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同志們:

根據中央和省市區委的有關精神和要求，今天，局黨委研究決定召開全局深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，對我局開展深入學習實踐科學發展觀活動進行動員部署。區委對我局開展這項活動非常重視和關心，區委書記張衛國同志親自對口聯系我局,還派出了以李應焱同志為組長的檢查指導組幫助、指導我局開展學習實踐活動。一會，張書記將作重要指示，李組長將作具體指導。在此，我代表局黨委和全局黨員干部，對張書記和檢查指導組的全體同志表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我講四點意見。

一、統一思想認識，切實增強搞好學習實踐活動的責任感和緊迫感

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨中央適應新的形勢任務作出的戰略決策和重大部署。我們一定要認真學書記等中央領導和省市領導、張衛國書記的重要講話精神，深刻認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義，切實增強搞好學習實踐活動的責任感、緊迫感和自覺性、堅定性。

(一)開展深入學習實踐科學發展觀活動,是用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員干部頭腦的重大舉措。我們黨歷來重視理論武裝、善于理論武裝,在黨的事業發展的每一個重大歷史關頭,都會提出理論武裝的重大任務。建黨80多年來,黨的事業所取得的每一個重大勝利,都是同加強理論武裝密不可分的。進入新世紀新階段,我國經濟社會發展出現了許多新情況新問題,呈現一系列新的階段性特征。面對新的形勢和任務,黨的十六大以來,以同志為總書記的黨中央,繼承和發揚我們黨三代領導集體關于發展的重要思想,創造性地提出科學發展觀,有力地推動了我國經濟社會又好又快發展。實踐充分證明,科學發展觀是我們黨對于發展實踐的科學總結,是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現,是對馬克思主義發展理論的重大貢獻,是馬克思主義中國化的最新成果,是我國經濟社會發展的重要指導方針,是我們必須長期堅持和貫徹的重大戰略思想。近些年來,我區民政工作在區委、區政府的領導和省市民政部門的指導下，始終把貫徹落實科學發展觀擺在突出位置,堅持用科學發展觀統攬民政事業發展全局,取得了明顯成效。但是,我們也要清醒地看到,對照黨和政府的要求和人民群眾的期待,對照新的形勢和任務,對照推動科學發展、促進社會和諧的歷史使命,我們民政干部無論是學習的任務,還是實踐的任務都十分繁重。特別值得指出的是,一些黨員干部對科學發展觀的理解還不深、貫徹落實的自覺性還不高,一些領導干部的思想觀念與科學發展觀的要求還不適應。因此,用科學發展觀武裝頭腦，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，增強用科學發展觀指導新的實踐、推動科學發展的能力和本領，真正把科學發展觀貫穿到各項民政工作任務和機關黨的建設的各個方面，是擺在我們面前的一項緊迫而重大的政治任務。

(二)開展深入學習實踐科學發展觀活動,是推動民政事業又好又快發展的迫切需要。近些年來,我們堅持以科學發展觀為指導,認真貫徹落實各項民政政策,著力做好打基礎、利長遠的工作,著力保障困難群體、特殊群體、優撫群體的基本權益，著力解決事關民政事業發展全局的突出問題,我區民政事業得到了長足發展。去年以來,在嚴重的自然災害和復雜多變的社會經濟形勢這兩大考驗面前,全區民政干部職工團結拼搏、克難奮進,各項工作順利推進，為全區經濟社會發展作出了應有的貢獻。應該說,全區民政工作發展的形勢總體是好的,我們正處在新的歷史起點上，面臨著難得的發展機遇。但越是形勢好,越要保持清醒的頭腦,越要增強憂患意識,越要看到自己的差距和不足。當前，我區民政事業管理體制和運行機制還不完全適應科學發展的要求，可持續發展的動力還不夠；民政法制建設不完全適應法治民政的要求，依法行政的依據還不夠全；民政部門工作手段不完全適應新形勢新任務的要求，履行職責的保障還不夠有力街等等。這些問題在一定程度上制約了民政事業改革和發展，決定了新時期民政工作的發展不可能一帆風順、一蹴而就。因此，我們只有深入學習實踐科學發展觀，進一步完善民政工作發展的總體目標、重點任務和基本要求，提出改革發展的新思路、新舉措，才能著力解決影響和制約科學發展的突出問題，努力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，使發展成果更多地體現到改善民生上，為建立社會平衡穩定機制和維護穩定、促進和諧發揮基礎性作用；才能繼續保持民政事業不斷發展的良好勢頭，進一步推動全區民政事業又好又快發展。

