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文化旅游作為文化產業的一個部分，是最近幾年才出現并迅速壯大的一種新型業態。文化旅游是指以人文資源為主要內容的旅游活動，是一種陽光產業、清潔產業，是一種符合科學發展觀要求的可持續發展產業。會同歷史悠久、人杰地靈、文化獨特、山川秀美，具有發展壯大文化旅游經濟得天獨厚的條件和基礎，具有巨大發展潛力和廣闊發展前景。

一、正確把握發展機遇

發展文化旅游業，會同正面臨一系列千載難逢的機遇。一是當前國家十分重視文化產業和旅游業的發展。總書記在黨的十七大報告中指出：“大力發展文化產業，實施重大文化產業項目帶動戰略；加強對各民族文化的挖掘和保護，重視文物和非物質文化遺產保護；加強中華優秀文化傳統教育，運用現代科技手段開發利用民族文化豐厚資源。”總理強調：“要把旅游業培育成為中國國民經濟的重要產業。”國家制定了保護、利用我國傳統文化，發展文化旅游產業的一系列戰略措施。當前，我國的文化旅游產業體系日臻完善，已經成為國民經濟新的增長點，文化旅游業進入了發展的轉型時期和重要戰略提升期。世界旅游組織預測：到2020年，中國將成為世界第一旅游目的地和第四大客源市場。二是湖南文化旅游業正在蓬勃興起。省委、省政府從實際出發，堅持實施政府主導型發展戰略，大力挖掘湖湘文化內涵，全方位展示湖湘文化魅力，依托豐厚的歷史人文資源優勢，把旅游產業開發與歷史、文化緊密結合起來。全省旅游總收入已連續11年保持20%的增幅，2006年達588.4億元，占全省總產值的6.9%，占第三產業的19.4%，旅游總收入、接待國內游客數分別居全國第12位、10位。三是懷化“雙中心”發展戰略的實施。2007年以來，市委、市政府致力于建設以新型工業和現代農業等現代產業體系為支撐的區域性經濟中心、以立體交通樞紐為依托的區域性現代物流中心，建造湘鄂渝黔桂五省（市區）周邊區域性中心城市，一批重大產業建設和基礎設施建設項目已經落戶或即將落戶懷化，正是會同用好機遇、搶占先機、主動參與區域合作和競爭的重要契機。四是會同區位特色和自身的發展基礎。會同區位獨特，交通便利。南通桂北，西依黔東南，是連接湘、黔、桂三省的“咽喉要沖”；209國道、焦柳鐵路穿城而過；沅水一級支流渠水和巫水流經縣境，通航里程達196.5公里。近年交通事業快速發展。連接會同的上瑞高速已經開通，貫穿縣境的包茂高速即將動工；打造1小時經濟圈取得顯著成效，全縣80%的鄉鎮通了柏油路或水泥路，已經形成“五縱三橫”的公路格局。縣城擴容提質成效顯著。以舉辦粟裕大將誕辰100周年紀念活動為契機，開展了以交通秩序、環境衛生、市容市貌為重點的縣城綜合治理，推進綠化、美化、亮化、凈化工程，城市面貌煥然一新；新建了一批商、居中心，有三星級標準酒店兩家，市級綠色賓館一家、花園式賓館一家，床位500余張；另有休閑、家庭賓館20余家，可供650人住宿。

二、充分挖掘獨特的文化資源

一個地區的旅游吸引力主要來自其旅游資源的特色，而這種特色在很大程度上取決于旅游資源的文化內涵。會同早在新石器時代，就有先人在此繁衍生息，宋崇寧二年始名會同縣，縣名取自《周禮》：“時見曰會，殷見曰同”。會同是共和國第一大將粟裕的故鄉，有被譽為“江南第一古村”的國家重點文物保護單位高椅古村，有堪稱“中國南方生物基因庫”的國家級自然保護區鷹嘴界，有“華夏同始祖、炎帝共連山”的炎帝故里。深厚的文化底蘊、秀美的自然風光，完全可以滿足廣大旅游觀光者尋根、懷古、怡情等多方面的旅游要求。

