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尊敬的各位領導，各位朋友：

今天，受組織委托，我非常榮幸在這里向大家匯報學習貫徹十七大精神的體會以及××市近年來的工作情況。我匯報的題目是《深入貫徹落實科學發展觀，推進經濟社會又好又快發展》。

黨的十六大以來，在上級黨委的正確領導下，我們堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞“率先實現全面小康、率先構建和諧社會”兩大目標，團結奮進，搶抓機遇，開拓創新，經濟社會建設取得了令人鼓舞的成績。概括起來，就是實現了六個轉變：

第一個轉變，就是實現了由經濟小市向經濟強市的轉變。××是全省面積最小的一個縣市，因為面積小、人口少、經濟總量小、骨干企業少、經濟結構不合理等諸多原因，曾被許多人戲稱為“××市”。為扭轉這一局面，我們牢記第一要務，突出工業重中之重，堅持以項目建設為載體，以招商引資為手段，初步建成了在全國具有一定影響的××、××、××三大基地，培育了新型建材、精密儀器等接續產業，經濟結構調整實現了新的突破。××*跨入全國×××強行列，全市煤炭產量居全省前列；建成了亞洲最大的人工煤氣生產企業，煤化工產能居全省首位；率先采用世界最先進的清潔生產工藝建成了萬噸重鉻酸鉀生產線，××產能居全國第×位；大力開發利用煤矸石、粉煤灰等廢棄資源，新型建材輻射到整個××地區。全市各項主要經濟指標在××××年基礎上實現了大幅度增長，地區生產總值由××.×億元增加到××××年的××億元，年均增速達××.×%；地方財政一般預算收入由×.×億元增加到×.×億元，年均增速達××.×%；人均居民儲蓄存款達×.×萬元，人均固定資產投資×.×萬元,居全省第×位;人均gdp已突破××××美元，人均財政一般預算收入達××××元，居全省第*位;綜合經濟實力由全省第××位躍居第××位，并居全國第××位、中部百強縣市第*位、全國中小城市百強第*位，××已經從一個經濟小市初步變成了一個主導產業特色明顯、產業之間相互關聯、具有一定影響力的經濟強市。

第二個轉變，就是實現了由粗放型經濟向循環經濟的轉變。針對產業結構單一、增長方式粗放、資源依賴度過高的實際，我們把循環經濟確立為指導經濟社會健康發展的一項重要戰略，全力予以推進。圍繞推進企業層面的小循環，在全市規模以上企業全面推行了清潔生產，在重點企業建立起了污染物排放監控平臺，在全市所有大中型電力企業全部安裝了除塵、脫硫設施，培育了一批省級清潔生產示范企業和資源型生態企業，關閉了一批“十五小”企業，工業“雙廢”排放全部達標，是全省第一家實現燃煤企業無煙、無塵排放的縣市。圍繞推進產業層面的中循環，大力發展靜脈產業，初步形成了“煤—電—新型建材”循環鏈、煤化工產業循環鏈、鉻化工產業循環鏈。氣化廠對煤氣生產過程中伴生的副產品進行回收加工，或供給其它企業作為生產原料進入再生產，焦油加工成中油、輕油，富余的氧氣制成液氧，回收的二氧化碳被中潔鉻鹽用于生產再利用，在大幅降低污染物排放的同時，每年新增效益××××余萬元。××在××視察時，對我市“制磚不用土，燒磚不用煤”，變廢為寶、化害為利，大力發展新型建材產業的做法給予高度評價。圍繞推進社會層面的大循環，建成了×萬噸污水處理中水回用工程，全市××%的工業廢水和生活污水作為中水進行回用。開展了全省最大的萬畝土地復墾工程，目前已復墾土地××××余畝。實施了城市集中供熱、供氣工程，集中供熱率達××％，集中供氣率達××％。建成了醫療垃圾廢棄物處理中心、垃圾處理廠，農村沼氣普及率達××%。循環經濟的探索和實踐，從根本上破解了長期以來制約××發展的水、土地資源短缺和大氣容量飽和三大瓶頸問題，探索出了一條資源型城市可持續發展的新路子。我們的作法在全省進行了交流，得到省委、省政府主要領導的肯定，連續兩年被評為“全國十佳節約型中小城市”。

