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面對黨的執(zhí)政條件和社會環(huán)境的深刻變化，黨校黨群工作要確實發(fā)揮提供政治保障力的作用，必須適應世情、國情、黨情乃至校情的發(fā)展變化，以改革創(chuàng)新精神，切實加強以理念、體制、機制、制度、隊伍、文化為基本要素的黨群工作體系建設，堅持圍繞中心，服務大局，才能有效發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

一、切實加強黨群工作理念建設，確立黨校黨群工作的發(fā)展導向

確立正確的工作理念，是科學發(fā)展黨群工作的前提。黨校黨群工作的理念建設，不僅要解決黨群工作為誰做、靠誰做、怎樣做的問題，而且要體現(xiàn)與黨校的性質(zhì)、任務、社會價值的一致性，形成促進干部教育事業(yè)發(fā)展、反映黨校人共同價值取向和愿望的、具有黨校特色的工作理念。

1.“火紅熔爐·共同價值·和諧校院”是黨群工作理念建設的邏輯起點

“火紅熔爐”揭示了黨校獨特社會價值和功能。“共同價值”展現(xiàn)為要實現(xiàn)“火紅熔爐”功能的黨校人應有的價值追求和價值修養(yǎng)。作為黨校人理應有與其社會職能相一致的共同價值觀念?！昂椭C校院”是構(gòu)建社會主義和諧社會在黨校的生動體現(xiàn)，也是“火紅熔爐”和“共同價值”在實踐中的具體成果。

2.“三堅持、四有、三各”是黨群工作理念建設的核心內(nèi)容

黨校經(jīng)過持之以恒的探索與總結(jié)，逐步形成了以“堅持黨校姓‘黨’、強化熔爐氛圍”為核心，以“三堅持、四有、三各”為內(nèi)容的黨群工作理念。

第一，“三堅持”。即堅持圍繞中心，服務大局；堅持以人為本；堅持重在實效。這“三堅持”缺一不可，是一個有機的整體。

第二，“四有”。一是有事可做。黨群工作要圍繞干部教育事業(yè)發(fā)展的大局，保障和促進黨校事業(yè)的發(fā)展。使每個教職工有事可做，特別是讓其做自己愛做、能做、或可以學做，又能進一步提升素質(zhì)和能力的事。二是有聲可發(fā)。要充分認識到我們已進入群體互動創(chuàng)新時代，必須尊重每個人的話語權和主人地位，讓大家講話。要在實踐中創(chuàng)造各種機會，搭建多種平臺，讓各群體發(fā)聲音，表達自己的意見，實現(xiàn)群體互動創(chuàng)新的時代要求。三是有規(guī)可循。黨群工作要帶頭建規(guī)則、講規(guī)則、落實規(guī)則，要引導大家樹立起對法規(guī)的敬畏之心、培養(yǎng)良好的循規(guī)之行。要引領道德規(guī)范和風尚，使大家在榮辱、利害、得失之間有一個健康的精神軌跡。四是有志可寄。通過“有事做、有聲發(fā)、有規(guī)循”的步步落實，使黨校人把自己人生的價值理想、生活的重心、情趣和快樂寄托于從事的黨校干部教育事業(yè)，從而不僅僅把工作作為一種謀生的手段，而是作為創(chuàng)造人生、創(chuàng)造生活和創(chuàng)造價值的舞臺。要在黨群工作的實踐中，努力探索構(gòu)建使全校教職工能達到上述“四有”的一種和諧發(fā)展機制。

第三，“三各”。一是各盡其責。黨群工作必須引導教職工，到校院來首先是做好本崗位工作，恪盡崗位職責，養(yǎng)成良好的職業(yè)操守和道德。二是各展其能。要調(diào)動每個人的工作積極性，使每個黨校人在各自的崗位上充分展示其才能，促其充分全面發(fā)展（這是以人為本的重要方面），使其進一步認同自己，生活得更多彩、更自信、更有意義。三是各得其所。要建立公正有效、激勵發(fā)展的機制，使大家通過盡其責、展其能，得到其應該得到的，包括物質(zhì)和精神上的滿足。這是和諧校院建設的重要方面，也是黨群工作應努力追求的祥和政治局面。

二、建立以“三級網(wǎng)絡”為特點的黨群工作體制，構(gòu)筑黨校黨群工作的發(fā)展平臺

第一，黨群工作的體制是黨群工作的配置結(jié)構(gòu)。機關黨建工作按照市級機關工委統(tǒng)一領導、校委負總責、校機關黨委履行具體職責的原則，堅持和完善校委、機關黨委、黨支部一級抓一級和常務副校長親自過問、分管副校長具體抓的工作體制。

