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以科學發展觀為統領，提升風景區黨建水平，促進旅游經濟又好又快發展

自風景區正式啟動學習實踐科學發展觀活動以來，經過一個時期的系統學習，我們對科學發展觀有了更深刻的認識，有了更深刻的體會。任何先進的理論必須用來指導實踐，在實踐中檢驗，在實踐中升華。在學習實踐過程中，我帶著“以科學發展觀為統領，全面提升風景區黨建水平”這個課題，先后深入規劃建設、市場營銷、財稅、交通、鄉鎮、社區、重點項目工地和拆遷整治現場、大王洞景區等部門和單位開展了廣泛深入的調研，在此基礎上，提出如下意見和看法，與大家共同研究和探討。

一、黨的建設為什么要用科學發展觀來統領

全面貫徹落實科學發展觀，不僅要求我們在經濟、政治、文化、社會等各個領域貫徹落實科學發展觀，而且要求我們在黨的建設中也要貫徹落實科學發展觀，真正做到黨的建設為貫徹科學發展觀服務，以貫徹科學發展觀的實際成效檢驗黨的建設的得失。在新的歷史條件下，推進黨的建設科學發展，是實現經濟社會科學發展的重要保證，是保持和發展黨的先進性、使我們黨始終走在時代前列的必然要求，也是解決當前黨建工作中的突出問題的現實需要。

科學發展觀為新時期黨的建設指明了方向。黨的思想建設要以用科學發展觀武裝全黨為重要任務，在全黨深入開展學習實踐科學發展觀活動，黨員要把認真學習科學發展觀作為自己的重要義務之一；黨的執政能力建設要突出科學發展這個中心，把各級領導班子建設成善于領導科學發展的堅強領導集體；黨內民主建設要落實以人為本，堅持黨員的主體地位，保障黨員的民主權利；黨的干部隊伍建設要深化干部制度改革，完善體現科學發展觀和正確政績觀的干部考核評價體系；黨的作風建設要反對形式主義、官僚主義、反對弄虛作假和奢侈浪費，倡導勤儉節約、勤儉辦一切事業，更好地為促進科學發展服務；黨的基層組織要以科學發展觀為指導，創新活動方式，更好地發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

科學發展觀為新時期黨的建設提供了強大思想武器。堅持黨在指導思想上的與時俱進，用發展著的馬克思主義指導新的實踐，是我們黨始終保持先進性的重要保證。當前，我國已經進入全面建設小康社會的新的歷史階段，經濟社會發展中出現了一系列新情況、新問題，迫切需要我們黨從理論上予以回答、在實踐中加以解決。科學發展觀同馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承，又與時俱進，為全面推進新時期黨的建設新的偉大工程提供了強大思想武器。

科學發展觀對新時期黨的建設提出了新的要求。科學發展觀強調以人為本，這就要求必須把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為出發點和落腳點。科學發展觀強調全面、協調、可持續發展，這就要求必須堅持科學執政、民主執政、依法執政，不斷提高黨駕馭全局的能力，引領和推進經濟社會又好又快發展。全面貫徹落實科學發展觀必須始終堅持實事求是，大力弘揚求真務實作風，這就要求必須切實在理論武裝、指導實踐上取得新突破；必須把作風建設擺在更加突出的位置，使廣大干部真正做到為民、務實、清廉。

科學發展觀為新時期黨的建設提供了評價標準。在新的歷史條件下，必須把是否堅持科學發展觀作為衡量黨的建設成效的依據，看貫徹落實科學發展觀的要求是否轉化為各級黨組織和黨員的實際行動，是否轉化為領導班子和領導干部領導科學發展的實際能力，是否落實到經濟社會發展的各個環節和各個方面，切實把思想和行動統一到科學發展觀的要求上來。

二、用科學發展觀的要求正確看待我山黨建工作的現狀與不足

（一）風景區黨建工作的現狀

風景區目前有基層黨委4個，分別是九華鎮黨委、九華鄉黨委、直屬機關黨委、集團公司黨委。其中黨支部49個，黨員1155名。企業黨員368名，農村（社區）黨員379名，機關黨員408名。女黨員182名，35周歲以下黨員282名，大專以上學歷黨員400名。

