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按照區委統一部署，我街學習實踐科學發展觀活動學習調研階段的工作緊密圍繞著在解決影響和制約科學發展突出問題上有新突破，在黨員干部黨性修養和作風建設上有新提升，在凝聚推動科學發展合力上有新成效等幾方面有序開展、扎實推進并取得了實效。

在活動開展之初，街黨工委廣泛征求了各部門、各社區及地區廣大人民群眾的意見和建議，通過采取聽匯報、實地查看、座談討論、問詢等調研方式，班子成員帶著問題，帶著想法，帶著建議深入調研，認認真真查找問題，俯下身子解決問題。深入查找了不符合科學發展的突出問題并對問題進行了深刻分析，進一步明確了科學發展的思路和對策。既了解了民情，也發現了問題，并從中總結了經驗教訓，為我們下一步整改指明了方向，為科學發展奠定基礎。從干部群眾反映上來的問題看，主要表現在對辦事處今后發展方向的憂慮上，集中體現在對全街經濟工作能否可持續發展上。通過調研，我們更加深了對“發展是硬道理”、“發展是第一要務”的理解。經濟工作上不去，對其他各項事業的負面影響立竿見影，如果處理不當，也將嚴重地影響干部群眾的工作積極性，成為影響經濟社會發展的最主要因素。正如溫總理所說的，有時候，信心比黃金還重要。

一、我街經濟工作現狀分析及其對干部思想狀況的影響

我街2008年區級入庫計劃是436.8萬元，實際完成454.2萬元，完成年計劃的104%。按照全區16%的增長比例，我街2009年的區級入庫計劃是527萬元。

街屬企業2008年度共完成區級入庫434萬元，如果考慮到經濟危機的不利因素，重點是因基建項目或下馬或萎縮而對鋼材市場內業戶的嚴重影響以及國家為拉動內需、提振信心而下調稅率、出口退稅等因素，要全面完成2009年稅收計劃，保守地估計，至少缺口100萬元。

街屬企業2008年度區級稅收較上一年度區級稅收增加了三十多萬元，這主要得益于2007、2008兩年新辦企業的貢獻。其中，2007年新辦企業新增25萬元入庫稅金。但由于我們2008年新辦企業數量少，質量也不高，尤其缺少技術含量高、具有一定拉動性作用的企業，因此，2008年新辦企業對我們的稅收貢獻將不容樂觀。同時，去年四季度入庫稅收同比大幅下滑清晰地預示了經濟危機及稅率調整政策已對街屬企業帶來影響，對我街經濟造成了明顯的沖擊。2009年經濟形勢不容樂觀。

由于去年我街經濟工作落后，在全區24個扛標部門中排名第22名，全年經濟分成僅49.5萬元。今年一季度財政已撥付23萬元，剩下的三個季度我們可支配資金僅有不到27萬元。而目前已知的諸如職工包燒費、待補發的輔警工資等應付未付的資金卻高達50多萬元。全街財政狀況異常嚴峻。

伴隨著經濟形勢和財政狀況的低迷，今年一季度的稅收工作又雪上加霜，僅實現入庫稅收85.8萬元，完成年計劃的16.3%，同比下降22.4%，是兩區合并以后實行新財政體制以來的首次下滑。

而比各項數據更讓人憂心的是經濟工作下滑對全街各項事業及干部群眾心理的影響。目前很多正常工作因辦公經費緊張而影響了有效開展，悲觀觀望情緒蔓延，不求有功，但求無過的思想普遍存在。成為影響我街經濟社會健康發展的又一不利因素。

二、目前反映比較集中的幾個問題

本著真正發現、認真研究、切實解決影響科學發展的主要矛盾和突出問題的目的，街黨工委對干部群眾反映上來的問題進行了認真梳理。對目前反映比較集中的幾個問題進行了分析、研究。

（一）空頭支票滿天飛，傷害了干部群眾的感情，影響了干部群眾的工作積極性。表現在領導的承諾不兌現、隨意許愿。說的多，做的少。

（二）工作缺少前瞻性，對問題的處理又缺少應有的果斷。表現在對勞務派遣公司及拖欠輔警工資等問題的處理上久議不決，一拖再拖，成為全街新的信訪隱患。

（三）對政策的理解具有隨意性，導致了我們與企業簽署的獎勵協議不具有操作性。不僅影響了我們的形象，也給辦事處帶來了隱患。如與街屬企業簽定的協議不符合區有關政策，在兌現政策時出現問題，引起了企業的不滿。

（四）對涉及百姓、關乎民生等問題沒有真正下大氣力去調研，僅憑主觀愿望就拍板。主要表現在社區辦公室建設問題上。兩區合并以后的領導班子把社區辦公室建設問題作為一項主要工作來抓，但兩年多時間過去了，規劃中的三個社區辦公室有兩個一直沒有落到實處，建設中的社區辦公室也一拖再拖，至今沒有投入使用。

