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同志們：

5月25日，我局召開了學習實踐活動第一階段總結暨第二階段動員大會，對分析檢查階段的工作進行了統一部署。經過一個多月的工作，全局廣大黨員干部群眾齊心協力，團結一致，緊緊圍繞學習實踐活動的總體要求，認真查找問題，深刻剖析原因，明確努力方向，做到了邊學邊改、邊查邊改，較好地完成了分析檢查階段規定的各項任務，取得了預期的效果。

今天我們召開會議，主要是對學習實踐活動分析檢查階段的情況進行小結，對下一步整改落實階段的工作進行動員和部署，推動我局學習實踐活動繼續深入開展。下面，我講三個問題：

一、分析檢查階段的基本情況

分析檢查階段是學習實踐活動中承前啟后的關鍵階段，做好這個階段的工作，對確保整個學習實踐活動取得實效至關重要。根據局黨組的統一部署和有關文件精神，緊密結合全市民政工作和局機關的實際，圍繞分析檢查階段的三個環節，抓好各項工作。

在分析檢查階段，市委第四指導檢查組的各位領導同志對我局第二階段的每個環節和重要活動都給予指導，多次聽取我們的工作匯報，對分析檢查階段給予了強有力的支持和幫助，為順利完成第二階段工作提供了有效指導。

總的來看，分析檢查階段的工作進展順利，基本上達到了預期效果。在這個階段主要抓了以下四方面工作：

（一）做好深化學習、鞏固成果工作。在召開第一階段總結暨第二階段動員大會后，局機關和各直屬單位黨支部積極響應，按照活動實施方案認真貫徹落實，確保分析檢查階段工作的全面鋪開。在學習調研活動的基礎上，組織廣大黨員、干部繼續學習黨的有關文件精神，進一步增強對科學發展觀的理解，堅定以科學發展觀指導實際工作的信心和決心，明確了促進民政事業持續快速發展的新思路。

（二）開好領導班子專題民主生活會。開好專題民主生活會，是把認識轉化為實踐成果的關鍵環節，班子成員以“處理業務工作不忘學習實踐”的實際行動實現前后方互動，為開好民主生活會做出了積極努力。會前，通過發放《征求意見表》、召開職工代表座談會等途徑廣泛征求意見，共收集到5個方面18條意見和建議，領導班子成員對此進行了認真查擺分析。班子成員充分抓緊時間開展相互談心，并在此基礎上認真準備書面發言材料。深刻分析在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題及其原因，同時聯系全市民政工作的實際，分析了民政事業的發展、民政資金管理、后勤保障能力建設等方面存在的問題與原因，并提出了新的思路與想法，為開好民主生活會做了充分準備。6月17日，局黨組召開了以“深入學習貫徹落實科學發展觀，促進民政事業的持續快速發展”為主題的專題民主生活會。領導班子成員暢談開展學習實踐活動的體會和主要收獲；聯系思想和工作實際，查找在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題和群眾反映強烈的突出問題；深刻剖析思想根源，明確努力方向；開展嚴肅認真的批評與自我批評，態度中肯、氣氛團結友好。會后，及時將其他領導班子成員之間的批評、意見和建議以及職工對領導班子成員的意見和建議及時反饋本人，達到了預期效果。

同時，局機關和各直屬單位黨支部根據要求召開了專題組織生活會，6月30日上午，市民政局召開學習實踐科學發展觀分析檢查階段專題組織生活暨半年工作分析會。局機關全體黨員、干部職工，直屬單位負責人參加了會議。會上，每位黨員和科室負責人結合學習實踐科學發展觀活動，按照“五查五看”的要求，通過自己查、同志點、領導評、相互幫等形式，結合年初工作目標對科室半年來的工作進行了認真總結，對照科學發展觀的要求進行了深入查找、沉底剖析根源，領導進行認真點評，指出工作中的成績和不足，提出了中肯的意見和建議。圍繞科學發展觀的要求，分析查找自身存在的差距與不足，明確努力方向，進一步統一思想，提高認識，增進團結，領導班子成員也以普通黨員的身份參加了所在黨支部的專題組織生活會。