1、黨建工作的現狀。

一是確立了“黨委支部共抓”的格局。近年來，機關黨委堅持每個季度召開一次機關黨委工作會議，不定期召開全體擴大會議，研究部署日常工作，傳達學習相關會議精神。黨委與支部聯系較為緊密，能夠保證黨工委的各項要求和部署落實到各支部，各支部學習、活動開展較為正常。開展與農村黨支部結對共建，成效顯著。

二是黨支部的組織設置進一步優化，班子建設進一步加強。機關各黨支部能夠按照要求配齊黨支部班子，其中有9個單位的黨支部書記由單位行政負責人兼任。人數較少的單位成立了聯合黨支部，基層黨組織能夠有效運轉。

三是黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到進一步發揮。各黨支部緊密結合九華山發展目標和機關實際，充分調動機關黨員在各自崗位上的工作能動性和積極性，全面展示了機關黨員的良好形象和工作業績。

2、農村（社區）黨建工作的現狀。

一是組織健全、隊伍穩定。9個村（社區）支部委員會人員配備齊全，其中女支部書記1名，選派干部掛職支部書記4名。選舉中能夠按照“兩推一選”的要求由黨員民主選舉產生各支部班子。農村（社區）黨員的性別、文化、年齡結構進一步優化，黨員整體素質有了明顯提高。

二是教育管理不斷深化，活動設施不斷改善。各黨支部均建立了“”、黨員學習培訓制度、黨員目標管理責任制、流動黨員管理制度、結對幫扶制度等一系列黨員教育管理制度。黨員教育方式從單一的會議傳達到多媒體、現代遠程教育等多種教育方式相結合。各支部都擁有本級活動場所，桌椅、電教設備、書籍較為齊全。

三是農村、社區經濟不斷發展，文明程度不斷提升。各村（社區）黨支部在帶領廣大群眾發展經濟方面、在改善村容村貌方面、在執行黨工委重大決策方面起了關鍵作用。絕大多數黨員能夠輻射帶動廣大人民群眾走上致富的道路，推動農村、社區經濟不斷發展。能夠積極帶領廣大人民群眾狠抓文明創建，居民素質有了很大提升，群眾精神文化生活日益豐富，環境日趨改善。

3、企業黨建工作的現狀。

風景區目前共有企業支部13個，其中3個支部隸屬風景區直屬機關黨委，其余10個隸屬風景區旅游集團有限公司黨委。能嚴格按照規定規定建立健全各項制度，配備黨務工作人員，組織生活較為正常開展。

（二）風景區黨建工作中存在的問題

1、黨建工作存在的問題。

一是黨建工作與業務工作兩手抓意識不強。“圍繞業務抓黨建，抓好黨建促業務”意識不強，普遍存在抓業務工作硬，抓黨建工作軟的現象。黨務干部隊伍建設匱乏，黨務干部兼職多，相當一部分黨務干部是本單位的業務骨干，承擔較多的業務工作，造成無時間、無精力去抓黨務工作。

二是黨建工作手段單一。普遍存在以會帶學，重學習輕實踐的現象。一些部門黨員學習教育基本上都是采取開會學習、讀報紙念文件的方法，不注重教育方法的多樣性。一些部門黨員學習教育重數量輕質量，采取“例會式”、“突擊式”、泛泛而談式的方法多，開展針對性強、文化內涵深、形式新穎活潑的活動少。

三是機關黨的作風建設有待加強。雖然我們大力開展作風建設制度推進年活動，切實改進工作作風，提高工作效能，機關作風建設有了很大的提高，樹立了風景區干部職工的良好形象。但仍然有少數黨員干部脫離群眾，脫離實際，不注重調研，公仆意識差，缺乏宗旨觀念，對群眾反映出來的熱點、難點不是主動去解決，而是回避，缺乏實干精神。

2、農村（社區）黨建工作存在的問題。

一是農村黨員參與建設意識不強。在

“二次開發，二次創業”進程中，絕大多數黨員較好地發揮了先鋒模范作用，但黨員隊伍個體素質不齊，與黨員標準和科學發展觀要求不相符適應的現象仍然比較突出。表現在思想上是習慣于墨守成規，用老眼光、舊觀念看問題，不能接受新鮮事物，安于現狀，不思進取；表現在行動上是不能與黨工委、管委會保持高度一致，過多計較個人得失，大局意識不強，服務發展氛圍不濃。