(三)開展深入學習實踐科學發展觀活動,是加強領導班子和民政干部隊伍自身建設的必然要求。同志曾經說過，政治路線確定之后，干部就是決定的因素。推動民政事業又好又快發展，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在各級領導班子。應當肯定，局機關和直屬單位領導班子和黨員干部隊伍的整體素質較高,是一支開拓進取、干事創業的隊伍。沒有這支能打硬仗的隊伍,我們就不可能取得今天的成就。但也應看到,面對新形勢新任務的需要,我們不少黨員干部在思想觀念、理論素養、知識水平、業務本領、領導能力、工作作風等方面還存在這樣那樣不適應、不符合的問題,有的差距還比較大。只有抓緊解決黨員干部隊伍中存在的突出問題，把各級黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把民政干部隊伍建設成貫徹落實科學發展觀的骨干力量，才能為推動民政事業科學發展提供堅強的政治和組織保證，真正把科學發展觀貫徹落實到全區民政工作的各個環節。因此，開展深入學習實踐科學發展觀活動，是加強領導班子和民政干部隊伍建設，增強其貫徹落實科學發展觀的自覺性、提高其領導科學發展能力的必然要求。

認識的深度決定著我們開展學習實踐活動的力度，也直接影響到群眾的滿意度。我們一定要認真清除對開展學習實踐活動的模糊思想和錯誤認識，自覺地把思想和行動統一到中央的戰略決策上來，統一到區委的具體部署上來，統一到局黨委的各項要求上來，堅決防止搞形式、走過場，確保我局學習實踐活動既有聲有色，又扎扎實實。

二、明確目標任務,認真貫徹學習實踐活動的基本要求

開展學習實踐活動,必須正確把握區委關于開展這項活動的總體部署和要求,把握好指導思想、目標要求和基本原則。

(一)要正確把握學習實踐活動的指導思想。概括地講，要高舉一面旗幟、突出一個主題、圍繞一個總要求、明確三個著力點。高舉一面旗幟，就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟；突出一個主題，就是科學發展；圍繞一個總要求，就是黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠；明確三個著力點，就是要著力轉變不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力。

(二)要正確把握學習實踐活動的主要原則。有四條主要原則：一是堅持解放思想。解放思想是黨的思想路線的本質要求，是發展中國特色社會主義的一大法寶。在學習實踐活動中，發展觀念的更新，發展思路的轉變，發展難題的破解，體制機制的完善，都離不開解放思想。二是突出實踐特色。我們要緊扣實踐來深化學習，通過學習來推動實踐。中央強調，這次學習實踐活動要突出科學發展這個主題，結合實際，省委提出了“推動科學發展，加快構建促進中部地區崛起的重要戰略支點”這個主題，市委提出了“堅持科學發展，加快‘兩型’社會建設”這個主題，區委提出了“統籌城鄉發展，堅持工業先導，構建生態江夏”這個主題，我局提出了“創新機制，保障民生，崗位爭先，促進和諧”這個主題。各直屬單位都要結合實際，確定學習實踐活動的主題和載體。三是貫徹群眾路線。群眾路線是黨的根本路線。在學習實踐活動中，制定活動目標、確定活動方案要征求群眾意見，讓群眾參與；活動過程中要請群眾評議，讓群眾監督；活動成效如何要由群眾評判，讓群眾滿意。四是正面教育為主。整個學習實踐活動都要堅持正面教育為主，查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，做到不扣“帽子”，不抓“辮子”，保護好黨員、干部的發展積極性。

（三）要正確把握學習實踐活動的目標要求。學習實踐活動的總要求是“黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠”，具體要達到“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展、加強黨的建設”的目標要求，其中，提高思想認識是基礎，解決突出問題是重點，創新體制機制是關鍵，促進科學發展是目的，加強黨的建設是保證。

