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對農村經紀人現狀的調查與思考，為培育和發展市農村經濟合作組織和農村經紀人，支持我農村改革和新農村建設，根據我局安排，結合本地實際。市工商局**帶領注冊登記科和工商所的相關人員通過走訪、座談、征求鄉鎮場領導意見等方式對市各個鄉鎮場的農村經紀人和農村經紀組織進行了摸底調研，并通過以會代訓的形式宣傳了《經紀人管理辦法》和相關法律、法規。通過調研了解到市所轄鄉鎮場農村經紀組織和農村經紀人發展情況不盡相同。

我*的農村經紀人隊伍雖有發展，但從總體上來看，農村經紀業還處于起步階段，與經濟發達地區相比差距還比較大，整個經紀活動與不斷發展的農業還不相適應，農村經紀人也處于自由分散的狀態，隊伍文化水平低，整體素質差，服務性不強，業務經驗不足，經紀手段落后，加之缺乏必要的場所和資金，經紀活動具有很強的偶然性和隨意性，有的經紀人甚至缺乏自律意識，利用農民信息閉塞的劣勢，與不法經銷商家勾結，在價格、計量和質量等方面欺騙農民，扮演“黑中介”損害農民利益。針對當前農村經紀人和經紀活動的狀況，整個經紀人隊伍和經紀行為需進一步規范和提高，作為工商部門要按照《經紀人管理辦法》的要求，充分發揮職能部門作用，強化工作措施，積極培育、壯大、提高農村經紀人隊伍，全力支持、服務“三農”，從而有力促進市農業經濟工作的不斷發展。

具體應當做好四個方面的工作。

一、嚴格市場主體準入，加大對“黑中介”的打擊力度新頒布的《經紀人管理辦法》，對經紀人的管理工作提出了很高的要求，工商機關必須適應新形勢，加快職能調整，改變監管方式，將工作重點轉到全面開展經紀人的日常監管上來，為農村經紀人的健康發展創造一個良好的社會環境。立足注冊登記、合同和商標等工商職能，積極引導農村經紀人走向組織化、規范化、規模化、信息化的發展道路，使管理工作逐步步入法制化、規范化的軌道。為確保經紀人和農戶的利益不受損害，得到法律保障，對農村從事經紀活動的經紀組織和經紀人要實行嚴格的注冊登記；對季節性從事經紀活動的經紀人，要進行季節性經營或臨時性經營登記。未辦理農村經紀人注冊登記的不得從事經紀活動。在現實情況下，一些不法人員暗地里從事經紀活動，見利忘義，擅自抬價壓價，不僅使有主體資格的經紀人的利益受到損害，還使一些生產農戶的利益得不到保障。對此，凡未辦理工商登記的人員從事經紀活動應視為“黑中介”，工商部門要按照《經紀人管理辦法》予以打擊、取締，維護正常的經紀秩序。

二、加強業務培訓，提高從業人員的整體素質農村經紀業作為一種特殊的行業，要求從業人員必須具備有較高素質以及相應的知識和能力。從目前農村經紀人隊伍的現狀看，普遍文化水平低，業務素質差，既不懂經紀活動知識，也缺乏經紀活動經驗，整體素質亟待提高。為有效提高農村經紀人的素質，規范他們的經紀活動，工商部門要加強對農村經紀人的法律、法規的教育和業務知識的培訓。要采取多種形式對農村經紀人進行《經紀人管理辦法》、《合同法》、《公司法》等法律法規宣傳教育，不斷提高他們知法、守法經營的自覺性。與此同阿時，針對現有的廣大經紀人他們大多是自發成長起來的，多數沒有經過專業的學習，基本上是依靠經驗從事經紀活動，其經紀技巧很差的實際情況，為有效提高經紀人的業務水平，工商部門要積極以市場為導向，面對日益發展的新形勢，以培養特色經紀業為目標，既重視經紀業結構的提升，更重視經紀業結構的擴充，著力培育新型的農村經紀人。要分門別類地對各類農村經紀人進行相應的業務知識培訓，幫助農村經紀人改變傳統的購銷方式和服務方式，使他們向社會化、專業化、規范化方向發展。使農村經紀人在推進農業產業化、農村市場化和農業經濟的發展中發揮更加重要的作用。