第三個轉變，就是實現了由資源型城市向生態型城市的轉變。××依煤而建，因煤而興，煤炭開發和煤化工產業的發展，給我們帶來了前所未有的生態壓力。為緩解生態壓力、打造宜居城市，我們圍繞打造××東部區域中心城市目標，按照“把森林引進城市，把園林引向街道，把綠色引入庭院”的思路，狠抓城市建設和管理，全面提升城市的影響力和輻射力。一是加強生態環境建設。制定了林業生態總體規劃，狠抓以生態林、經濟林、速生豐產林和防護林帶、通道綠化帶、村莊綠化帶為重點的“三林三帶”建設，進一步加強荒山治理、退耕還林、道路綠化、街墻透綠、庭院栽植等基礎綠化工作，每年春季和秋冬季都要組織開展大規模的植樹造林綠化活動，擴大規模，增加綠量，實現了荒山及宜林地區全部綠化。堅持政府出錢買生態，每年對造林綠化所占用的農戶土地，市財政拿出專項資金，按國家退耕還林政策標準對農戶進行補償，新栽苗木所有權歸農戶，調動了其參與生態建設的積極性。在市區，興建了×個公園，建成造林綠化精品工程××個，綠化覆蓋率達到××％，人均公共綠地面積××.×平方米。二是加大基礎設施建設力度。先后投資×億元，興建了一批道路、景觀、體育中心、青少年活動中心、棚戶區改造、×個規模住宅小區、高層建筑群等建設項目，拉大了城市框架，完善了城市功能，改善了城市形象。三是狠抓城市管理。實施城市精細化管理，突出抓好主干道、公共聚集場所和城鄉結合部環境整治，加大環保執法力度，人居環境明顯改善。我市去年被評為省級園林城市，今年順利創建了省級衛生城市，目前正在積極創建國家園林和環保模范城市。

第四個轉變，就是實現了由矛盾集中向和諧文明的轉變。經濟的迅猛發展勢必會帶來一系列社會問題的發生，針對土地補償、房屋拆遷、環境保護等糾紛增多、信訪穩定形勢一度嚴峻的局面，我們轉變群眾工作理念，創新群眾工作方法，改進群眾工作機制體制，建立了覆蓋全市城鄉的群眾工作網絡，成立了群眾工作局（部）、群眾工作協會、和諧社會建設指導委員會和信訪復查委員會，全面實行群眾工作日、領導接待日等制度，扎實開展“交友幫扶”活動，集中解決了一大批群眾最關心、最現實、最直接的利益問題，有效化解了社會矛盾，實現了平安和諧。×年來，訴求量下降××%，連續三年被評為全省綜治工作先進市，連續九年被評為××綜治工作先進市。特別是我們的群眾工作，受到了黨中央國務院、省委省政府的高度關注，、、羅干、等中央領導先后兩次作出批示；省委書記徐光春、中央維穩辦主任白景富、中央綜治委副主任陳冀平，國家信訪局局長王學軍、副局長王石奇等領導，先后深入××實地考察指導；省委、省政府在我市召開了學習推廣××經驗現場會，先后有××個省、×××個地市、×××個縣市到我市進行了考察學習。

第五個轉變，就是實現了工業化向數字化、信息化的轉變。我們堅持科技是第一生產力，在狠抓項目建設、擴張經濟總量的同時，大力推進新型工業化和信息化，先后建成了信息中心和××門戶網站，搭建起工業企業、農村、教育、醫療、科技防控等×大骨干信息網絡，建成了××家局域網站，建立了內網信息平臺，完善了電子政務辦公系統，正在開發政府門戶網站和招商網站的中文繁體版和外文版，完全實現了無紙化辦公，每百戶固定電話擁有量達到×××部、移動電話擁有量達到×××部，有線電視覆蓋率達到××%，遠遠高于全省、全國平均水平。