（四）要正確把握學習實踐活動需解決的重點問題。開展學習實踐活動，關鍵在于取得實效。要全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，緊緊聯系民政工作實際，堅持邊學邊改，著力找準并解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題：一是思想解放不夠的問題，二是科學發展不夠的問題，三是民生關注不夠的問題，四是機制創新不夠的問題，五是自身建設推進力度不夠的問題。要抓住那些影響和制約民政事業科學發展、群眾反映強烈、當前具備整改條件的突出問題，堅持邊學邊改、邊查邊改、集中整改，辦一些群眾看得見、摸得著、促進科學發展的實事。要加大改革創新力度，堅持邊實踐、邊探索、邊總結,構建起符合江夏實際、具有自身特色、有利于科學發展的民政工作體制機制。要加強民政系統領導班子和黨員干部能力素質建設,使黨員干部認識上有新提升、能力上有新提高、實踐上有新進展,真正把科學發展觀轉化為推進科學發展的堅強意志,轉化為領導科學發展的實際能力,轉化為與人民群眾同呼吸、共命運、心連心的真摯感情,不斷開創民政事業科學發展的新局面。

（五）要正確把握學習實踐活動的步驟。按照3個階段9個環節4個半月的時間有序推進。第一階段：學習調研（2009年3月下旬至5月中旬，按50天左右安排），重點抓好學習培訓、深入調研、解放思想討論三個環節；第二階段：分析檢查（2009年5月中旬至6月下旬，按40天左右安排），重點抓好召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議三個環節；第三階段：整改落實（2009年6月下旬至8月下旬，按60天左右安排），重點是抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制三個環節。

（六）要正確把握學習實踐活動的工作方法。要做到“五個貫徹始終”，即堅持把深入學習、提高認識貫徹始終，把解放思想、改革創新貫徹始終，把解決問題、完善制度貫徹始終，把依靠群眾、發揚民主貫徹始終，把領導帶頭、典型示范貫徹始終。

三、緊密聯系實際，著力查找和解決影響、制約民政事業科學發展的突出問題

總書記強調，這次學習實踐活動，要充分體現實踐特色，解決突出問題是突出實踐特色的關鍵。因此，開展學習實踐活動，一定要著力解決影響和制約科學發展的突出問題，把科學發展觀的要求貫徹落實到民政工作的實踐中。

對照科學發展觀的要求，回顧總結近年來我區民政工作，應該說，我們緊緊抓住發展不放松，在解放思想、改善民生、促進和諧方面取得了一定成效。但也還存在一些影響和制約科學發展的突出問題。我初步梳理了一下，在民政業務工作方面：社會救助資金投入有限，救助標準偏低，救助面偏窄；民政基礎設施建設滯后，服務手段不足，不能滿足人民群眾多層次多樣化的需求；民政管理體制和運行機制不夠完善，不能適應民政事業又好又快發展的需要；基層民政工作力量薄弱，難以適應日益繁重的工作任務。在作風建設方面：極少數黨員干部理想信念淡漠，為民動力不足。少數黨員干部對建設中國特色的社會主義信心不足，對一些現實問題認識模糊，遇到一些困難和挫折就悲觀失望，萎靡不振。不能正確對待個人利益。有的宗旨觀念不牢，為民情感不濃。少數黨員干部對群眾的安危冷暖漠不關心，一切以自我為中心，對群眾的訴求充耳不聞、視而不見，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”。有的素質水平不高，為民能力不強。部分黨員干部思想理論水平不高，依法行政能力不強，解決復雜問題辦法不多，習慣于按照傳統模式辦事，缺少創新意識，不善于研究新情況、解決新問題。有的進取精神不足，思想工作作風不正。部分黨員干部存在“等、混、怕”的思想，“等”是工作缺乏主動性，事事要領導督促，等上級安排，等別人先行一步；“混”即混日子，熬資歷，遇事相互推諉；“怕”就是怕吃苦受累，不堅持原則，怕得罪人，遇到難題一推二卸三溜走。

下一步，我們要充分利用這次學習實踐活動的機會，廣泛征求意見，進一步查找民政事業在發展理念、發展思路、發展方式、發展質量等方面，以及全局黨員干部在思想觀念、精神狀態、能力素質、工作作風、黨紀黨風等方面存在的突出問題，深入剖析存在問題的根本原因和影響科學發展的思想根源，為整改奠定基礎。特別是要把改進黨員干部作風作為重要內容，教育引導廣大黨員干部自覺改進作風，在這里，我帶頭承諾做到“十不”：辦具體事情時間不拖，遇矛盾困難人員不躲，待困難群體態度不漠，對纏訪老戶語言不苛，重知識更新業務不惑，執政策法規標準不錯，講公平公正程序不悖，遵規章制度崗位不脫，恪廉潔自律風正不阿，倡爭先進位形象不破。