二是農村黨員年齡老化，知識儲備不足。當前，農村黨員隊伍中年齡老化、文化層次偏低等問題仍然表現得比較突出。農村黨員的老齡化以及文化程度偏低所帶來的負面影響已經顯現出來，不僅造成黨員隊伍缺乏活力，而且導致村干部和后備隊伍不足。黨員缺少為群眾服務所需要的先進思想、先進文化、先進技能。

3、企業黨建工作存在的問題。

一是部分基層黨組織領導體制不順暢。3個企業支部隸屬風景區直屬機關黨委，但基層黨委對其約束力不強，其上級主管部門的指導作用成為領導作用，機關黨委退而其次只起指導作用，使機關黨委難以進入領導角色。

二是部分基層黨組織黨務工作人員缺乏。部分企業基層黨組織缺少必要的黨務工作人員，多為業務骨干兼任，導致很多黨務工作者更多地把自己當作企業管理者，很少從黨員身份的角度看待自己，沒有雙重身份的制約，不能有效開展工作。

（三）黨建工作中存在問題的原因

1、順應形勢，創新工作不夠。一是研究新情況不透。有的干部對上級有關深入學習實踐科學發展觀的指示精神和文件要求學習不夠、鉆研不透、領會不深、缺乏世界眼光、戰略思維和開放意識，不能正確處理局部利益和整體利益，當前利益和長遠利益的關系，自覺運用科學發展觀觀察形勢、分析情況、處置問題。二是采取新舉措不夠。不同程度地存在著發展信心不強，創新激情不夠，開拓動力不足的問題，沒有很好地從黨建工作的理念、思路、內容、方法、載體、體制機制等方面找準依據規律，順應形勢的切入點和突破口，并制定出相應的對策舉措，習慣于因循守舊、墨守成規，憑老經驗辦事，不敢試、不敢闖，不敢突破“慣例”、超越“本本”。三是創新成效不明顯。由于對新形勢新情況內在規律和特點認識不清、把握不準，制定的某些新舉措有的浮于表面，沒有觸及本質，有的淺嘗輒止，深度廣度不夠，有的過于籠統，操作性不強，再加上推進力度不大，導致黨建工作的創新成效不明顯。有些重點工作雖布置了、安排了，但由于措施不扎實具體、督促檢查不力、總結推廣經驗不夠、調查解決新矛盾新問題不多，造成聲勢小、行動慢，至今效果不顯著。

2、以人為本，服務機關基層黨組織和黨員群眾不夠。一是調研深度不夠。有的干部習慣于“泡”在辦公室上班，很少深入基層調查研究，主要憑開開會、講講話、發發文指導工作，既使下基層去，也是跑馬觀花、蜻蜓點水，調研目的不明確、針對性不強、實效更是不明顯。有的長期對基層黨群組織的機構設置、人員配備、工作環境、經費渠道以及干部職工的思想、學習、工作、生活等情況底數不清，心中無數。二是分類指導不力。部分干部由于對基層黨群組織的基本情況了解不夠、把握不準、分析不力，不能很好地根據黨群組織的不同特點，具體情況具體分析，采取不同措施，實行有針對性的分類指導，而是千人一面、千篇一律，不同情況、一個要求，致使各類基層組織難以有效增強活力、發揮優勢、積極主動創造性地做好各自特色工作。三是解決問題不多。有的干部宗旨意識不強，主動服務基層和群眾的自覺性不夠，沒有想機關基層黨組織之所想、急機關黨員群眾之所急，竭盡全力為基層和黨員解決最緊迫、最期待的問題。一些干部在幫助基層和黨員群眾排憂解難時，由于實際情況調查不清，問題“癥結”把握不準，具體原因分析不透，采取的相應措施配套不力，致使效果不盡人意，有時，雖然也解決了一些問題，但由于這些問題不帶全局性和根本性，或雖事關全局，但由于采取措施、工作力度只涉及皮毛，未觸及核心，所以往往感受不深切，反響不強烈，對整個黨建工作的推動作用不大。

