關(guān)于對大力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題的認識

時間:2022-12-17 03:11:00

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黨的十六屆四中全會是我們黨帶領(lǐng)全國人民為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標努力奮斗的重要時期召開的一次極其重要的會議。會議以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的問題作為中心議題,緊緊抓住了治國理政的根本,抓住了黨的建設(shè)的關(guān)鍵,抓住了中國特色社會主義偉大事業(yè)與黨的建設(shè)新的偉大工程的重要結(jié)合點,表明我們黨對執(zhí)政規(guī)律的認識達到了一個新的高度,反映了黨心民心,體現(xiàn)了時代要求。 執(zhí)政,顧名思義,就是執(zhí)掌政權(quán)的意思。要履行好執(zhí)政的職能和責(zé)任,除了構(gòu)建一個好的制度框架、好的組織體系、好的憲法和法律體系外,一個很重要的方面,就是提高自己的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。在不同的國家,不同的政黨,執(zhí)政的宗旨和內(nèi)容是不同的。在我國,中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政就是要堅持執(zhí)政為民,按照憲法和法律的規(guī)定,正確掌握和運用國家政權(quán),全心全意地代表、實現(xiàn)和維護最廣大人民的根本利益,帶領(lǐng)人民全面建設(shè)小康社會、為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而奮斗的能力和水平。 執(zhí)政是受執(zhí)政理論指導(dǎo)的。同志指出,黨的執(zhí)政理論建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,包括執(zhí)政理念、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式、執(zhí)政資源、執(zhí)政環(huán)境等主要方面。按照這七個有關(guān)執(zhí)政的基本范疇和基本內(nèi)容,需加強三個方面的建設(shè)。 一是執(zhí)政的制度和體制建設(shè),這是執(zhí)政能力的基礎(chǔ)。一切執(zhí)政活動能否正常進行以及其效率如何、效果如何,首先取決于制度和體制的設(shè)計是否科學(xué)、合理、便捷,這個制度和體制運轉(zhuǎn)得是否順暢、靈活、高效。這就是鄧小平所說的,制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性,制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至?xí)呦蚍疵?。只有在建立和完善?zhí)政的制度體制的基礎(chǔ)上,才談得上執(zhí)政能力問題。從另一方面來說,能否設(shè)計和建設(shè)一個好的制度體制,以及怎樣運用制度體制,也是執(zhí)政能力一個重要方面。為此,加強黨的執(zhí)政能力建設(shè),一定要首先在制度和體制上下功夫,不斷推進制度化、法制化、程序化、規(guī)范化進程,為黨的執(zhí)政活動搭建一個更為廣闊和良好的平臺。

二是執(zhí)政的主體,這是執(zhí)政能力的直接載體。執(zhí)政能力最直接地表現(xiàn)在執(zhí)政主體的能力和水平上。主體是誰?就是整個執(zhí)政黨。其中包括黨的領(lǐng)導(dǎo)干部、和各級組織的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。執(zhí)政能力是所有這些執(zhí)政者和執(zhí)政機構(gòu),科學(xué)駕馭和運用執(zhí)政的制度、體制、方式而表現(xiàn)出來的治理國家、管理社會的能力和水平。領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)是否優(yōu)秀、能力很強還是很弱,領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)結(jié)構(gòu)是否合理、運轉(zhuǎn)是否良好,都直接決定和反映著執(zhí)政能力的高低,這對提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平提出了明確的要求。

三是執(zhí)政的方式方法,這是執(zhí)政能力的重要方面。執(zhí)政的方式方法是否科學(xué)、規(guī)范、合理,對執(zhí)政能力起著非常重要的作用。方式方法對路、得當,執(zhí)政水平相對就高,反之,就會遇到種種麻煩和問題。不斷提高執(zhí)政能力,就要深入研究我們的執(zhí)政方式,適應(yīng)世界文明和國際形勢發(fā)展的潮流,適應(yīng)改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展要求,適應(yīng)最廣大人民群眾的愿望和要求,適應(yīng)建設(shè)社會主義政治文明的要求,與時俱進,不斷地加以改進和完善。