三、問題形成及原因分析

兩區合并以來，由于人員調整比較頻繁，區委、區政府的一些政策措施調整較大，因此無論是思想觀念的轉變還是相互間工作的配合都需要時間。俗話說，火車跑得快不快，全看車頭怎么帶。黨政主要領導的個人素質高不高以及抓班子、帶隊伍的能力強不強，在很大程度上決定著一個單位的發展方向。同時，健康正常的決策機制對保證重大問題的處理不出偏差起著舉足輕重的作用。

（一）領導干部的個人素質對工作影響

由于個別干部尤其是領導干部工作的隨意性較大，把工作拍板快當作思想解放的象征，缺少相應的跟蹤問效機制，一項工作開始之時就是結束之日，在干部群眾中造成了較壞的影響，被干部群眾戲稱為“三拍領導”，也就是決策時拍腦瓜，上級檢查時拍胸脯，年終總結時拍屁股走人了。在工作中尤其是經濟工作上缺少長遠規劃，只盯著眼前利益甚至是個人利益，不考慮全街長遠發展。

（二）工作機制對重大問題的影響

缺少了制約的權力就像脫韁的野馬，民主集中變成了只有集中沒有民主，民主注定成為一句空話，權利肯定就會失控，而問題也將接踵而來。對重大問題的決策缺少透明度。對敏感的問題不肯從正面解決，而往往采取議而不決的方式冷處理，失去了同志們的信任。

通過對干部群眾集中反映上來的問題進行分析可知，經濟工作其實貫穿于全街工作之中，起到一個樞紐的作用，經濟形勢運轉良好，財政分成充足，則會有力地促進各項事業的發展。如社區辦公室的建設、拖欠輔警工資等問題便可迎刃而解。因此，如何提振全街上下發展經濟的信心，再創輝煌是我們此次調研的中心工作。

四、解決問題的思路、辦法及措施

盡管我街去年經濟工作落后，今年一季度經濟形勢也不樂觀，但今年4月1日新的領導班子組建后，恰逢第二批學習實踐科學發展觀活動全面展開，通天街黨工委決心以此次活動為契機，深入查擺問題，制定切實可行的整改方案，以經濟工作為統領，提升全街干部建設經濟社會的信心和決心。

通過調研，街黨工委決心進一步加強班子能力建設。切實把學習、研究成果轉化為謀劃科學發展的思路、推動科學發展的舉措、領導全街科學發展的能力。拓寬視野，狠抓落實，破解制約全街經濟發展的瓶頸，解決干部群眾反映強烈的突出問題。進一步加強班子作風建設。強化團結協作意識，自覺服從大局，著力形成干事創業的合力。牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀和求真務實、勤政高效、勇于爭先的工作作風。注重形象，率先垂范，增強班子的凝聚力、執行力和戰斗力。進一步完善工作運行機制。緊密結合實際，制定街道科學發展規劃，明確發展方向和重點。認真堅持民主集中制原則，努力做到科學決策。建立健全一套有利于科學發展的決策、監督、落實、考核相關制度，保證全街各項工作規范有序運行。

通過對干部群眾反映比較集中的問題進行匯總分析，街黨工委提出了如下的解決方法。

（一）、制定我街2009年招商引資和創稅增收活動方案。在全街迅速形成真真正正的招商引資、創稅增收工作氛圍。重塑講誠信重承諾的工作形象，調動方方面面的積極性為我街經濟建設服務。夯實我街經濟基礎，壯大我街經濟底盤，彌補街屬企業稅收自然減少的不足。

（二）、在一次性稅收上有突破。兩年來，我街未引進一筆一次性稅收，這是我們去年稅收指標及經濟分成落后的根本原因。要通過政策宣傳、內引外聯，拓寬視野，在一次性稅收上有所突破。

為使我們的解決方案更具有操作性，我們制定如下具體措施。

（一）、強化政策的引導作用，變壓力為動力。對為我街招商引資及創稅增收工作做出貢獻的企業或引進人予以獎勵，以調動全街干部抓經濟建設的工作熱情。

（二）建立招商引資及創稅增收工作月通報制度，增強經濟工作的透明度。通過每月通報招商和稅金完成情況，促進全街上下想經濟、抓經濟。

今后一個時期，我們落實科學發展觀的總體思路是：全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統攬，以經濟建設為中心，以提高管理和服務水平為主線，以和諧示范社區創建為切入點和主攻方向，清晰謀劃科學發展思路，精誠加強班子團結，在著力解決干部群眾最關心的問題上有所作為，在著力提升城區建設管理服務水平上有新進展，在著力加快社區建設步伐上有新突破。提振全街干部群眾的信心，為再創輝煌而努力！