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同志們：

按照學習實踐活動的總體安排，到5月初，我縣第二批學習實踐活動學習調研階段基本告一段落，接下來就將轉入分析檢查階段。根據今天大會的安排，下面我對我縣學習實踐活動前一階段的情況進行簡要回顧，并就下一階段的工作進行安排部署。

（一）

我縣學習實踐科學發展觀活動從3月24日全面啟動后，在縣委和縣學習實踐活動領導小組的正確領導下，在省、市兩級督查指導組的精心指導下，全縣各級領導和各參學單位高度重視、扎實工作，精心部署安排，不斷豐富活動內涵，創新活動載體，集聚群眾智慧，突顯活動效果，整個活動呈現出思想認識到位、組織領導有力、學習調研深入、實踐特色突出的良好態勢，不但扎扎實實完成了各項規定動作，而且創造性地做好了自選動作，為下階段工作打好了堅實的基礎。回顧第一階段工作，主要有以下四個特點：

一是部署安排扎實細致，領導率先垂范，活動氛圍濃厚。

活動開展前期，組織了調研活動。在第一時間制定方案，全面動員，層層落實，做到了組織機構、工作人員、實施方案、日程安排、學習計劃、學習場所、學習資料迅速到位。學習中全縣開展了“領導干部深入基層大宣講”活動，縣上主要領導進行了農民增收等內容的專題輔導。各級領導普遍高度重視，先學一步，學深一點，并多次深入聯系點和下屬基層單位進行了主題宣講輔導，為其他黨員干部做好了表率。部分參學單位還將非黨干部也吸收到活動中來，很快在全縣上下掀起了學習實踐科學發展觀的熱潮。

二是學習方式靈活多樣，討論交流熱烈。

學習中，按照“六學六有”的要求，各參學單位采取精讀原文學、專家輔導學、領導講座學、對照典型學、創新形式學、測試討論學，切實做到了有計劃、有記錄、有檢查、有學習筆記、有學習專欄、有體會文章。堅持“五個結合”的要求，將個人自學與集中培訓相結合、小組討論與集中研討相結合、開辦專欄與領導輔導相結合、撰寫體會與專題討論相結合、學習理論與學習典型相結合。通過學理論、學典型，深化學習效果。采取集中培訓的方法，縣委組織縣級領導干部和各部門負責人，圍繞農業產業化、工業化、城鎮化和“工作落實年”四個主題開展了集中研討班。各單位圍繞縣域經濟發展、農民增收、轉變干部作風等主題開展集中學習培訓150余場次。

研討中，在縣電視臺開辦了“*科學發展大家談”欄目，有關部門負責人和社會各界人士圍繞科學發展主題，暢談*發展良策。組織開展了“三個為什么和五個做什么”大討論活動，各參學單位還結合各自工作實際，進一步細化了每個“為什么”的內容，通過討論提出改進措施。召開了推動和阻礙科學發展的正反典型案例剖析會，努力查找近年來推動和阻礙科學發展的典型案例，并進行了深入剖析，為后期整改落實找準了方向。

三是主題調研力求實效，群眾積極參與，調研扎實深入。

全體參學黨員，圍繞“科學發展”主題，以查找影響和制約我縣科學發展以及黨員領導干部黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題為重點，扎實開展了“問政于民、問需于民、問計于民，體察民情、體驗民生、體會民意”大調研。在具體調研中，采取普遍調研與重點調研相結合，以重點調研為主；間接調研與直接調研相結合，以直接調研為主；傳統手段與現代手段相結合，以傳統手段為主的辦法，確保了調研扎實進行。調研過程中，全縣共召開各層次的征求意見座談會270余場次，聽取社會各界的意見建議，有效增強了調研的典型性和代表性。這次調研活動共形成調研報告94份，其中縣級領導調研報告26份，涉及做優蘋果產業、工業強縣、推進城鎮化建設、教育事業均衡發展、環境治理保護等主題，為各項工作的科學發展提供了寶貴的一手資料。