當前,國際形勢發(fā)生深刻變化,國內(nèi)改革發(fā)展處在關(guān)鍵時期,我們黨的擔子重、責(zé)任大,在許多方面不完全適應(yīng),尤其是在執(zhí)政能力建設(shè)方面存在一些必須抓緊并解決的問題。進一步為人民執(zhí)好政、掌好權(quán),比起過去任何時候都顯得更為緊迫和更加重要。古人說:“修己以敬”、“修己以安人”、“修己以安百姓”,這對我們共產(chǎn)黨人具有啟迪意義。我們每個黨員干部,特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,要緊緊抓住執(zhí)政這個大題目,下大氣力提高掌握和運用國家機器的本領(lǐng)和水平,提高運用權(quán)力治理國家、管理社會、推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的本事和水平。 第一,要提高掌握和運用政權(quán)的本領(lǐng)和能力。每一個干部、黨員都要進一步增強執(zhí)政意識,按照黨的綱領(lǐng)、路線的要求,通過自身不懈的努力,為鞏固黨的執(zhí)政地位做工作,學(xué)會掌握和運用國家機器,提高掌握和運用國家權(quán)力的能力。要深入地研究黨委、人大、政府、政協(xié)及其職能部門的構(gòu)造和特點,權(quán)力的組成和運行規(guī)律。按照客觀規(guī)律的要求,建立起結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制,使它們之間既互相配合,又互相制約,保證高效、快捷地運行。 第二,要提高駕馭、協(xié)調(diào)各種政權(quán)組織相互關(guān)系的能力。國家權(quán)力是由各級黨委、人大、政府、政協(xié)及其職能機構(gòu)共同掌握和行使的。中國共產(chǎn)黨處在執(zhí)政的地位,是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,理所當然地要承擔好“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的責(zé)任,過制定大政方針,提出立法建議,推薦重要干部,進行思想宣傳,發(fā)揮黨組織和黨員在各級組織中的作用,堅持依法執(zhí)政,實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)。 第三,要提高管理政事、推動經(jīng)濟政治文化和社會全面進步的能力。我們在執(zhí)政中,要對國內(nèi)外局勢,本地區(qū)和本級執(zhí)政機構(gòu)所面臨的形勢和任務(wù)作出科學(xué)的判斷和分析,對一系列重大事項和問題作出科學(xué)的決策。為此,必須提高決策能力和水平。完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制,推進決策科學(xué)化民主化。完善重大決策的規(guī)則和程序,建立社情民意反映制度,建立重大事項社會公示制度、社會聽證制度,完善專家咨詢制度,實行決策的論證制和責(zé)任制,防止決策的隨意性。第四,要提高整合社會關(guān)系、解決社會矛盾、保持社會穩(wěn)定的能力。人民群眾作為一個整體,各方面都有很多具體利益,當中也會有不同形式的人民內(nèi)部矛盾。黨委、人大、政府、政協(xié)及其職能部門處在執(zhí)政的位置,負有重要的協(xié)調(diào)利益關(guān)系、解決社會矛盾的責(zé)任。面對新形勢下的各種內(nèi)部矛盾,按照從實際出發(fā),統(tǒng)籌兼顧,維護大局的原則,整合、協(xié)調(diào)各種社會關(guān)系,維護各界、各方面、各階層人群的整體利益,適當照顧具體利益,積極探索解決人民內(nèi)部矛盾的新思路、新方法,努力健全人民內(nèi)部矛盾的調(diào)節(jié)機制,綜合運用民主、法制、行政、教育等各種方式,認真做好新形勢下正確處理人民內(nèi)部矛盾這篇大文章。采取切實有效的措施維護好社會穩(wěn)定。