四、切實加強組織領導，務求學習實踐活動取得實實在在的成效

開展學習實踐活動是全黨政治生活中的一件大事,也是當前全局工作的重中之重，時間緊、任務重、要求高。我們一定要從思想上高度重視，切實加強組織領導,周密安排,精心組織,扎實推進,確保這項活動取得實實在在的效果。

一要落實領導責任。為加強對學習實踐活動的領導，局黨委決定成立深入學習實踐科學發展觀活動領導小組,由我任組長，其他黨委成員任副組長，局機關各科室和二級單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，朱濤同志任辦公室主任。局辦公室的全體同志為工作人員，在局辦公室辦公。各直屬單位也要成立相應的領導機構和辦事機構，建立健全有效的工作保障機制。黨委成員要為全局學習實踐活動發揮帶頭示范作用，要堅持做到“四個帶頭”，即，帶頭學習調研、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭整改落實，將學習實踐活動實施方案確定的各項要求堅決落到實處。當前，重點是建立四項制度：一是建立黨委成員學習實踐活動責任制，實行一崗雙責。我為局學習實踐活動的第一責任人，對全局學習實踐活動負總責。其他黨委成員要加強對分管科室和聯系單位學習實踐活動的督導，對分管科室和聯系單位的學習實踐活動負責。二是建立黨委成員聯系點制度。每個黨委成員抓一個學習實踐活動聯系點。要通過深入聯系點調查研究、督促檢查、具體指導，幫助聯系點的黨組織查找存在的問題和不足，幫助理清工作思路，幫助確定整改方向，幫助解決實際困難和問題，把聯系點建設成為學習實踐活動的示范點。三是建立雙重學習和組織生活制度。每個黨委成員除參加黨委中心組學習和組織生活外，還要參加所在支部的集中學習、民主生活會和整改活動。三個階段都必須參加，并確保每個階段參加一次以上。四是建立督查制度。局學習實踐活動領導小組辦公室對黨委負責，要分階段對各科室各單位活動情況進行督查，指導和協調各科室、各單位的學習實踐活動，保證學習實踐效果。

二要堅持統籌兼顧。各科室各單位和全體黨員干部既要將學習實踐活動作為一項重大的政治任務，又要將其作為推進工作的難得機遇和重要舉措。要學會“彈鋼琴”，按照“兩手抓、兩不誤、兩促進”的要求，把學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大提出的各項任務結合起來，與推進全年目標任務的完成結合起來，切實以學習實踐活動推動當前農村特困戶危房改造、農村家園建設、區殯儀館遷建、非農移民住房改危解困等工作，以各項工作的新進步、以黨員干部新的精神狀態體現學習實踐活動的成效。

三要創新活動形式。開展學習實踐活動,要充分借鑒我局過去“三講”教育和黨員先進性教育活動的成功經驗和做法,從學習實踐內容、方式方法、制度機制等方面大膽創新，豐富活動內容,創新活動形式，強化活動效果，使學習實踐活動體現時代性，把握規律性，富于創造性。要在貫徹區委提出的指導思想、總體要求和基本原則的基礎上，緊密聯系民政工作實際，把學習實踐活動與本科室本單位的實際和特點結合起來，在完成“規定動作”的基礎上，搞好“自選動作”，使活動開展得更加生動活潑、富有成效。要重視對每個階段、每個環節和全過程的總結，積極探索學習實踐活動的普遍規律，推動學習實踐活動有力有序有效開展。

四要營造濃厚氛圍。局學習實踐活動領導小組辦公室和各單位要充分運用各種宣傳形式，大力宣傳學習實踐活動的目的和重要意義，宣傳學習實踐活動的先進典型，宣傳學習實踐活動的經驗、做法和成效,形成強有力的宣傳聲勢,為學習實踐活動健康開展營造良好的輿論氛圍。局里將在局門戶網站上開設區民政局深入學習實踐科學發展觀活動專欄，編發學習實踐活動簡報，制作學習實踐活動板報，及時報道我局學習實踐活動有關情況。

同志們,開展深入學習實踐科學發展觀活動，意義深遠，責任重大，任務艱巨。全局廣大黨員干部要堅決響應區委的號召,在區委檢查指導組的指導幫助下，以高度的政治責任感,良好的精神狀態,求真務實的作風,切實抓好全局深入學習實踐科學發展觀活動，為推動科學發展、建設和諧江夏做出我們應有的貢獻！