（一）具有豐富的歷史資源。會同現有縣級以上文物保護單位9處，其中國家級1處、省級1處、市級1處、縣級6處。有館藏文物226件，其中一級以上3件，二級7件，三級42件。登記在冊的流散文物2200余件，列入《中國文物地圖集》的有56處文物單位，有省級非物質文化遺產保護項目2個，已探明古遺址15處。其中高椅古村系國家重點文物保護單位、國家aaa級旅游景區、國家歷史文化名村、中國十佳古村和湖南四星級休閑農莊、湖南非物質文化遺產保護單位，是我省一處規模較大、保存較完整的明清時期民居建筑群，被有關專家譽為“古民居建筑活化石”、“古村落發展建筑史書”、“耕讀文化完美典范”、“江南第一古村”等，有代表性古建筑紅黑魚池、關西門第、月光樓、清白堂、官式涼亭、古村第一宅、五通廟遺址等，被評為“百姓喜愛的湖南百景之一”。另有目前全國“炎帝學會”正在熱烈討論的“炎帝故里會同新說”。“新說”中炎帝故里會同連山，有記載中炎帝發明的“連山八卦”，考證證實會同連山有11座古廟和9座古庵，其中8座古廟和1座古庵與炎帝“連山八卦”有關；史載炎帝神農氏又稱“連山氏”，會同古即有“連山”地名；《淮南子》、《白虎通》等書記載，炎帝有“火神”和“太陽神”之稱，會同連山盆地又正好有“火神坡”和“太陽坪”兩個古地名。據考據，會同境內尚有38處古地名具有原生炎帝文化特征。

（二）具有矚目的人文資源。會同是共和國第一大將粟裕的故鄉。粟裕同志是中國人民解放軍高級將領，杰出的軍事家。他戎馬一生，搏擊沙場，雄才大略，戰功顯赫，為中國人民的解放事業建立了不朽功勛。粟裕在部隊中享有很高的威望。人們通常把華東野戰軍、第三野戰軍稱作陳粟大軍。同志贊揚他“百戰百勝，是解放軍最優秀的將領之一”，同志說：“粟裕將軍的戰役指揮，一貫保持其常勝紀錄，愈出愈奇，愈打愈妙。”劉少奇說過“粟裕領導的新四軍第一師，在抗戰中建立了最大的功勞。在我軍中以第一師作戰最多、戰績最大。”稱贊說“華東軍是全國各地戰績最大的軍隊，淮海戰役粟裕立下第一功。”與粟裕相關的文物景點有粟裕故居、粟裕紀念館和粟裕紀念碑，成為湘西南和黔東南兩省交界地帶重要的紅色旅游景點和德育教育基地。

（三）具有獨特的文化藝術資源。會同縣沙溪鄉，以其獨特的嗩吶藝術，2003年被國家文化部譽為“全國嗩吶藝術之鄉”。沙溪嗩吶是具有鮮明民族風格和地方特色的傳統民間藝術，代代相衍，至今已有六百多年歷史。與北方嗩吶相比，作為南方嗩吶分支的沙溪嗩吶制作考究，聲質洪亮、古樸、粗狂，曲調講究、品牌繁多，流傳的嗩吶曲牌有200多個。沙溪嗩吶在當地極為普及盛行，每逢嫁娶、生育、喪葬、立屋上梁、開張典禮、佳節喜慶等重大活動都有恭請嗩吶樂隊助興、熱鬧的習慣。會同儺戲和竹編工藝均進入湖南省非物質文化遺產名錄。儺戲又叫儺堂戲、扛菩薩，是一種起源于沖儺、還愿、消災納福的原始儺舞，廣泛流傳于高椅鄉等地，是侗族世世代代身傳口授流傳下來的古老而樸素、神秘的民族民間原始藝術。每逢慶豐收、趕廟會時，侗族戲班便會頭戴木雕臉殼，身著戲裝，背插雉尾，連跳帶唱，這就是被戲劇界稱為“中國喜劇活化石”的儺戲。會同竹編工藝品以其古樸華美、技藝精湛蜚聲海內外。竹編技術代代相傳、不斷發展，現已從編織傳統的竹籃、竹席、斗笠、籮筐等用具發展到制作屏風、動物、人物、山水竹編畫，竹編工藝美術品曾于1977年、1980年兩次被選送參加了在法國、菲律賓等國家舉辦的“中國民間工藝美術品展覽”，而后在北京和廣交會展出，受到國內外專業人士的高度評價。1988年，會同竹編藝人李盛國作為“中國竹草編專家組”技師赴非洲傳授竹編技藝。除此外，墨飯節、打鼓鋤茶、板凳龍、羅漢戲獅、斗牛舞、花燈、木葉笛等民俗民藝文化也是各具特色，百花爭艷。

（四）具有秀麗的自然風景資源。鷹嘴界國家級自然保護區物種豐富、景觀奇特，有結構和功能保存完好的森林生態系統，分布有大量的珍貴樹種和珍稀野生動物。區內群山連綿起伏，溝壑縱橫，主峰鷹嘴巖終日云霧繚繞，姿態萬千，令人神往，被有關專家譽為“小張家界”。九洞風景區得名于有九個象形天然潭洞，是典型的沉質巖地質構造，峭壁林立，瀑布飛濺，頗有“秀色天下絕，深閨人未識”的感覺。森林覆蓋率高達98%，有10多種國家級珍稀保護樹種和娃娃魚、褐尾錦雞等數十種國家二、三級野生保護動物。廬沖生態旅游區是一片未經開發的深山老林和原汁原味的自然景觀處女地，其七龍潭峽谷有七潭八洞，每個景觀都有一個美妙神奇的傳說，景觀文化異常深厚；還有滿山遍野的千年古杜鵑，堪稱一絕。