三、搭建信息平臺，做好服務工作在調查中了解到，不少農村經紀人反映，由于農業生產宏觀指導不力，出現兩方面的問題，一是有的地方用行政手段直接控制生產過程，向農民規定作物品種、播種面積、生產數量，限時限量地要求達到某種生產目標，一些農產品的生產時常出現盲目發展狀態；二是不受強迫命令的一家一戶的農戶生產什么、生產多少胸中無數，只是憑感覺什么賺錢就做什么，從而導致一些農產品飽和，一些農產品供不應求。由此也跟經紀人的經紀活動帶來了很大的盲目性，經紀人和農戶的利益均得不到有效保障。針對農村信息閉塞的特點，為確保經紀人的經紀活動正常、有效開展，工商部門應加強與相關職能部門間的協調配合，為廣大農民和農村經紀人搭建信息平臺，大力推進農產品信息，為農村經紀人無償提供信息咨詢服務，真正做到對農村經紀人的事前引導、事中指導，幫助其簽訂規范的經紀合同，通過積極幫助農村經紀人開拓市場，努力提高農產品的市場化程度，形成主要由市場配置農產品的新格局，有效地促進農業增效，農民增收。

四、落實監管措施，規范行業行為規范管理農村經紀人的經紀活動是工商部門的重要職責。在具體實施過程中，應做好三項工作：1.建立經紀戶口，經紀農產品具有很強的季節性，由此出現了大量未登記的農村經紀人，只有通過建立經紀戶口，準確掌握農村經紀人的分布狀況和經紀類別，才能實施有效監管；2.加大巡查力度，要通過工商所的網絡優勢和其他部門擁有的信息資源，真實、準確、全面掌握農村經紀人的現狀，及時發現和查處不法經紀行為；3.建立經紀人協會，工商部門應把扶持農村經紀人建立行業協會組織作為一項重要的工作內容，積極鼓勵、幫助農村經紀人建立地方性、專業性的各種形式的經紀人協會組織，加大經紀人互相之間的信息聯系和交流，充分發揮其自我管理、自我教育、自我約束的功能。引導農村經紀人自覺遵守職業道德，增強法制意識，廣泛開展誠信守法和行業自律，不斷提高農村經紀人的執業水平，為市優化農業產業結構，增加農民收入作出貢獻。

由于部分農村經紀人疏于管理，在經紀人中存在諸多問題。鑒于此，建議工商部門對農村經紀人隊伍加強規范化管理，加強市場經濟知識、職業道德及工商法規等方面的教育，引導他們遵紀守法、文明辦事，樹立新時期經紀人的良好形象，為進一步搞好市場流通做出貢獻；相關職能部門進一步規范自身的行為，為農村經紀人經營活動創造一個良好的環境。

（一）規范管理，鼓勵有序競爭。一是要實行自律管理。按照“自愿、互助、合作”的原則，把經紀人組織起來，逐步走上自我管理、自我服務、自我發展的軌道。二是要規范經紀行為。對從業人員發證辦照，持證上崗，規范管理。三是要加強日常監督。充分發揮工商、行業主管部門和群眾的監督作用，對欺詐行為予以打擊、曝光，嚴重的吊銷營業執照，違法亂紀的要依法嚴懲。

（二）加強培訓，提高自身素質。做到培訓教育、規范管理與組織發展同步。對農村經紀人要從市場經濟知識、法律法規知識、禮儀道德知識等方面進行全方位培訓，特別是要教育經紀人增強誠信意識，以誠信求生存，以誠信求發展。

（三）政策扶持，靠服務促發展。各級要圍繞促進經紀人隊伍建設，制定優惠政策，如搞販運的車輛要適時開通“綠色通道”，進城經商要開辟“經紀人一條街”，商業銀行有必要設立專項的信用貸款進行重點扶持等，促進經紀人這支隊伍不斷發展壯大。