四是與實際結合緊密，實踐特色突出，推動工作有力。

活動一開始，縣委就提出了“堅持解放思想、求實創新爭先、推動科學發展、加快富民強縣”的實踐載體，為學習實踐活動與促進工作找準了有效結合點，各參學單位根據縣委提出的實踐載體，緊密結合各自的業務工作實際，進一步創新內容，提出了各自富有特色的實踐載體，并在學習實踐活動中不斷豐富載體內容，為“兩不誤、兩促進”找準了各自的著力點。同時，通過開展各項主題活動來推進實踐，建立了縣級領導“三定五包”工作制，所有縣級領導按照要求深入開展工作，并定期匯報工作進展情況。開展了“解放思想、凝心聚力、科學發展”主題承諾活動、“工作落實年”活動、“干部駐村抓農民增收”活動以及“抓學習、找差距、促發展、送溫暖”活動，力爭從活動一開始就體現成效，就讓群眾得到實惠。目前全縣各項工作亮點頻現，效果明顯：農業農村工作快速啟動，現代農業發展項目已完成投資2750萬元，占總計劃的50%；完成了11萬畝的春播地膜玉米種植，占總任務的110%。“西洽會”完成招商引資31.28億元；31項重點建設項目進展順利。工業經濟開局良好，全縣規模以上工業實現產值8832萬元，與上年同期相比增長較快；地方財政收入1010萬元，同比增長68.6%。十大民生工程進展順利，其中人力資源市場已經竣工；創衛工作全面鋪開，難度最大的拆墻透綠工作已經全面完成；安全穩定全面加強，全縣上下呈現出一片爭先創優、真抓實干的良好工作局面。

總之，我縣學習實踐活動第一階段工作總體情況良好，試點工作也開展順利，基本完成了既定的目標任務，并涌現出一些新做法、新亮點。但是仍然存在著一些不足，少數單位沒有找準學習實踐活動與業務工作的有效結合點，加重了工作量；個別單位開展活動的創新意識還不夠強，僅僅滿足于完成規定動作。這些問題都需要我們在下一階段的工作中認真加以解決。

（二）

今天會議之后，我縣將利用5月、6月兩個月時間，開展分析檢查階段工作，領導小組辦公室已經印發了《*縣開展深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段的安排意見》，請各參學單位根據文件安排和要求，扎扎實實做好每一個環節，確保完成階段工作任務。這里，我再重點強調幾點：

（一）要扎實做好“兩個繼續”，確保整個活動富有成效。

一是要繼續扎實開展學習。無論是搞好學習實踐活動，還是搞好各項工作，各級領導和廣大黨員干部的思想認識是最關鍵的因素。要把學習培訓貫穿于活動的始終，持之以恒抓緊抓好。特別是要深入學書記4月9日在安塞縣委第一批學習實踐活動總結報告上的重要批示，以及中央政治局委員、書記處書記、中組部部長李源潮同志在安塞縣第一批學習實踐活動總結大會上的重要講話和批示精神，引導黨員干部不斷深化對科學發展觀理論體系和深刻內涵的理解，在樹立科學發展理念、增強科學發展信心、凝聚科學發展共識上取得新進步，切實達到黨員干部受教育的目的。

二是要繼續深入查找問題。在前一階段的前期準備工作和學習調研過程中，我們通過廣泛征求意見以及開展分組討論，初步查找出了影響和制約我縣科學發展的四大問題，即：觀念更新不快，工作落實不力，投資環境不優，發展后勁不足。各級黨組織要繼續開展“三個為什么和五個做什么”大討論，在分析討論四大問題的基礎上，結合各自職能，聯系工作實際，進一步將問題細致化、具體化，認真查找本部門、本單位和黨員個人在運用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題；查找在發展思路、發展方向、體制機制和工作舉措等方面不符合科學發展觀要求的問題；查找事關人民群眾根本利益和社會和諧穩定方面的問題；查找本部門、本單位工作領域內每一項具體工作中、每一個工作細節上存在的問題，努力使所查找問題全面、深入、到位，具有較強的現實性和針對性，符合科學發展的要求。同時要貫徹邊查邊改的原則，對查找到的問題能改的立即改正。對大會印發四個調研中的有關事項及工作，各部門要認真研究，提出落實措施，提升工作水平。

