān)鍵。為了保證新農(nóng)村建設(shè)的投入，我們按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，在細(xì)化建設(shè)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，有效整合整村推進(jìn)、移民搬遷、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、村級公益事業(yè)一事一議財政獎補等項目，將各類涉農(nóng)項目向新農(nóng)村示范點靠攏，發(fā)揮了資源整合效益。同時，縣財政對重點工作重點扶持，兩年來投入資金近2700萬元，推動了新農(nóng)村基礎(chǔ)條件全面改善。在整合項目、加大投入的同時，又按照各投其資、各記其功的辦法，把財政投入與群眾投勞結(jié)合起來，把自力更生與社會幫扶結(jié)合起來，把公益性基礎(chǔ)設(shè)施共建與群眾住房自建結(jié)合起來，加快了建設(shè)進(jìn)度，確保了建設(shè)質(zhì)量。

3、群眾支持是根本。我們通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、典型示范等方式，讓群眾在新農(nóng)村建設(shè)中當(dāng)主人、作主體、擔(dān)主力，在規(guī)劃設(shè)計、房屋選址、工程施工等各個環(huán)節(jié)，都廣泛聽取群眾意見，充分尊重群眾意愿，極大地調(diào)動了群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的主動性。廣大群眾感恩黨和政府，不等不靠，自力更生，鄰里互幫，親友互助，共建美好家園。各級干部和基層黨員苦干實干，樂于奉獻(xiàn)，模范帶頭作用得到了充分發(fā)揮，形成了干部群眾密切協(xié)作、和諧奮進(jìn)、推動新農(nóng)村建設(shè)的良好局面。

4、健全機制是保障。為了保證新農(nóng)村建設(shè)的質(zhì)量和效率，我們確立了“政府主導(dǎo)、群眾主體、部門幫扶”的新農(nóng)村建設(shè)工作機制，凝聚了社會各方力量，共同搞好新農(nóng)村建設(shè)。實行縣級領(lǐng)導(dǎo)抓點、單位包村、工作隊駐村辦點的工作責(zé)任制，做到了新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、責(zé)任到位。同時，把新農(nóng)村示范點創(chuàng)建工作納入經(jīng)濟工作目標(biāo)管理責(zé)任書考核范圍，實行每月督查、半年觀摩、年終考核評比制度。縣委常委會、政府常務(wù)會定期不定期研究新農(nóng)村建設(shè)的重大事項，保證了新農(nóng)村建設(shè)工作順利開展。

5、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是方向。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中，我們堅持不懈地實施城鎮(zhèn)建設(shè)突破戰(zhàn)略，先后被命名為全國文明縣、全國綠化模范縣、中國綠色名縣、省級生態(tài)園林縣城、省級衛(wèi)生縣城，城鎮(zhèn)化率逐年提升，對農(nóng)村的輻射帶動作用不斷增強。同時，堅持從縣城、小城鎮(zhèn)和中心村三個層次做起，統(tǒng)籌考慮人口分布、地域特點、經(jīng)濟發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)等因素，有序引導(dǎo)和帶動農(nóng)村人口、特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾適度向縣城、小城鎮(zhèn)、中心村集中和靠攏，有效地節(jié)約了農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)成本，方便了群眾接受公共服務(wù)，拓寬了群眾致富渠道，形成了新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化良性互動的局面。

三、對策建議

雖然我們在新農(nóng)村建設(shè)上做了不懈努力，使城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了較大變化。但與市委、市政府的要求相比，與兄弟縣（區(qū)）相比，我們在培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、拓寬農(nóng)民增收渠道、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面還存在許多差距和不足，新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。而且我縣目前仍有50個行政村、136個自然村、2464戶9371名群眾居住在高山、半高山地區(qū)，地廣人稀、居住偏遠(yuǎn)，信息渠道不暢，資源稟賦匱乏，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)不足，農(nóng)民收入渠道單一，群眾生產(chǎn)生活條件十分艱苦，加之，由于災(zāi)后重建，多數(shù)農(nóng)戶債務(wù)負(fù)擔(dān)過重，還貸壓力較大。基于以上考慮，下一步我們將按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求和“科學(xué)規(guī)劃、基礎(chǔ)先行、拆建并舉、產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)、綜合配套、整縣推進(jìn)”的思路，完善提升舊點，拓展打造新點，力爭每年都建成一批高標(biāo)準(zhǔn)的新農(nóng)村示范點，整體推進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)。一是科學(xué)規(guī)劃，彰顯地域特色。聘請有較高資質(zhì)的單位，制定完善縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步提升整體規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。在完善現(xiàn)有公路沿線68個新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的同時，對全縣其余50個行政村，立足半山、高半山地域特點，按照“宜聚則聚、宜散則散”的原則，制定建設(shè)規(guī)劃，實行分類指導(dǎo)，追求建設(shè)特色，著力打造一批“山水掩映、玲瓏秀麗”的生態(tài)宜居小山莊。二是基礎(chǔ)先行，改善人居環(huán)境。全力抓好新農(nóng)村配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)大力實施“三建四通五化”工程，配套建設(shè)村社道路、人飲工程、清潔能源、廣播電視、電信通訊等設(shè)施。對已建成具備入住條件的新村莊，動員群眾全面搬遷入住。三是拆建并舉，整治環(huán)境面貌。對已搬遷入住及建好新居的農(nóng)戶，動員其拆除危舊房屋，退房還田。進(jìn)一步實施好危房改造項目，力爭盡快消除土坯房，改造村社圈舍和衛(wèi)生設(shè)施，建設(shè)沼氣池和垃圾處理設(shè)施，不斷改善農(nóng)村環(huán)境面貌。四是培育產(chǎn)業(yè)，增強造血功能。著力發(fā)展壯大“核桃、中藥材、畜禽、蔬菜、烤煙”五大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，抓好農(nóng)業(yè)科技示范點和示范園區(qū)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，興辦龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。五是綜合配套，提升發(fā)展內(nèi)涵。積極發(fā)展農(nóng)村各項社會事業(yè)，開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，著力改善民生、提高素質(zhì)、增進(jìn)文明。加強基層黨的建設(shè)，建立和完善“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與、干部服務(wù)、理事會運作”的新農(nóng)村建設(shè)機制。總之，我們將立足新起點，完善機制、強化措施，整合項目、多方籌資，綜合配套、整體推進(jìn)，力爭通過三年時間的努力，把全縣118個行政村都建成面貌大為改觀、設(shè)施基本完善、產(chǎn)業(yè)明顯發(fā)展、村級管理明顯提升的新村莊、小山莊，使全縣城鄉(xiāng)面貌得到更大的提升。