第二，校和部門黨組織分別領導和支持校和部門工會、共青團、婦委會等群眾組織依照各自的章程獨立負責地開展工作。

第三，在組織設置的探索上，成立了校黨群工作部。它是校委的一個職能部門，機關黨委的辦事機構(gòu)，也是工會、團委、婦工委合署辦公機構(gòu)。組建黨群工作部是黨的工作和群眾工作在組織體制上的一次創(chuàng)新實踐。

三、探索以保持先進性為核心的機制建設，為黨校黨群工作提供內(nèi)在的動力和科學的程序

科學的運作機制是實現(xiàn)黨群工作有序開展和動力支撐的保證。近幾年，黨校機關黨委積極探索，從實踐與理性的結(jié)合上，建立起以保持黨組織和黨員先進性為核心的黨群工作運行機制，為黨校黨群工作的開展提供了內(nèi)在的動力和程序的保證。

第一，保持黨組織和黨員先進性的長效機制。一是自覺堅持黨校姓黨、強化熔爐氛圍的實踐機制。二是堅持和完善黨員長期受教育永葆先進性的學習機制。三是構(gòu)建黨組織和黨員保持先進性的動力機制。四是不斷完善黨支部“達標創(chuàng)優(yōu)”活動的考核機制。

第二，群體創(chuàng)新機制。黨群工作必須與時俱進，順應發(fā)展，在工作中自覺采用和發(fā)展先進的社會組織管理方式，逐步培育和形成群體創(chuàng)新機制。

第三，決策與執(zhí)行機制?？茖W的決策機制和有效執(zhí)行機制是黨群工作取得實效的重要保證。在黨群工作的實踐中，我們作了以下探索：一是通過自下而上的路徑，實行從群眾與實踐中提煉的決策機制。二是通過建立信息支撐系統(tǒng)實行科學決策機制。三是堅持實行黨委集體決策機制。四是有效執(zhí)行機制。

第四，績效評價機制。實行績效評價是新形勢下黨群工作管理模式的新探索。為了使這一探索取得成效，機關黨委專門組織了由黨建和績效評價理論工作者與黨群實踐工作者參加的課題組，就建立績效評估體系作為一個專題進行研究。

第五，落實黨風廉政建設責任制。一是著力抓好黨風廉政教育。二是著力發(fā)揮好監(jiān)督作用。

四、健全以民主集中制為根本原則的黨群工作制度，有效推進黨校黨群工作的科學規(guī)范建設

近幾年黨校機關黨委根據(jù)黨群工作的發(fā)展需要，先后制訂實施了二十幾個黨群工作相關制度，逐步形成了以民主集中制為根本原則的黨群工作制度體系，保證了黨群工作的規(guī)范性、明確性、程序性、連續(xù)性和約束性，保證了黨群工作真正做到有章可循、有章必循，保證黨群工作落到實處，收到實效。

第一，民主集中制。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度，在黨群工作制度體系中處于核心地位，必須切實健全和有效實施。在制度的具體設計和實施中，注意做到三點：一是民主要充分。二是程序要規(guī)范。三是集中要有效。

第二，機關黨委集體領導制度。一是沒有集體領導，就難以把握正確的方向，做出科學的決策；二是沒有嚴格的個人分工負責制，黨委決策就不可能得到有效貫徹，集體領導就徒有其名、流于形式。在這兩方面都作了制度規(guī)定。

第三，黨員權利保障制度。尊重黨員在黨內(nèi)的主體地位，切實保障黨員對黨內(nèi)事務的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。如今年機關黨委、機關紀委換屆，采用“公推直選”方式完成，是機關黨建中黨內(nèi)民主的一次很成功的實踐探索。

第四，民主生活會制度。機關黨委民主生活會、部門黨支部民主生活會每年召開一次。堅持以發(fā)揚民主、與人為善、坦誠相見的黨內(nèi)民主政治文化開展批評和自我批評，制訂整改措施，切實加以解決。

第五，黨群工作會議制度。一是機關黨委會。每月召開一次。二是黨群工作辦公會議。每季度召開一次。三是黨支部書記工作會議。每季度召開一次。

第六，機關黨委委員分工聯(lián)系黨支部制度。每位機關黨委委員分工聯(lián)系三至四個黨支部，并明確以下職責：一是要加強與黨支部的聯(lián)系，與基層黨員、群眾廣交朋友，及時開展談心活動；二是要注意收集各方面的信息，了解基層黨的工作，掌握第一手信息；三是要注意總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)典型，以點帶面的推動工作。