3、圍繞中心，服務科學發展不夠。一是存在“兩張皮”現象。沒有建立起很好的長效機制，定期研究各個時期的中心工作、重點任務和經濟社會發展的熱點問題，以及黨建工作如何更好地服從服務于風景區科學發展的舉措，致使以科學發展觀統領黨建工作的良好局面沒有完全形成。有的沒有時時處處圍繞科學發展來謀劃、布置、開展業務工作，習慣于就業務談業務、就事論事，具體工作做完了，就認為已經履行了職責。有的干部在做工作時，很少考慮自身工作與中心工作的關系以及做好自身工作對科學發展的作用，想得更多的是，只要做好自身工作，不出差錯，就算盡職履責了。二是抓結合點不夠。要推動科學發展，就必須找準黨建工作與中心工作的結合點。但在實際工作中，由于我們對各個時期中心工作的主要內容、目的要求、發展態勢研究不透，把握不住自身工作融入中心工作的切入點，致使在工作思路、工作內容、工作方式、工作載體等方面時有與中心工作結合不準、結合不緊的問題。有時，盡管也做了大量工作，付出了努力，但對推動中心工作，促進科學發展的作用不是十分顯著。三是工作主動性不強。在實際工作中，來一件忙一件，疲于應付，以致工作質量不高、特色不突出、成效不顯著、經驗難以總結推廣，對今后工作的開展起不到很好的借鑒和促進作用。

4、重視不夠，思想認識不到位。各級各部門存在對黨建工作的重要性認識不到位，沒有擺正黨建工作應有的重要位置，沒有把黨建工作納入部門工作議事日程。對黨建工作重視和支持不夠，缺乏應有的領導與指導力度。

5、機制不順，人員配備不到位。各基層黨組織被作為行政組織、企業、自治組織的附加，黨組織的雙重工作機制沒有建立起來，形成一種對行政組織、企業、自治組織的依賴和依附關系。人員配備上，兼職多專職少，理論水平高，技能水平低，嚴重削弱了黨建工作的力度。

三、怎樣用科學發展觀指導和提升我山的黨建水平

科學發展觀作為我們黨執政理念的新突破，是搞好風景區黨建工作必須長期堅持的指導思想。堅持用科學發展觀統領黨建工作，就要把科學發展觀的要求轉化為謀劃發展的正確思路，轉化為推動工作的實際行動，努力實現黨建工作科學發展。

1、用科學發展觀統領黨建工作，必須增強用科學發展觀統領黨建工作的自覺性。

具體要做到以下“三個更加自覺”：一是更加自覺地圍繞中心、服務大局。黨的建設要在新形勢下得到新發展，最根本的就是要在提高為黨的中心工作服務的能力上下工夫、見成效，使黨建工作從形式到內容上得到深化，從深度到廣度上得到拓展，始終保持生機和活力。目前風景區的中心工作就是“加快二次創業步伐，推進旅游經濟跨越式發展”，風景區各級各部門的黨組織，都要圍繞這個中心，服務于這人大局。二是更加自覺地履行宗旨、全心全意為人民服務。要在廣大黨員干部中加強馬克思主義群眾觀的宣傳教育，使他們牢固樹立以人為本的執政理念，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，從解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，真正使各項工作的成效體現在為群眾排憂解難、實現和維護群眾的切身利益上。我們的黨建工作，要特別注重民生工程的實施，要最大限度地讓群眾共享旅游發展的成果，在推進旅游發展的過程中讓群眾最大限度的得到實惠，使民生工程真正成為民心工程。三是更加自覺地嚴于律己，做黨的好干部。要教育廣大黨員干部不斷加強黨性鍛煉、提高思想政治素質，常修為政之德，常存敬畏之念，常思貪欲之害，常懷律己之心，始終保持高尚的情操和氣節，以優良的黨風促政風、帶民風。

2、用科學發展觀統領黨建工作，必須增強用科學發展觀指導黨建工作的針對性。

科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。用科學發展觀統領黨建工作，必須正確把握和處理好以下四對重要關系，努力使黨建工作把握規律性、富于創造性、體現時代性，更加符合科學發展觀的內在要求。

一是正確把握和處理黨建工作與行政業務、企業管理及其他各項工作的關系。緊密結合本部門、本單位的實際來安排和落實黨建工作，力戒各種形式主義，把促進本部門、本單位實際工作的成效作為檢驗黨建工作成效的根本標準，不斷提高黨建工作為中心工作服務的水平。

