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根據縣委和局黨組開展學習實踐科學發展觀活動第二階段的安排的要求，近段時間，本人對我縣商務工作情況進行了一次調研?，F將調研情況報告如下:

一、正確分析形勢，增強發展使命感

（一）縱比有成績，橫比有差距。近幾年，我縣商務經濟高歌猛進，外貿出口、外資利用、社會消費品零售總額等主要經濟指標年年攀升，連續3年保持兩位數增幅。2008年，全縣實現招商引資5.26億元，同比增長24.5%；實現外貿進出口總值6330元美元，同比增長16.9%，有進出口實績的企業達9家；實現社會消費品零售總額5.7億元，同比增長7%，為全縣二次創業、經濟社會全面騰飛作出了應有的貢獻。但與省內其他縣市比較，我縣差距非常明顯。主要表現在：一是招商引資總量不足，單個項目規模不大，占全省份額小，外貿出口額和實際利用外資額對社會經濟的推動作用有限；二是外貿進出口商品結構不合理，出口產品單一，電解錳出口占99%以上;三是消費熱點難以形成，城鄉市場體系建設亟待完善，新業態發展舉步維艱，進展緩慢；城鄉之間發展不平衡、差距明顯。

（二）挑戰機遇并存。挑戰：一是世界經濟不確定性的挑戰。當前由于全球經濟降溫，油價飆升、美元貶值對我縣外貿出口帶來了非常不利的影響；二是貿易保護主義和貿易摩擦的挑戰。為保護本國企業和本國利益，美、日、加等國人為設置政策障礙，致使對外貿易、外資引進難度增大;我產品出口遭遇到新的技術標準、環保標準、安全標準等貿易壁壘；三是人民幣升值的挑戰。由于人民幣升值，出口利潤空間明顯變小；四是價格上漲的挑戰。物價持續上揚，不僅給市場供應帶來困難，同時增加了出口產品成本；五是橫向競爭日趨激烈的挑戰。全省市州、縣（市）之間你追我趕競爭加劇，不發展要落后，發展慢同樣要落后。機遇：一是盡管受到金融危機影響，世界經濟腳步放慢，但“金磚四國”（巴西、俄羅斯、印度、中國）高速增長，“展望五國”（越南、印尼、南非、土耳其、阿根廷）奮起直追，對我出口有利。二是國內經濟繼續高位上升，全國、全省、全州GDP仍保持兩位數增幅。三是商務發展的政策作用日益增強。國家、省出臺了一系列促進商務發展的政策措施，商務部、省商務廳實施了一系列配套工程。同時，縣委、縣政府更加重視商務工作，出臺了系列招商引資的激勵措施。這些都有望刺激經濟發展。

二、趨利避害，抓住機遇，掌握發展的主動權

從全省范圍看，花垣商務發展形勢嚴峻，但從全省范圍來看，大家都處在同一起跑線上。新一輪跨越式發展的號角已經吹響，誰能在趨利避害、抓住機遇，誰就能掌握發展的主動權。

（一）理清發展思路。去年省委提出了推進“一化三基”，促進全省經濟又好又快發展的戰略，無疑給花垣發展帶來了機遇。推進“一化三基”戰略，必然要狠抓重大項目建設，抓項目就是抓經濟增長點。目前，把項目做大做優，把產業做大做強，發揮重大項目在花垣經濟建設中的“引擎”作用，以重大項目的建設拉動、推動、帶動經濟發展，已經成為縣委政府和全縣上下的共識，關鍵是看我們如何握緊拳頭抓重點，撲下身子干大事。抓重大項目建設，就要抓好項目開發的儲備。沒有項目，上級無法支持；沒有項目，我縣無從建設。我們要做好重大項目建設的包裝和儲備等前期工作，加強項目的組織和協調。必須增強“搶”的意識，搶機遇、搶項目、搶資金，不爭不搶，機遇就失去了。要注重發揮比較優勢，充分利用現有產業基礎，加快工業園區建設，加速產業集聚，培育產業集群。