（三）寫好領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告是第二階段的中心環節，是對前一階段學習實踐活動成果的集中體現，也是整改落實階段的依據和方向。局黨組高度重視，認真學習領會中央和局黨組對分析檢查報告的撰寫要求，充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果，由局黨組書記全程主持分析檢查報告的撰寫；鄒仁見同志受黨委委托，與班子成員就班子分析檢查報告交換意見、交流思想；領導班子和副處級以上領導干部集中對局黨組分析檢查報告進行評議。

分析檢查報告初稿形成后，領導班子圍繞科學發展觀的實踐成果、需要解決的突出問題和原因分析、科學發展的主要思路、加強領導班子自身建設的具體措施等方面內容進行反復討論、修改；廣泛征求干部職工意見，先后收到意見和建議5條，再次修改完善；同時還就指導檢查組提出各直屬單位的意見，又進行進一步的修改完善，形成了分析檢查報告（評議稿）。

（四）組織好群眾評議工作。群眾評議是發動和依靠群眾找差距的過程，也是擴大黨內民主、發展人民民主的過程。局黨組召開了由學習實踐活動領導小組成員、黨委委員、紀委委員、各黨支部書記、直屬單位領導、退休人員代表參加的專題會議，對領導班子分析檢查報告進行評議。此外，及時將分析檢查報告等相關內容通過傳真、郵件的形式發至各縣區民政局和各社區相關人員，請他們及時反饋，廣泛征求意見，開門納諫、匯集民意。

根據統計，參加評議的人員共39人，認為對科學發展觀認識“深”和“較深”的有39人，占100%；認為查找的問題“準”和“較準”的有32人，占82.05%；認為原因分析得“透”和“較透”的有35人，占89.74%；認為發展思路“清”和“較清”的有38人，占97.44%；認為工作措施“可行”和“較可行”的有34人，占87.18%。從統計結果看，職工群眾對領導班子分析檢查報告較為滿意，也提出了很好的整改意見。黨組將認真研究，繼續修改完善。

二、分析檢查階段取得的主要收獲

（一）廣大黨員對貫徹落實科學發展觀重要性和迫切性的認識有了新提高。通過深入學習中央有關文件和等中央領導同志的重要講話和文件精神，大家對貫徹落實科學發展觀的重要性和民政事業必須以科學發展觀為統領的緊迫性形成了更加深刻的認識：她不僅是全面貫徹落實黨的十七大精神的重大舉措，也是準確把握民政事業發展大勢的迫切需要，是提高全市民政系統廣大黨員干部隊伍素質的內在要求。一致表示，要把學習實踐科學發展觀落實到振興民政事業發展的各項工作中去，加強理論與實踐的有機結合，帶著問題學，善于思考問題，通過解決目前存在的突出問題，推動全市民政事業科學發展上水平。

（二）對破解民政事業科學發展的難題有了新思路。通過深入查擺和認真分析，大家普遍認為，要以學習實踐活動為契機，著眼事業發展大局和民政工作的著力點，進一步解放思想、轉變觀念，積極探索和創造一個開放地、全面地激勵科學發展的新局面，使科學發展有健康快速持續的有利環境；用科學發展的思維思考促進民政事業發展的科學模式，提高以科學發展觀指導各項工作的能力，抓住機遇、解決難點、突破瓶頸。堅持發展的第一要務，破解民政工作的定位和發展重點不夠明確的問題；堅持全面協調可持續發展的基本要求，破解當前的管理機制與民政事業的發展需要不完全適應的問題；堅持統籌兼顧的根本方法，破解后勤保障能力與民政事業的發展要求存在差距的問題；堅持以人為本的核心，破解人才隊伍建設的體制機制不夠完善的問題。同時，運用深入調研、解放思想大討論和專題民主生活會的成果，初步形成了破解民政工作突出問題的思路和措施。