(二)要把握好三個重點環節，確保階段工作有序進展。

一個環節是要精心組織好領導班子專題民主生活會，在5月5日--30日進行。這次專題民主生活會重在分析問題、總結經驗、明確方向。要立足本部門、本單位發展實際，認真對照“觀念更新不快，工作落實不力，投資環境不優，發展后勁不足”四大問題，深入查找領導班子和個人在深入貫徹落實科學發展觀方面以及黨性黨風方面存在的突出問題，深刻分析原因，充分開展批評與自我批評。一是廣泛征求意見和建議。各單位要采取“七個一”的方法，即：發放一份征求意見表、設立一個意見箱、開設一部熱線電話、召開一次座談會、組織一次基層走訪、開通一個電子信箱和樹立一個落實科學發展觀典型的辦法，廣泛征求意見。在征求意見中，縣委采取五懇淡一調查的方式進行，由縣委辦協調，印制科學有效的調查問卷，人大辦、政協辦、組織部、縣委人才辦和經貿局要分頭組織好人大代表、政協委員、農村黨支部書記、拔尖人才、企業代表五個層次的懇談會，并將收集到的意見原汁原味進行收集、整理、上報。其它縣級班子也要采取不同的形式征求意見，并深入包聯的單位、鄉鎮、村廣泛開展調研。縣級部門在征求意見中，要貫徹好邊學邊改的原則，將征求意見與解決問題相結合，深入開展抓學習、找差距，促發展、送溫暖活動，在發放征求意見表，召開座談會的基礎上，深入包聯村開展“問需于民”活動，在分析檢查階段為包聯村辦一件實事，并開展訪貧問暖活動，將科學發展觀體現在時時處處。二是認真撰寫民主生活會材料。班子成員要在深化學習、深入調研、廣泛征求意見和對照查擺的基礎上，對照科學發展觀的要求，冷靜分析思考，深入進行自我檢查，認真撰寫發言材料。發言材料的主要內容是，結合各自工作實際，在貫徹落實科學發展觀和“三個為什么”方面存在的主要問題，問題產生的主客觀原因，特別是主觀原因分析；以今后如何立足本單位和本職工作，解決四大問題，實現好“四四五”發展戰略為重點，深入貫徹落實科學發展觀及對“五個做什么”的建議和打算。三是召開專題民主生活會。專題民主生活會要按照“解放思想大討論、尋找差距擺問題、形成共識謀思路、科學發展上水平”的要求，堅持正面教育為主的原則，不搞人人過關，著力營造團結和諧、務實創新的良好氛圍。領導班子專題民主生活會可以和年度民主生活會合并召開，并邀請服務對象、基層黨員代表列席會議。同時，各部門各單位黨組織還要認真組織黨員開好專題組織生活會。黨委（黨組）領導班子成員在參加黨委（黨組）民主生活會的同時，還要以普通黨員身份參加黨支部的專題組織生活會。

另一個環節是形成高質量的領導班子分析檢查報告。安排在5月的31日到6月15日。在開好領導班子專題民主生活會的基礎上，各參學單位要適時召開一次領導班子擴大會議，對專題民主生活會分析梳理出的問題進行討論，并形成領導班子分析檢查報告。分析檢查報告包括五個內容：一是簡要回顧黨的十六大以來本單位貫徹落實科學發展觀的情況；二是簡明扼要概述學習實踐活動中形成的新認識、取得的新成效；三是實事求是分析回答“三個為什么”和存在問題的主客觀原因，特別是主觀原因；四是今后貫徹落實科學發展觀的主要方向、總體思路、責任要求和主要舉措；五是找準加強領導班子自身建設的具體措施。撰寫分析檢查報告時一定要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施這個重點，避免寫成工作報告。