五、著力加強黨群工作隊伍建設，拓展、整合和優(yōu)化黨校黨群工作發(fā)展的干部資源

干部和人才資源是黨群工作的第一資源。通過多方面著力拓展和逐步整合與優(yōu)化，校院黨群工作隊伍建設經(jīng)歷了一個由小到大不斷發(fā)展的過程，形成了一支有事業(yè)心責任心、有服務意識創(chuàng)新意識、有政治熱情和奉獻精神的覆蓋全校乃至系統(tǒng)的以兼職為主的黨群工作隊伍。

第一，多方位拓展黨群工作兼職隊伍。校院根據(jù)黨群工作發(fā)展需要，已經(jīng)形成了黨務工作、群眾工作、宣傳工作、文化建設和體育活動這四支隊伍。黨校的黨群工作隊伍建設呈現(xiàn)出輻射狀、滲透型的特點。

第二，整合黨群工作隊伍資源，形成團隊力量。

第三，優(yōu)化黨群工作隊伍結(jié)構(gòu)。我們根據(jù)發(fā)展需要，創(chuàng)造條件，尋找機遇，注意培養(yǎng)選拔，逐步優(yōu)化黨群工作隊伍年齡結(jié)構(gòu)、學歷結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)。

第四，全面提升黨群工作干部的綜合素質(zhì)。一是思想政治素質(zhì)。二是黨和群眾工作能力素質(zhì)。三是學習和理性思考能力的培養(yǎng)。四是黨性和人品素養(yǎng)的修煉。

六、高度重視校院文化建設，為黨校黨群工作的發(fā)展提供精神文化支撐

第一，發(fā)揮價值文化的核心引領作用。忠誠、求實、開拓是體現(xiàn)我校特質(zhì)的核心價值文化。忠誠是實現(xiàn)黨校價值的保證，是求實、開拓的品格基礎。求實是實現(xiàn)黨校價值的基石，是忠誠和開拓的思想基礎。開拓是實現(xiàn)黨校價值的動能，是忠誠和求實的實踐體現(xiàn)。

第二，培育互動學習和群體創(chuàng)新的文化。機關黨委十分注重互動學習和群體創(chuàng)新文化的培育，激活了每個組織及其成員的活力和潛在的學習力與創(chuàng)造力。

第三，打造體現(xiàn)黨校特色的環(huán)境文化。黨校環(huán)境文化是物質(zhì)文化、制度文化和精神文化的有機整體。黨校的物質(zhì)文化部分，是黨校文化的外在和表層部分；黨校的制度文化部分，是黨校文化的中間層次；黨校的精神和黨校的理念，是黨校文化構(gòu)成的深層和核心部分。

第四，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的和諧文化。應該看到，人自身就是一個矛盾的統(tǒng)一體，人自己內(nèi)心矛盾如何平衡、人與人之間如何建立融洽的關系、得到與付出的關系如何協(xié)調(diào)、利益和資源分配的矛盾如何解決、部門與部門之間的關系如何理順、核心價值觀和多元價值文化如何共存共榮等諸多方面，都給我們提出了化解矛盾、建立和諧發(fā)展文化的課題。同時，由于我們的隊伍由不同群體組成，在不同的工作崗位上工作，形成不同的崗位文化，亦都要通過我們的協(xié)調(diào)工作，使這些不同的文化能在核心價值文化的引領下得到和諧發(fā)展。

第五，營造健康向上的校院文化。黨校事業(yè)和黨校人都需要在健康向上的文化環(huán)境中得到發(fā)展。黨群工作著力拓展多種形式，搭建各種平臺，力求讓各群體的教職工都學習、工作、生活在健康向上的文化環(huán)境中。一是注意充分發(fā)揮宣傳工作的導向功能。組建校報和網(wǎng)站編輯部，建立由各黨支部宣傳委員兼任的兼職記者隊伍和兼職的宣傳工作監(jiān)督評估隊伍，校院媒體較好地起到了營造向上文化氛圍與科學導向的作用。二是建立了“業(yè)余學?！?、“師生藝術團”和“職工之家”。依托這些平臺積極開展各類健康向上、高雅和諧的學習文化藝術和強身健體活動，展示教職工多彩人生，豐富教職工的精神文化生活，促進其全面發(fā)展。成功舉辦了以“火紅熔爐·共同價值·和諧校院”為主題的校院首屆文化藝術節(jié)，取得了很好的效果。

綜上所述，黨校黨群工作的體系是一個有機的整體。其中，理念是具有共識基礎的思想導向，體制是工作的配置結(jié)構(gòu)，運作機制是工作實現(xiàn)的動力程序，制度是工作的科學規(guī)范，人才隊伍是工作的主體，文化則是浸潤于其中的校院精神生活。這樣的黨群工作體系建設，可以凝聚黨校人心，促進黨校人全面發(fā)展，推動黨校功能實現(xiàn)，出色完成黨的使命。