二是正確把握和處理帶領黨員與服務群眾的關系。增強黨組織的凝聚力和戰斗力，既要善于把黨組織的要求和黨員的需求有機統一起來，切實尊重黨員的主體地位，又要把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為黨的工作重心，千方百計把群眾工作做細做實，通過服務群眾來組織群眾、宣傳群眾、團結群眾、動員群眾，切實把黨的各項主張和工作要求轉化為群眾的自覺行動。在風景區加快“二次創業”的過程中，在推進核心景區環境綜合整治、大銅像景區拆遷征地以及其他重點項目實施過程中，這一點顯得尤為重要。

三是正確把握和處理本級與基層的關系。既要把服務本級部門作為黨組織的基本任務，真正把廣大黨員干部的積極性和創造性充分調動起來，形成干事創業的氛圍、機制和合力，又要引導廣大黨員干部深入基層，深入群眾，深入一線，加強調查研究，了解真實情況，廣泛聽取基層的意見和建議，使各項決策更加符合基層實際，得到基層的支持和擁護。近年來，黨工委作出了管理機構下遷、旅游市場綜合管理、交通客運整治、加快柯村新區開發、加大宣傳營銷投入等一系列重大決策和部署，得到了廣大游客、干群和僧尼的衷心擁護和支持，這些決策和部署無不充分體現了科學發展觀的要求，無一不是經過充分的調研、廣泛吸納群眾正確意見和建議后作出的。

四是正確把握和處理立足當前與著眼長遠的關系。既要認真總結黨建工作的成功經驗，積極探索建立符合工作實際、體現時代特色的黨的先進性建設長效機制，又要解放思想、實事求是、與時俱進，積極探索新形勢下機關黨組織發揮作用、體現優勢的新途徑新辦法，努力豐富黨建工作的內涵，推動黨建工作實現新發展。

3、用科學發展觀統領黨建工作，必須增強用科學發展觀指導黨建工作的實效性。科學發展觀作為指導發展的重大戰略思想，立足于實踐，形成于實踐，發展于實踐。用科學發展觀指導黨建工作，就必須切實把科學發展觀的根本要求貫穿于黨建工作的全過程，突出重點，把握關鍵，真抓實干，務求實效，不斷提高黨建工作的水平。

一是在促進旅游經濟又好又快發展上要有大作為。把破解難題、推動工作、促進發展作為黨建工作的關鍵。抓住黨建為經濟社會發展服務的結合點，切實履行好協助、監督、保障的職責，扮演好組織者、推動者、實踐者的角色，承擔好抓黨建、帶隊伍、促發展的任務。要樹立圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展的理念，緊緊圍繞黨的中心任務，緊緊圍繞發展這個第一要務，在圍繞中心中找準定位，在服務發展中找準著力點，在促進和諧中找準切入點，大力提高黨領導科學發展、和諧發展的能力，為實現風景區旅游經濟又好又快發展提供堅強的政治和組織保證。

二是在提高黨員干部能力素質上要有大作為。堅持不懈地用科學發展觀武裝機關黨員干部，大力加強教育培訓，深入開展創建學習型黨組織、學習型機關、學習型鄉鎮、學習型企業活動，切實提高黨員干部的綜合素質。要出臺符合科學發展觀要求的干部考核評價辦法，對那些在引領科學發展上有能力，政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、群眾信得過的干部，放手提拔和使用。

三是在加強景區創建、構建和諧景區上要有大作為。緊扣構建和諧景區的要求，以全國文明風景旅游區為新的起點，廣泛開展各種精神文明創建活動，加強思想道德和文化引領，不斷提升風景區的軟硬件水平，不斷提高風景區干部群眾、僧尼的文明素質，大力營造和諧的發展氛圍。

四是在改進作風、優化發展環境上要有大作為。通過大力推進學習型、創新型、服務型、和諧型、廉潔型單位建設，進一步鞏固發展心齊氣順、風正勁足的良好局面，大力弘揚艱苦奮斗的優良傳統和作風，不斷推進各項目標任務的落實。

五是在加強自身建設、樹立良好形象上要有大作為。加強黨組織自身建設，打造一支素質過硬的黨務干部隊伍，是不斷開創黨建工作新局面的重要前提和基礎。要按照“講黨性、重品行、作表率”的要求，著力加強黨務干部隊伍建設，使黨務干部切實增強學習意識、責任意識、創新意識和自律意識。