（二）發揮比較優勢?；ㄔ鳛楦锩蠀^縣、三省市邊區縣、錳鋅有色金屬大縣，奠定了我縣“政治、區位、資源”三大優勢。政治優勢轉化為發展優勢在我州永順、龍山等縣已有成功的嘗試。加快我縣商務經濟發展，“政治”這張牌不僅要學著別人打，而且要打得更好、更成功。區位優勢要在實施西部開發戰略中寫出新的篇章。資源優勢一直濃墨重彩地繪就了花垣經濟社會發展的篇章。伴隨資源的有序開發利用和項目開發建設，我縣商務事業將迎來更加美好的明天。

（三）創造新的優勢。實現我縣商務事業又好又快發展，要發揮“政治、區位、資源”三大優勢，但僅局限于這個優勢是不夠的。今天的優勢不代表明天的優勢。我縣商務事業要獲得更大的發展，必須在探索中創造新的優勢。如，在承接產業梯度轉移中創造“落地權”的優勢，在新業態發展中創造“后發”優勢，在機關行政效能建設中創造“環境”優勢。創造新的優勢，必須要有新的思維、新的舉措和踏踏實實的工作作風。

三、理順關系，在統籌兼顧中尋求平衡點

落實科學發展觀，推進商務事業發展，必須跳出商務看商務，跳出商務抓商務，通盤考慮各個環節、各個方面的協調平衡問題，正確處理好五個關系。

（一）速度與質量的關系。作為經濟欠發達內陸地區，加快追趕步伐，推進跨越發展，是當前商務工作的重中之重。實踐證明，增長并不等于發展，發展也不是盲目追求速度的發展，而是講求質量效益的發展。要改變單純以追求數量擴張為主的發展模式，實現速度與質量、效益的統一。在保持較快發展速度的同時，通過提高運行質量，達到最佳效益，實現全面協調可持續發展。

（二）內貿與外貿的關系。出口、消費和投資是拉動經濟增長的“三駕馬車”。以往，我們過度重視出口對經濟的拉動作用，忽視或不重視擴大內需，致使經濟增長對外貿依存度逐年提高，風險性增加。我們目前還面臨開放合作不夠的問題，應該堅持內貿、外貿“兩條腿”走路，注重合理利用國際國內兩個市場、兩種資源，既重視對外開放，又重視對內搞活。

（三）自立自強與巧借外力的關系?；ㄔ陌l展，離不開中央、省州的政策傾斜，離不省直部門和對口幫扶單位的扶持，但更離不開自立自強。必須把依靠自立自強、內生增長置于首位，要圍繞“一化三基”的思路，在做強工業、做特農業、做大服務業，夯實產業基礎之上發展商務事業。同時，要爭取上級政策傾斜和發達地區幫助扶持，廣泛吸納項目、資金、技術、人才，最大限度為我所用。

（四）加快發展與改善民生的關系。商務工作是一項關系國計民生的重要工作，與人民群眾生產生活息息相關。商務事業發展必須堅持以人為本，尊重人民群眾的主體地位，做到發展為了人民群眾、發展依靠人民群眾、發展成果由人民群眾共享。在加快發展的基礎上，更加注重保障和改善民生，加強和諧商務建設。

（五）市場機制與宏觀調控的關系。商務經濟作要遵循市場規律，在培育市場主體、完善市場要素、規范市場秩序等方面要更好地發揮市場機制的作用，促進各類市場主體平等有序競爭，讓企業充滿活力，讓內外貿易更加活躍。但市場這只“看不見的手”也會失靈、失控，近期糧、油、肉價格的上漲就是很好的證明。所以，政府應適時伸出“看得見的手”，更好地發揮宏觀調控的作用。

