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人事部門作為政府系統的重要職能部門之一，擔負著為**縣經濟社會發展提供人事人才保障的重要任務。隨著經濟政治體制改革的深化，人事工作較之以往出現了許多新問題、新變化。將科學發展觀落實到人事工作實際，推進人事工作科學發展，首先就要切實完善人事工作機制建設，牢固樹立服務社會、服務經濟、服務基層的“三服務”理念，從完善教育、管理、監督機制入手，強化隊伍建設，推進人事工作的法制化、規范化和科學化，促進思想作風、工作作風和生活作風的改善，樹立新時期人事部門的良好形象。

一、推進政務公開，完善社會監督機制

推進政務公開，打造陽光政務、透明政務是轉變政府職能的一項重要內容，是確保群眾“知情權”的重要體現，也是自覺接受群眾監督的重要手段，更是克服人事管理不正之風的有效措施。在具體工作中，應著力抓好三個方面。

（一）強化“公開”意識，增強公開的自覺性。人事部門是政府的重要職能部門，是政府機關重要“窗口”，也是社會各界普遍關注的焦點單位。抓好人事政務公開，對于建設透明政府，維護群眾利益，從源頭治理腐敗意義重大。增強公開意識應從三個方面去認識：一是從公開促進公正、公正才有和諧的高度，去認識政務公開是維護群眾利益的迫切需要；二是從政務就是服務的高度，去認識政務公開是建設公共人事服務的現實要求；三是從公開才有監督的高度，去認識政務公開是推進源頭治腐的重要舉措。思想認識的提高、公開意識的增強必然會對做好公開工作奠定堅實的思想基礎。

（二）規范“公開”內容，確保公開的有效性。維護干部職工利益是人事政務公開工作的出發點和落腳點。干部職工關注什么，就應該公開什么。公開工作要遵循“公開是原則，不公開是例外”的原則。根據當前人事工作實際和社會關注焦點，將公務員招錄、事業單位工作人員招聘、軍轉干部安置、專業技術人員職稱評聘、工人技術等級晉升以及人才招聘引進等作為人事政務公開重點內容。對每項公開的工作，要將政策規定、辦事程序、辦事結果“三公開”，讓公眾對政務公開工作進行全程監督，確保政務公開的有效性。

（三）創新“公開”形式，建立社會化公開體系。在公開工作實踐中，創新“公開”形式，應本著方便群眾了解，有利于接受監督的原則進行。一是繼承傳統形式，利用政務公開欄進行公開。二是利用會議、媒體公開。對單項工作一般采取會議或媒體方式及時公開。三是利用服務窗口公開，對各項辦事項目、辦事程序、所需資料、辦理時限、責任科室、受理地點和其它適宜公開的事項對公眾公開。四是開發網絡公開。充分利用網絡平臺參與人員眾多、影響面大的特點，向社會進行公開，增強公開的廣泛性。逐步建立多渠道、多途徑、全方位的社會化公開體系，達到方便群眾、有利監督、促進工作的目的。

二、建立制度規范，完善依法行政工作機制

人事工作實現科學化、規范化，從根本上實現由“人”管理人事向“機制”管理人事進行轉變，建立和逐步完善科學的依法行政工作機制，是必經途徑和關鍵所在，是形勢發展的必然趨勢，也是人事部門自身建設中的重要內容。

（一）推行公開招錄制度，規范機關事業單位進人行為，提高選人質量。通過什么樣的途徑來選人，很大程度上決定了干部隊伍的整體素質。《公務員法》對公務員錄用實行公開招考制度有明確規定，2005年國家人事部出臺的《事業單位公開招聘人員暫行規定》也明確要求事業單位進人實行公開招聘制度。在機關和事業單位選拔人員推行“凡進必考”制度，要嚴格把握三個關鍵點：一是機關事業單位新進人員除政策性安置和涉密崗位外都要面向社會公開招錄；二是要堅持公平、公正、透明。做到沒有公平可操作的選拔方案不選人，沒有公正透明可遵循的程序不選人。防止在制定選拔方案上的傾向性，做到制度面前人人平等。三是充分考慮崗位需求特點，尊重招錄單位對所需人員的素質要求，使招錄人員的知識水平和能力素質更符合崗位需求。推行“凡進必考”制度，堅持公開、平等、競爭、擇優原則，有利于克服選人用人上的不正之風，增強選人的科學性，提高選人質量，改善干部隊伍的整體結構。

（二）實行“按績評分、優者優分”安置辦法，推進軍轉干部分配制度改革。軍隊轉業干部安置是人事部門的一項重要工作，是雙擁工作的重要組成部分，也是軍隊和地方各階層特別是軍轉干部本人關注度極高的一項工作。建立一套科學的、兼顧周全的、操作行強的軍轉干部安置制度勢在必行。目前我區實施的《**縣軍隊轉業干部安置辦法》，確定了“依據轉業軍官在部隊的表現，綜合考核、具體量化，按績評分，優者優分”的安置原則。這一制度的積極意義重點體現在三個方面：一是按績評分，注重表現，激發了軍官為國防和軍隊建設犧牲奉獻的精神。二是，優者優分，鼓勵先進，體現了正確的用人導向。三是公開透明，接受監督，克服了安置中的不正之風。