（三）繼續體現兩手抓兩不誤兩促進的實踐特色。按照局黨組的統一要求，努力做到學習實踐活動與各項業務工作有機結合。把學習實踐活動當作當前民政工作的重要機遇和強大動力，以確保“項目、創優、規范”為重點，統籌安排學習實踐活動和民政工作目標任務。針對空前嚴重的災后重建任務和復雜的市情，具體困難具體分析，不斷摸索經驗，進行了一系列開創性的工作，為今后不斷發展民政工作經驗提供有益的嘗試，頑強推進了各項目標任務，取得了學習實踐活動與民政業務工作的雙豐收。這是學習實踐活動開展以來取得的最大的階段性勝利，也是大家堅定科學發展觀信念，科學組織、統籌安排，精心籌劃和協調民生工程、災生重建、基層民主政治建設等一系列工作取得的成果，是科學發展觀指導民政工作的又一勝利。

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，與局黨組對分析檢查階段的要求相比，還存在差距與不足，如少數黨員干部的學習時間未能充分保證；理論和實踐的聯系還不夠緊密；批評與自我批評工作開展得不夠充分。這些問題將在以后的活動中加以認真研究解決。

三、整改落實階段的工作部署

按照局黨組學習實踐活動領導小組的部署和要求，我局學習實踐活動從今天開始轉入第三階段，即整改落實階段，時間安排在7月下旬至8月中旬進行。這一階段要重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制三個環節。這一階段是整個學習實踐活動最出成果、最見實效的階段，也是廣大黨員干部群眾最為關注的階段，務必認真抓緊、抓實、抓好。主要抓好以下三方面工作：

（一）繼續抓好理論學習，使學習實踐活動與做好各項工作緊密結合。在下一階段的學習實踐活動中，要繼續把學習理論貫穿始終，引導廣大黨員干部緊密聯系民政工作實際，在解放思想、更新觀念、理清整改思路上進一步達成共識，把思想和行動統一到中央的重大決策部署上來，堅定攻堅克難的信心，增強開拓進取的勇氣，提高實踐科學發展觀的能力，為民政事業的發展貢獻力量。

（二）以分析檢查報告為依據，制定目標明確、措施具體、責任到位的整改落實方案。一要明確整改落實項目，對存在的問題進行全面分析和歸類梳理，把保持民政事業持續發展的主要措施和事關群眾切身利益的突出問題納入整改落實項目。二要明確整改落實目標和時限要求。按照問題的輕重緩急和解決問題的難易程度，提出整改落實的目標、方式和時限要求。對于具備條件，在學習實踐活動期間可以解決的問題，要抓好整改落實；對于難度較大、需要較長時間才能解決的問題，積極創造條件，逐步予以解決。三要明確整改落實措施。對需要整改落實的問題，逐項研究分析，拿出有效措施和具體辦法。四要明確整改落實責任。明確責任領導、承辦部門，分解細化任務，職責到人。要采取適當方式，在一定范圍內公布整改落實方案，自覺接受監督。要通過求真務實地抓整改、辦實事、解難題、促發展，使學習實踐活動取得實效。

（三）加強組織領導，堅持兩手抓、兩不誤、兩促進。要統籌抓好學習實踐活動和其他各項工作，把學習實踐活動激發出的精神力量轉化為推動民政事業持續快速發展的實踐成果。在抓好領導班子和黨員干部這個重點的同時，也要抓好普通黨員干部的學習實踐活動，確保黨員全員全程參加學習實踐活動。

整改落實工作基本結束時，要認真做好學習實踐活動的總結和滿意度測評工作。總結工作，要實事求是地評價學習實踐活動取得的成效，并指出存在的不足，提出鞏固和擴大學習實踐活動成果的努力方向及主要措施。總結工作要以適當的方式向黨員群眾通報。滿意度測評工作，要客觀公正地評判活動開展情況和效果，主要測評兩項內容，一是測評解決突出問題的滿意度，二是測評學習實踐活動取得實際效果的滿意度。測評結果要以適當方式向群眾公布，并根據測評情況，進一步完善整改落實措施，確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。

同志們，學習實踐活動已經到了沖刺階段，我們一定要以更飽滿的政治熱情，更良好的精神狀態，更求真務實的工作作風，不自滿、不松勁、不懈怠，高質量、高標準、高效率地完成各項任務，向局黨組交出一份合格的答卷，為促進全市民政事業健康持續快速發展做出新的更大的貢獻。