四、整體推進，在真抓實干中找準著力點

（一）積極開展招商引資，拉動經濟發展。依托我縣豐富的優勢資源，突出重特大項目，產業鏈項目的招商，力求引進戰略投資者，增強招商引資實效。搶抓全國全省產業升級和梯度轉移的機遇，主動出擊，以省內“長株潭”，省外“長三角”、“珠三角”等經濟發達地區及近鄰重慶市為重點，以“園區、民營企業、在外人士”為主，實行多層次，寬領域招商，力爭引進數個投資額千萬元以上的項目。要夯實招商基礎工作。加強任務分解、統計、調度、通報、考核力度，將招商引資工作主體引導延伸至鄉鎮、園區和企業。

（二）調整優化外貿結構，保持外貿平穩發展。首先要優化出口商品結構。充分利用財政金融支持政策，鼓勵企業加大技術改造和研發力度，增加深加工、高附加值產品的出口。積極引導企業利用進口貼息資金和優惠信貸政策，擴大資源性產品和先進技術設備進口，提升產業裝備和生產技術水平，提高出口產品市場競爭力。其次要積極推進出口市場多元化。要按照“鞏固傳統市場、拓展新興市場、實現市場多元化”的思路，鼓勵和支持企業通過在境內外參展、布點、促銷等多種方式，在鞏固美歐日等傳統市場的同時，開拓新興市場，提高市場占有率，增強對外貿易發展后勁。

（三）加強行政執法，強化行業監管，改善市場環境

進一步強化流通領域食品安全監管。一要要加快“放心肉”監管體系建設。嚴格按照國務院《生豬屠宰管理條例》規定，加強屠宰環節的食品安全監管，以打擊私屠濫宰和制售病害肉、注水肉、劣質肉為重點，建立豬肉市場整治常態化機制，始終保持縣城以上城鎮進點屠宰率達到100%，鄉鎮進點屠宰率達到95%以上，切實提高肉食品安全保障水平;二要推進酒類流通備案登記制和隨附單制度，確保酒類流通不出現食品安全問題。堅決打擊銷售假酒、以次充好等各種不法行為，凈化酒類市場，實現酒類流通市場的健康、規范運行。

加大行業監管力度。一要深入貫徹落實《成品油管理辦法》，積極協同工商、技術監督、公安、消防等部門，加大成品油市場專項整治力度，對手續不全、違規經營者依法予以取締，促進成品油市場的規范經營。二要依據《拍賣管理辦法》、《典當管理辦法》、《零售商供應商公平交易管理辦法》和《二手車流通管理辦法》等法律法規，加強對拍賣、典當、商業零售企業促銷、二手車流通等商貿服務和流通行業的監管。三是全面進行包括住宿、餐飲、酒類、美容美發、洗浴等行業協會的組建工作，制定和落實行業規范標準，強化行業自律，促使其規范運行，推進商務領域信用建設。四是加大對大型商場、超市等人員密集場所安全管理的專項檢查力度，增強經營者的安全意識，進一步完善安全管理應急預案，保障消費安全。

（四）加強自身建設，為促進商務工作全面發展提供保障

不斷加強干部職工隊伍建設。在商務系統全體干部職工中深入開展實踐科學發展觀活動，進一步加強現代經濟知識、科技和文化知識以及商務基礎理論和法律法規的學習，提高全體干部職工的理論和業務素質。要加大商務人才的培養和隊伍建設力度。采取送出去培訓、以會代訓、崗位練兵以及人才交流等方式，著力培養和造就一支既懂內貿、又懂外貿,既精通商務專業知識，又掌握法律法規，具有較高綜合素質和創新能力的復合型商務人才。

大力推進機關效能建設。以提高商務部門公信力為目標，以簡化審批程序、推行政務公開、開展政風行風評議為基礎，進一步轉變職能，強化服務意識，認真落實首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制、全程代辦制等制度，全力打造優質、高效、便捷的服務環境。要進一步轉變工作作風，經常深入基層和企業，開展調查研究，掌握第一手材料和信息，對存在的問題及時提出應對措施，主動為領導決策當好參謀和助手，努力構建辦事效率高、履職能力強、服務質量好的服務型機關。