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推進建筑節能是一項節約能源、保護環境、促進經濟社會可持續發展的重要工作，也是一個有利于提高人民生活質量和改善建筑條件的重要舉措。為進一步貫徹建設部、原國家計委、原國家經貿委、財政部等4部委聯合印發的《關于實施<夏熱冬冷地區居住建筑節能設計標準>的通知》，市建委印發了《**市‘十五’期間建筑節能實施綱要》。在取得建筑節能科研與試點應用階段性成果的基礎上，現就進一步加快推進本市建筑節能工作提出如下意見:

一、工作思路

通過因地制宜、分步實施、穩妥推進建筑節能工作，為改善建筑物室內熱環境和減少建筑設備能耗，在建筑物的圍護結構中采取隔熱保溫等節能措施和選用節能型建筑設備，達到不斷降低建筑物使用能耗的目標。

二、管理機構

本市建筑節能的推進工作在**市建設和管理委員會（以下簡稱市建委）的領導下，由**市建筑節能辦公室（以下簡稱市建筑節能辦）負責本意見的協調推進和具體實施工作。

各區（縣）建設行政管理部門依照本意見，負責轄區內建筑節能的監督管理工作。

**市經濟委員會所屬的**市節能監察中心負責節能方面的日常監察工作。

各相關委、辦、局根據各自職責，協同推進本市建筑節能的管理工作。

三、實施要求

（一）從**年10月1日起申請初步設計文件審查的，或者**年10月1日前初步設計文件已審查的，但在**年12月1日以后通過施工圖設計文件審查的下列新建住宅建設項目，應當按照本意見規定執行《夏熱冬冷地區居住建筑節能設計標準》：

1、內環線以內的住宅建設項目；

2、申報“國家康居示范工程”和“市新型墻體材料與節能住宅示范工程”的住宅建設項目；

3、低層住宅小區和一城九鎮特色風貌住宅小區的建設項目。

（二）從**年2月1日起申請初步設計文件審查的，或者**年2月1日前初步設計文件已審查的，但在**年4月1日以后通過施工圖設計文件審查的下列建設項目，應當按照本意見規定執行《夏熱冬冷地區居住建筑節能設計標準》和相關的公共建筑節能設計標準：

1、外環線以內的新建住宅建設項目；

2、本市范圍內的新建政府機關辦公用房、商場、旅館、辦公樓和由它們組成的綜合樓建設項目。

四、管理措施

（一）規劃方案審批階段

市或者區（縣）規劃行政管理部門在審查建設項目規劃設計方案時，應當就建筑節能的內容征求市或者區（縣）建設行政管理部門的意見，市或者區（縣）建設行政管理部門在接到征求意見通知后10日內，反饋審查意見書。市或者區（縣）規劃行政管理部門對不符合要求的建設項目，不予審核通過。

（二）建設項目可研報告審查階段

市或者區（縣）發展計劃行政管理部門在審查建設項目可行性研究報告時，應當將建筑節能專題篇（章）內容列入審查范圍。對不符合要求的建設項目，不予審批。

（三）初步設計方案審查階段

市或者區（縣）建設行政管理部門在對建設項目初步設計方案審查時，應當將建筑節能的內容列入審查范圍，并按《建設項目初步設計方案建筑節能審查要點》進行審查。對不符合節能強制性標準要求的建設項目，不予審批。

（四）施工圖設計文件審查階段

受市建委委托的審圖機構在審查建設項目施工圖設計文件時，應當將建筑節能內容列入審查范圍，并按《建設項目施工圖設計文件和竣工備案建筑節能審查要點》進行審查，審查結果情況抄告市建筑節能辦。對不符合節能強制性標準要求的建設項目，不予審查通過。

（五）竣工驗收備案階段

受市或者區（縣）建設行政管理部門委托的建設工程質量監督機構，在提交的建設工程質量監督報告中，應當含有建筑節能監督情況內容。

市或者區（縣）建設行政管理部門發現建設單位在竣工驗收過程中有違反本意見規定行為的，應當責令其限期改正。

五、相關要求

（一）對建設單位的要求

建設單位在編制建設項目的可行性研究報告中，應當含有建筑節能的專題篇（章）。

建設單位應當按照建筑節能的標準和要求，委托建設項目的設計、施工和監理，不得要求其降低標準變更節能設計文件。

建設單位在組織竣工驗收時，應當同時驗收建設的建筑節能設施，并將含有建筑節能內容的工程竣工驗收報告報市或者區（縣）建設行政管理部門備案。

（二）對設計單位要求

設計單位在設計建設項目時，對住宅建筑應當按照建設部頒布的現行《夏熱冬冷地區居住建筑節能設計標準》進行設計。對其他公共建筑應當按照現行的相關建筑節能設計標準要求進行設計。

（三）對施工單位要求

施工單位應當按照建筑節能的設計文件和施工規程進行施工，并配套滿足建筑節能的施工機具和技術要求。

（四）對工程監理單位要求

工程監理單位應當依照建筑節能的法規和有關技術標準、設計文件等規定和要求實施監理。對設計、施工不符合相關要求的，按照有關法規、規章規定，要求施工單位改正或者報告建設單位要求設計單位改正。

設計單位或者施工單位未按要求整改的，監理單位可向建設行政管理部門反映，由建設行政管理部門予以處理。

六、發展應用

（一）本市應當加強建筑節能的科學研究和技術開發，推廣應用節能型建筑材料、高效用能設備、可再生能源利用等建筑節能系統和技術，鼓勵選用有節能標識的建筑材料和用能設備。

本市重點發展下列產品與技術的推廣應用：

1、節能墻體和屋面的保溫、隔熱材料與技術的應用；

2、節能門窗的保溫隔熱和密閉技術的應用；

3、集中供熱和熱冷電聯產技術的應用；

4、太陽能等可再生能源利用技術及裝置的應用；

5、空調節能技術與產品的應用，以及空調和熱力管道系統的保溫、空調風系統防滲漏技術的應用；

6、節水型的建材產品和器具的應用；

7、建筑節能能耗的檢測評估技術的應用；

8、其他技術成熟、效果顯著的節能產品和技術的應用。

（二）本市建筑節能的推進工作，應當堅持與新型墻體材料的發展應用相結合，市、區（縣）墻體材料辦公室應當在推廣新型墻體材料發展應用的工作中研究做好建筑節能的推進工作。

七、“禁限”工作

本市在建設項目中禁止或者限制設計、使用國家及本市明令淘汰的隔熱保溫性能差的建筑材料、不符合節能標準的建筑結構、低效能比的用能設備和落后的建筑節能應用技術，并由市建委會同有關部門提出禁止或者限制用于建設項目的產品和技術的目錄。

八、“認定”工作

本市對節能住宅建筑實行認定制度。依據市建委《關于印發〈**市節能住宅建筑認定管理暫行辦法〉的通知》規定，對自愿申請節能建筑的建設項目進行技術評審、認定和掛牌。

對用于節能建筑的節能技術和圍護結構材料的認定工作，依據市建委《關于印發〈**市新型建設工程材料認定管理規定〉的通知》規定進行。

九、教育培訓

從事建筑節能及相關管理活動的單位，應當對相關的從業人員進行建筑節能法律、法規、標準與專業技術等知識的繼續教育和培訓。