四、用科學發展觀統領黨的建設，促進旅游經濟又好又快發展

我們要以這次深入學習實踐科學發展觀活動為契機，將黨建工作的重心調整到更加注重加快發展，更加注重可持續開發和利用，更加注重統籌兼顧，把科學發展觀始終貫穿于黨建工作的全過程，進一步解放思想，理清思路，轉變作風，真抓實干，為風景區旅游經濟跨越式發展做出新的貢獻。

我想，用科學發展觀統領黨的建設，促進旅游經濟又好又快發展，重點要實現“十個轉變”。即：從單純注重旅游經濟規模數量向更加注重提升質量效益轉變；從單純注重旅游資源開發向更加注重資源開發與保護并重轉變；從單純常規開發旅游資源向更加注重挖掘旅游產品的文化內涵轉變；從單純注重硬件建設向更加注重硬件和軟件建設并舉轉變；從單純注重旅游市場開發向更加注重整體旅游形象和品牌戰略轉變；從單純注重旅游產品開發向更加注重旅游目的地建設轉變；從單純依靠自我發展、單打獨斗向更加注重開放引進、區域合作轉變；從單純注重旅游市場治理整頓向更加注重誠信旅游建設轉變；從單純注重經濟效益向更加注重經濟、社會、生態效益并舉轉變；從單純注重眼前發展向更加注重可持續發展轉變。

重點要在以下六個方面實現新突破：

一是在開拓旅游市場上實現新突破。旅游經濟是“眼球經濟”、“注意力經濟”。

旅游宣傳營銷是旅游起跑的助推器。要進一步加強針對客源地游客的宣傳，增強宣傳的沖擊力和吸引力。重點抓好國內旅游、入境旅游兩大市場的開拓，形成互補互促、齊頭并進的發展格局。要積極貫徹擴大內需的方針，進一步改善旅游消費環境，調整旅游結構，鼓勵旅游消費；擴大國內旅游市場。要積極創新旅游市場促銷方式，推進入境旅游市場多元化，鞏固港澳臺、東南亞和日韓市場，積極開拓歐美市場。

二是在打造旅游品牌上實現新突破。按照總體旅游形象定位，開發一批有特色、有魅力、有影響、有代表性的旅游景點、景區，推出一批黃金旅游線路，增強產品內涵，打響旅游品牌。要按照旅游產業發展規劃。以豐富的旅游資源為依托，以優化結構、培育特色、強化優勢品牌、提高服務水平為重點，全面提高九華山的品牌影響力和核心競爭力。

三是在提升旅游內涵上實現新突破。充分依托深厚的歷史文化、佛教文化資源，以及地域民俗等文化背景，深化旅游文化內涵，豐富旅游文化產品，增強旅游的文化性、趣味性和吸引力。要大力打造文化旅游精品。要加強旅游文化產品內涵的挖掘和注入。要通過舉辦旅游節慶形式，弘揚特色旅游文化，增加節慶文化含量，提升節慶藝術品位。

四是在改善旅游環境上實現新突破。堅持“以人為本”即“以游客為本”的指導思想，堅持旅游開發、建設、管理和服務并重，努力營造健康、安全、環保、舒適的旅游大環境。要對精品景區進行高起點、高標準、高質量建設，繼續深化核心景區拆遷整治，推行與國內乃至國際的質量體系和行業標準，在景區建設、景點開發、酒店賓館布局、游客接待中心以及其他的配套設施等方面不斷提高質量和品味，打造名副其實的一流旅游目的地。

五是在培養旅游人才上實現新突破。要認真貫徹實施人才興旅、人才強旅戰略，努力造就一支素質高、業務強、誠信好的旅游人才隊伍。

六是在創新旅游體制上實現新突破。要進一步發揮政府主導作用，在旅游實踐中逐步建立和完善一整套適應景區旅游發展客觀需要的體制機制，更加有效地加強資源保護、執行景區規劃、提高管理水平、搞好配套服務、加強市場監管。

總之，要通過深入學習實踐科學發展觀活動，不斷提高風景區各級黨組織領導科學發展的能力和水平，不斷開創風景區黨建工作的新局面，為風景區旅游經濟跨越式發展提供更加堅強的保障，營造更加良好的環境和氛圍。