（三）完善干部選任機制，推進科級干部隊伍建設的科學化、民主化。科級干部作為武清各機關事業單位實際工作的中堅力量，隊伍的建設和發展直接關系到全區各項發展政策的落實和各項工作的具體開展。在科級干部選任工作中，引入競爭上崗和民主測評機制是一種有效嘗試。其積極意義在于：第一，健全民主測評機制，處理好“一雙眼睛”與“多雙眼睛”的關系，避免了領導者“一雙眼睛”識人、選人的局限性和失誤，提高了識人的準確性。第二，強化“競爭上崗”，處理好“伯樂相馬”與“賽場選馬”的關系，為個人展示才華，提供公平的舞臺，使人才的實績、能力和群眾公認度得以彰顯，增強了選人的科學性。第三，推行“任前公示”，處理好“領導監督”與“群眾監督”的關系，把選拔過程和結果放到群眾中去檢驗，避免帶病提拔，減少了用人的盲目性。

三、強化隊伍建設，完善自我教育機制

建設思想過硬、業務精湛、作風優良的人事干部隊伍，是做好人事工作，服務經濟建設和社會發展的必然要求。人事部門要把隊伍建設作為一項長期的基礎性工作來抓，從完善機制入手，努力打造高素質的人事干部隊伍。

（一）加強學習，提高理論和業務素質。在學習要求上，要通過學習，提高理論水平，增強職業能力，做到了解全局工作重點，精通本職業務。在學習內容上，堅持政治理論學習與業務培訓相結合，本著“實際、實用、實效”的原則，確定學習重點，制定具體的培訓計劃，并狠抓落實。在學習的方式上，注重“三個帶頭”，堅持“三個結合”。即：領導成員帶頭學、中層骨干帶頭學、黨員干部帶頭學；理論與實踐相結合、集中組織與分散自學相結合、輔導講座與交流討論相結合。通過學習教育機制的建設，促進人事干部業務水平有較大提高，人人都能成為獨擋一面的行家里手。

（二）強化服務，在創新制度、完善管理上下功夫。“服務他人就是發展自己”已是武清全區上下的共識。人事部門如何統籌自身的管理職能與服務職能，真正踐行“服務他人就是發展自己”的理念，就應從制度建設入手，重點從四個方面建章立制。一是推行首問負責制。要求接待群眾不推不躲，不等不靠。并且要求做到“三到位”，即：政策解釋到位，體現一個“準”字。教育引導到位，體現一個“細”字。關心體貼到位，體現一個“情”字。實現“滿意而歸”。二是推行限期辦結制。對各類型業務的辦理時限作出明確規定，為提高工作效率，提供制度保障，接受社會的監督。三是建立企業服務直通道。本著突出重點滿足急需的原則，在政策支持、信息服務、人才引進等方面，為企業提供及時性、針對性和有效性的服務，最大限度地減少環節，提高效率。

（三）改進作風，牢固樹立公仆觀念和品牌意識。人事干部不但要具有較高的理論水平和較強的職業能力，成為事業上的“能人”，而且，又要具有務實的工作作風、快捷的辦事效率和接待群眾“熱心、耐心、精心”的工作態度，成為群眾的“貼心人”，更要做堅持原則、秉公辦事、廉潔自律、遵紀守法的模范，成為組織“放心人”。每個干部的作風如何，直接關系黨和政府在群眾中的形象。因此，要注重加強人事干部的公仆意識教育，引導干部改進思想作風、工作作風和生活作風，樹立良好的公仆形象，打造過硬的服務品牌。將作風建設作為考核制度的重要內容，具體量化到目標管理中。從領導做起，機關干部時刻規范和檢查自己的言行，不斷改進工作，促進機關作風的明顯好轉。

國以才立，政以才治，業以才興。同志在黨的十七大報告中明確指出：要更好地實施科教興國戰略、人才強國戰略、可持續發展戰略。國家人事部部長尹蔚民在全國人事廳局長會議上明確要求：要充分發揮職能作用，緊緊圍繞更好地實施人才強國戰略要求，謀劃發展思路，明確發展目標，確定發展重點，特別是要在“更好”上下工夫。我們學習實踐科學發展觀，做好新形勢下的人事人才工作，就是要按照此要求，更好實施人才強市戰略，緊緊圍繞引才、育才、選才、用才幾大環節，重點抓好黨政人才、經營管理人才、專業技術人才、高技能人才和基層實用人才五支人才隊伍建設，著力建設一批規模宏大、素質優良、結構優化的人才隊伍，造就和培養一批改革開放和現代化建設急需的高層次人才和適用型人才，為促進**縣經濟社會又好又快發展提供堅強的智力支持和人才保障。