第三個環節是認真組織好群眾評議，確保人民群眾滿意。安排在6月16日到6月30日。領導班子分析檢查報告形成后，要采取靈活多樣的方式，組織群眾著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題查找得準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、改進措施可行不可行等方面進行評議。參評人員既要有本地區本單位的黨員群眾，也要吸收熟悉情況、有較強議政能力的黨代表、人大代表、政協委員、基層單位代表、企業代表、群眾代表、服務對象代表和黨外人士參加。

（三）要著力解決好四大問題，確保各項工作落實。

圍繞“堅持解放思想，求實創新爭先，推動科學發展，加快富民強縣”實踐載體，以推進工作落實為主線，夯實責任主體，采取有力措施，著力解決好影響和制約我縣科學發展的“觀念更新不快，工作落實不力，投資環境不優，發展后勁不足”四大問題。

由縣委辦牽頭負責，協調有關部門，以解決好“工作落實不力”問題為重點，圍繞重點項目、重點企業、創衛路段、信訪案件和新農村建設，扎實實施好縣級領導“三定五包”制度。繼續在全縣黨員干部和各級黨組織中深入開展“解放思想、凝心聚力、科學發展”三級承諾活動，充分發揮黨員的先鋒帶頭作用，用黨性凝聚力量，以落實促進發展。夯實“三線督查”制，對黨員領導干部包聯、承諾事項，重點項目建設，新農村建設，招商引資，重大決策等工作的落實情況進行定期和不定期督查，切實做到真檢查、真監督、真落實，以強有力的措施，確保工作抓一件成一件。

由政府辦牽頭負責，協調有關部門，以解決好“發展后勁不足”問題為重點，采取科學有效方式，完善園區配套設施，做好園區規劃和建設；依托涉果龍頭企業、煤電資源、傳統優勢品牌，促進企業嫁接轉型，大力發展特色工業；積極實施領導帶頭招商，牽頭成立項目策劃包裝小組，組織專門隊伍，在經濟發達地區蹲點，千方百計把項目爭回來，把資金引進來。

由縣紀委牽頭負責，以解決好“投資環境不優”問題為重點，實施“三問三誤”問責制。認真落實首問責任制，強力推行限時辦結制，嚴格實行服務承諾制，著力解決政策不落實、服務不到位、辦事效率低等工作作風問題，通過問責、問效、問廉，加大對機關作風的監察和評議力度，抓住影響投資環境的事，處理破壞投資環境的人，以強有力的督查措施，著力優化投資環境。

四是由縣委宣傳部牽頭負責，以解決好“觀念更新不快”問題為重點，在全縣科級以上領導干部中繼續開展“三個為什么和五個做什么”解放思想大討論活動。圍繞促進農民增收、建設新型工業、增強發展后勁、推進城鎮化建設、提高人民生活水平等方面展開深入討論，加大解放思想力度，使全縣黨員干部形成開拓進取、搶抓機遇、矢志爭先的發展理念。

總的來說，分析檢查是鞏固和擴大學習調研成果，夯實解決問題、完善制度工作基礎的關鍵環節。這一階段的工作，任務重，要求嚴，我們各級領導和各參學單位在思想上必須引起高度重視，進一步落實領導責任，精心安排好每一個環節的工作，尤其是黨委（黨組）主要領導要認真履行職責，切實負起責任，帶頭抓好各項具體的工作任務，做到環環相扣，有效銜接。要把群眾滿意作為檢驗學習實踐活動取得實效的標準，采取各種方式，調動群眾的積極性和主動性，讓群眾真正參與進來，踴躍知情，熱心監督，認真評議，使群眾切身感受到干部作風實現的新變化，切身體會到學習實踐活動帶來的新成果。要把分析檢查階段的工作與實現保增長、保民生、保穩定目標相結合，與落實“四四五”發展目標相結合，與“工作落實年”活動相結合，與促進當前工作相結合，實現兩手抓、兩不誤、兩促進，推動我縣經濟社會又好又快發展。

謝謝大家！