第六個轉變，就是實現了城市單向發展向城鄉統籌發展的轉變。××農村面積小，農業人口少，第一產業占gdp的比重不足×%。為實現城鄉統籌發展，扎實推進社會主義新農村建設，我們在全省率先啟動了城鄉一體化建設。著眼城鄉產業發展一體化，出臺了獎勵措施，鼓勵種植全力上項目，扶持廣大農民從事第三產業和現代農業，全市××個行政村新上項目×××個，轉移農村勞動力×××××人，占農村勞動力××%。著眼社會服務一體化，加快農民集中居住區建設步伐，擴建毛溝、裴村、郭莊農民集中居住區，全面啟動了棚戶區改造和沉陷區治理工程。對傳統的農村定居點，全面實施“一沼三改”工程，進一步改善了農村居民生活環境。著眼城鄉社會保障一體化，將城市低保標準從×××元/月提高到×××元/月，率先實行農村最低生活保障制度，并將農村低保標準由××元/月提高到×××元/月。加強涉農辦事處衛生院、各行政村衛生室建設，全面啟動新型農村合作醫療，××××名失地農民納入新型合作醫療范圍，參合率達××%，年底將農村合作醫療范圍擴大到城市居民。全面免除了全市義務教育階段中小學生學雜費。目前，我市在城鄉空間布局、農業產業化、勞動力轉移、社會服務、配套改革等方面均取得較快進展。

回顧××這幾年所走過的路子，我們真切地體會到，只有堅持按照科學發展觀的要求，狠抓經濟結構調整、基礎設施、生態環境建設和社會事業發展等一系列薄弱環節，竭盡全力解決民生問題，才能形成經濟繁榮、社會進步、人民安康幸福的良好局面。具體來講，我們有以下幾點體會：

一是搶抓歷史機遇，贏得發展主動權。發展離不開機遇，抓住機遇就會贏得發展。面對國家鼓勵支持煤炭轉化、大力扶持煤化工產業發展的機遇，我們率先爭取到了全省第一家煤化工產業基地，一次性批復××個項目，不僅使××拿到了一批可以招商的項目，也使××開辟了一個新的產業。面對全國鉻鹽市場整合、產業升級的機遇，我們率先與中科院合作，利用最先進的技術，建成了萬噸重鉻酸鉀生產線，拿到了國家發改委對××萬噸紅礬鉀項目的立項批復，掌握了鉻鹽市場競爭的主動權。面對國家擴大投資和東南沿海地區產業向中西部地區梯度轉移的機遇，我們主動出擊，與上百家企業集團、上千家客商接觸洽談，數十次進京，數百次進省，爭取項目，捕捉信息，先后引進了英國開曼、杭州錦江、鄭州開祥、武漢凱迪、徐州淮海、香港信源等××多家大的財團和企業。面對××加大對外開放、大力發展縣域經濟的機遇，通過積極爭取，分別被列入全省首批××個對外開放重點縣市和首批××個經濟擴權縣市，并獲得了相應的政策傾斜。面對貫徹落實科學發展觀的機遇，引入循環經濟理念，委托清華大學和中科院編制循環經濟建設規劃，全面展開了建設資源節約型社會實踐，被國家環保總局確定為全國循環經濟示范創建城市試點，促進了經濟社會快速健康發展。面對加快城鎮化建設和機構改革的機遇，我們被省委、省政府確定為全省城鄉一體化試點之一，全面撤銷了鄉鎮建制，成立了與城市管理相配套的辦事處和居委會。面對國家加大能源戰略儲備力度的機遇，我們爭取省市支持，確定了×××萬噸煤制油項目，并全面啟動了前期工作。正是因為我們認清了機遇，把握了機遇，才使得我們的各項工作始終處于有利地位。