三、認真做好幾項工作

（一）高起點進行規劃，明確長遠發展目標。要發展文化旅游業，必須有一個好的規劃。選擇怎樣的規劃呢？我認為，這個規劃，必須既有明確的發展目標和方向，又有具體的工作內容和標準、實施步驟和要求、目標管理和職責等等；規劃必須把文物保護與旅游有機地結合起來，符合我縣的實際和發展趨勢，必須是國家或省級有資質的單位和權威人士來做。必須以保護現有文物古跡為基礎，以構建發展文化旅游產業為途徑，以提高城市的現代旅游功能和文明程度，促進城市的經濟發展與社會進步為目標。必須把這個規劃與我縣今后五年或更遠時間的經濟社會發展的目標結合起來，與景區的旅游規劃結合起來，三位一體，目標一致。同時，要通過法律形式把它確定下來，避免工作上的盲目性、隨意性和無序性。

（二）深化體制改革，整合文化旅游資源。我縣的文化旅游資源十分豐富，但是這些資源尚未得到合理的優化整合，資源優勢還得不到有效顯現。比如，文化部門、文藝工作囿于原有領域，在事業上可謂兢兢業業、成績不俗，但從未向產業領域拓展，從未將文化優勢放到旅游市場加以發揮，沒有把本縣廣闊的旅游市場作為發展文化事業和產業的平臺；而旅游業也未將文化、文藝隊伍作為發展、繁榮旅游產業的有生力量。存在這些問題，一方面是因為對“文化是旅游的靈魂，旅游是文化的動力”的理解不到位，另一方面也是關鍵的一面是陳舊的體制造成的。在這方面，寶雞炎帝陵、岳陽張古英村等地都有成功的做法。他們充分發揮專業、民間文藝人才和開發商的作用，把文化推向旅游市場，挖掘獨特的文化資源，豐富旅游內涵，活躍旅游市場；同時也通過旅游市場的興旺，拉動繁榮書畫、攝影、表演等文化市場，給文化提供發展文化產業的平臺。通過文化與旅游資源有效的整合，既凸現了資源優勢，也形成文化業和旅游業互動共進的良性循環。當前，我縣應整合各種資源，開辟一條科學合理的旅游線路。

（三）加強人才隊伍建設，提高服務水平。要加強人才與業務管理，提高服務水平。一是搞好旅游景區管理。目前景區管理涉及到建設、文化、環保、交通、林業、農業、公安、旅游等部門，出現多頭管理，缺乏協調的狀態，給景區管理帶來很大困難。因此，很有必要成立一個綜合性的景區管理委員會，把各種職能統管或統協起來，加強目標管理，強化責任意識。同時加強景區內村民教育，增強保護觀念。二是搞好旅游經營管理。一方面要明確經營范圍，規范服務質量。要在旅游行業中開展誠信優質服務活動。另一方面要改善經營設施，提高業主和從業人員尤其是導游人員素質，提高服務質量。三是提高管理水平，優化服務質量。政府及旅游管理部門要改進工作作風，提高管理效能，要在項目管理、招商管理、景區管理、經營管理等方面發揮主導作用，只有良好的管理和服務，才能促進我縣旅游業的快速健康發展。比如散客接待和管理問題。隨著交通條件的改善和旅游觀念的改變，旅游散客市場份額已達70%以上，并呈上升之勢，已形成主流市場，散客市場競爭的成敗，是一個地方旅游市場是否完善的標志。因此，我們必須從方便散客的角度去規劃景區布局，添設旅游設施，改善旅游環境，以提高服務質量。

（四）注重宣傳包裝，搞好旅游招商。一是要加強宣傳包裝。邀請專業人士和有識之士編輯出版一部宣傳會同旅游的作品，著力提高會同旅游知名度。2008年精心籌備開好“全國首屆炎帝故里會同新說暨文明起源專家研討會”，興起“炎帝文化”新一輪討論高潮。二是要加強文化旅游招商。目前資金不足是制約文化旅游業發展的最大瓶頸，而要解決資金問題，唯一出路在于加強項目招商。因此，我縣文化旅游工作的重點就是加強有效的項目招商。

文化旅游業的開發必須按照現代企業的經營方式進行，政府加強宏觀指導，將投資的主體讓給社會、讓給商家。要充分發揮我縣文化旅游資源優勢，將資源優勢變成項目優勢和優勢項目，以吸引客商。要改進招商手段，利用現代化的招商方式方法，降低招商成本。要制定優惠政策，降低門檻，讓利客商，實現雙贏，共同發展。