二是創新發展理念，拓展發展新空間。面對激烈的區域競爭，我們始終堅持從××實際出發，創新了發展目標、發展戰略、發展重點和發展方法，促進了××的發展。在發展目標上，我們按照經濟發展的一般規律，經過認真的測算分析，提出了“用三年到五年的左右時間進入全國百強，提前實現全面建設小康社會”的目標。在發展戰略上，我們確立了工業富市和開放帶動戰略，進一步明確了工業的主導地位，同時把對外開放、借助外力發展自己作為××走向富強的一個基本途徑。在發展重點上，在原有的五大產業的基礎上進一步整合資源，提出了三大產業基地，即能源、煤化工、鉻鹽，形成了獨具××特色的產業體系。如今，這三大產業基地在××已經成為××的象征，三大產業也成為××特色的標志。在發展方法上，堅持依托資源又超越資源，從生產力要素優化配置的角度，激活生產力要素，優化資源配置，形成新的經濟增長點。目前，我們已經從就項目說項目、就資金說資金的條條框框中跳出來了，先通過引進客商、帶來項目，由項目帶來資金、帶來人才、帶來新的管理機制。我們改變了過去單純追求項目數量、忽視環保的作法，堅持優中選優，有針對性地選擇客商、選擇項目、選擇產業，使××整個產業規模和產業科技含量上了一個新的臺階和水平。

三是把握關鍵環節，開辟發展新境界。我們始終堅持以項目為載體，以項目建設統攬經濟工作全局，強力實施“項目帶動、投資拉動、合資合作推動”主戰略，促使經濟社會發展取得較大突破。在項目建設上，我們緊緊抓住企業和財團，實施市場化運作，實行“誰投資、誰論證、誰決策、誰受益”的投資機制，規避了風險，提高了項目成功率。我們著眼長遠發展，堅持優中選優，認真篩選項目，確保項目質量，有效地提高了產業檔次。我們狠抓項目服務，不惜一切代價，投入大量人力、物力和財力，積極主動推進前期工作，為項目落地創造良好條件。我們著力打造項目平臺，積極建設服務型政府，精簡環節，高效服務，營造了公平、公正的市場競爭環境，同時堅持實行項目定向跟蹤和獎懲責任制，大膽從政治榮譽、物質表彰和干部選用導向上，激勵精兵強將到項目建設一線建功立業，保證了項目建設的進度和效果。××××以來，我們先后建成了矸石電廠、煤泥電廠、氣化廠第三臺氣化爐、×萬噸液氧、×萬噸甲醇、××××噸粗酚精制、氣化廠二期擴建、××萬噸甲醇和××萬噸二甲醚等×××多個重點項目，總投資達×××億元。開祥化工×××萬噸甲醇、×萬噸×，×—丁二醇等××個項目正在建設。在項目前期工作上，氣化廠總投資××億元的×萬噸×，×—丁二醇、××萬噸醋酸年底有望開工建設；總投資×.×億元的開祥二期××萬噸甲醇和總投資×.×億元的××萬噸鉻鹽一期×萬噸項目近期有望開工建設。總投資×××億元的×××萬噸煤制油項目，目前已列入《國家煤化工產業中長期發展規劃》，預可研報告已編制完成，環評、土地預審、項目選址等報告正在編制。總投資××億元的義煤集團××××萬方煤制氣項目前期工作正在抓緊推進。

四是高度關注民生，維護發展新局面。科學發展觀的核心是以人為本。我們始終堅持不斷強化執政為民的工作理念，始終堅持把滿足人民群眾不斷增長的物質文化需求作為立足點和出發點，努力做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，辦實事，送溫暖，解難題，改善民生，讓人民群眾共享改革發展的成果。我們探索并倡導的群眾工作體系，牢牢把握了解群眾、貼近群眾、根植群眾這一主線，暢通了黨員干部與群眾之間的聯系渠道，架起了黨員干部與群眾之間的橋梁，形成了良性互動、共謀發展、共創和諧的良好局面。對群眾關心關注的問題，我們堅持召開群眾代表大會，由各職能部門向全市人民作出公開承諾，僅××××、××××兩年，我們先后通過公開承諾方式，集中人力、物力、財力為全市人民辦好事實事××件。針對××干旱缺水的狀況，我們投資×.×億元，建成了××萬噸水廠，改造了城市供水管網，建成了董溝水庫引水工程，實現了全天供水，同時投資××××萬元，在農村建成人畜飲水工程××個，提前全面實現了農村安全飲水目標。我們高度關注弱勢群體，以保障體系建設為基礎，擴大養老保險、失業保險、醫療保險覆蓋面，參保人數分別達到××××人、×××××人和×××××人，社會保險城鎮覆蓋率達到××％以上。為促進就業和再就業，建設了勞力資源市場，出臺鼓勵就業的有關優惠政策，政府統一出資購買公益崗位，基本消除了零就業家庭，再就業率達到××%。為解決農村困難群眾的生活問題，××××年初，我們出臺了《××市農村居民最低生活保障暫行辦法》，率先在××省實行了農村最低生活保障制度，××××年又相應提高了城鄉低保標準。為了解除失地農民的后顧之憂，從××××年起，將失地農民全部納入城市低保。××××年起，全部免除城鄉義務教育階段學生的雜費。為解決群眾看病難、看病貴問題，在全面實行農村新型合作醫療的基礎上，制定了城市無業居民醫療保障辦法，年底前可實現全民醫保。正是由于我們始終堅持踐行黨的宗旨，始終竭盡全力維護發展人民群眾的利益，始終保持與人民群眾的血肉聯系，贏得了人民群眾的理解、信賴和擁護，才使得我們的各項工作得以順利進展。

當前，全省上下正在興起學習宣傳貫徹十七大精神、開創中原崛起新局面的高潮，各地都在謀劃新思路，制定新舉措，促進新發展。作為××市，在今后的工作中，我們將按照黨的十七大描繪的宏偉目標，一如既往地堅持以科學發展觀統攬全市工作大局，緊緊圍繞“兩個率先”奮斗目標，努力開創××經濟社會發展新局面。

我們的基本設想可以概括為三句話：“圍繞一個主題，實現兩個率先，推進四項建設”。

圍繞一個主題，就是科學發展。這是我們××今后幾年工作的根本指導思想。作為一個資源型城市，從歷史和現實的角度看，堅定不移地走科學發展之路，不僅是××的必然選擇，而且也是唯一選擇。在發展方式方法上，不僅要注重發展速度，而且要注重發展質量；不僅要注重發展理念的轉變，而且要注重發展模式的創新，從而全面推進經濟發展方式的轉變，促進經濟社會又好又快發展。

實現兩個率先，就是率先實現全面小康，率先構建和諧社會。這是我們今后幾年工作的目標定位。率先實現全面小康，就是要通過×—×年的努力，力爭到××××年，主要指標達到全面小康社會標準，走在全市、全省的前列。率先構建和諧社會，就是力爭到××××年，率先構建起和諧社會的基本框架，走在全市、全省的前列。

推進四項建設，就是著力建設實力××、和諧××、生態××、效率××。這是我們實現奮斗目標的基本手段和途徑。

建設實力××。其基本標志是：到××××年綜合經濟實力進入全國百強，人均指標超過百強平均水平，總量指標進入全省上游，地區生產總值達到×××億元，財政收入達到×億元，工業增加值達到××億元，城鎮居民人均可支配收入達到×××××元。

建設和諧××。基本要求是經濟社會協調發展，民主法制公平正義，人民群眾普遍得益，各項事業充滿活力，人與自然和諧共生，社會保障面擴大到×××%，實現應保盡保，全社會幸福指數達到××%，人民群眾共享改革發展成果。建設和諧××的重點是改善民生，我們將堅持以人為本，努力實現全體市民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的目標。

建設生態××。基本標志就是全市綠化覆蓋率達到××%以上，城鄉飲用水源水質達標率達到×××%，大氣優良天數達到×××天以上，把××建設成為國家級生態城市、國家級園林城市、國家級環保模范城市。

建設效率××。就是要把××打造成為辦事程序最簡、審批事項最少、工作效率最高、發展環境最優、創業發展無阻力、無障礙、無禁區的投資洼地，把××建設成為中西部地區有一定影響的區域性中心城市。

盡管我們在發展中作了一些有效的探索，取得了一定的成績，但與上級要求相比，與群眾期盼相比，與兄弟縣市相比，還有許多需要改進的地方，還有許多工作要做，下一步，我們將以學習貫徹十七大精神為契機，借鑒兄弟縣市的先進經驗和作法，倍加努力，扎實工作，為實現中原崛起做出新的更大的貢獻。

謝謝大家！