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一、全鎮(zhèn)今年以來(lái)的基本情況

20*年度（以下統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為到20*年12月20日為止），全鎮(zhèn)共發(fā)生各類刑事案件204起，與去年同期相比減少8起。發(fā)生各類治安案件247起，與去年同期相比減少20起。打擊、處理各種違法、犯罪人員54人，與去年同期相比增加9人。

全鎮(zhèn)共排查各類矛盾糾紛617起。受理和調(diào)處各類民事糾紛617起，調(diào)解617起，調(diào)解成功592起。其中，基層調(diào)解委員會(huì)調(diào)處糾紛44起，由鎮(zhèn)司法所、調(diào)解委員會(huì)、綜治工作中心調(diào)處31起，由派出所調(diào)處431起，工辦調(diào)處55起，城建土管調(diào)處56起。另外，引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行訴訟矛盾糾紛13起。

本鎮(zhèn)受理各類群眾來(lái)信來(lái)訪76件，其中，縣及縣以上機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦18件，本鎮(zhèn)受理58件，到目前為止，已全部辦理完畢。

全鎮(zhèn)發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故3起，與去年同期相比增加1起，無(wú)死亡事故發(fā)生，與去年同期相比減少1人，直接經(jīng)濟(jì)損失15.8萬(wàn)元，與去年同期相比減少14.46萬(wàn)元。

我鎮(zhèn)發(fā)生在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)有較大影響的群體性事件和突發(fā)性事件7起，都得到了較好的處置和解決，防止了事件的激化和轉(zhuǎn)化，未造成更大范圍、更大嚴(yán)重的影響和后果。

從目前情況分析，影響我鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定、易引發(fā)重大群體性事件的不穩(wěn)定因素主要有：企業(yè)和單位安全生產(chǎn)事故、企業(yè)違法支付職工工資、征地補(bǔ)償政策處理的善后工作、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)過(guò)程中因變更經(jīng)營(yíng)引發(fā)的糾紛、環(huán)境污染、食品和飲食衛(wèi)生安全、突發(fā)性重大交通事故和其他重大事件，等等。

二、今年以來(lái)的主要工作

（一）鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)平安建設(shè)工作統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，定期和不定期地研究分析平安建設(shè)各項(xiàng)工作（1）針對(duì)以往幾年來(lái)的平安建設(shè)工作情況，為使我鎮(zhèn)的平安建設(shè)工作在面和深度上都較往年有所突破，在鎮(zhèn)黨代會(huì)和鎮(zhèn)人代會(huì)上，將深化“平安*”、建設(shè)和諧社會(huì)的工作列入了今年鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的工作之中，擺上重要議事日程，明確提出了工作要求。（2）在每月一次的黨委會(huì)議和黨政聯(lián)席會(huì)議上，政法綜治和平安建設(shè)工作是一項(xiàng)必研究分析的議程，聽取分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)前治安情況的匯報(bào)，分析研究，作出安排。（3）在出現(xiàn)突發(fā)性事件和重大群體性事件時(shí)，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府每次都召開會(huì)議，分析事件發(fā)生的原因、尋求處置和應(yīng)對(duì)措施、協(xié)調(diào)有關(guān)職能組織落實(shí)責(zé)任，及時(shí)有效控制事件的激化和轉(zhuǎn)化，妥善處理，使事態(tài)得以有效控制和平息。（4）鎮(zhèn)建設(shè)“平安*”領(lǐng)導(dǎo)小組專門召開了鎮(zhèn)建設(shè)“平安*”領(lǐng)導(dǎo)小組成員、鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)成員和鎮(zhèn)建設(shè)“平安*”聯(lián)席會(huì)議成員單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，認(rèn)真總結(jié)回顧2006年平安建設(shè)工作，特別是針對(duì)在去年平安建設(shè)過(guò)程的薄弱環(huán)節(jié)和主要存在的問(wèn)題，分析原因，尋找對(duì)策，分別以黨委文件轉(zhuǎn)發(fā)了上述兩個(gè)工作要點(diǎn)和工作意見(jiàn)。（3）鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府在辦公用房和財(cái)政資金十分緊張的情況下，今年落實(shí)了鎮(zhèn)綜治工作中心的獨(dú)立辦公場(chǎng)所，使辦公場(chǎng)所的面積從原來(lái)的不到70平方米增加到現(xiàn)在的近150平方米，并對(duì)鎮(zhèn)綜治工作中心進(jìn)行了必要的人員調(diào)整、辦公場(chǎng)所的整修，為鎮(zhèn)綜治工作中心協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)政法綜治和平安建設(shè)的各項(xiàng)工作提供了必要的辦公條件。

（二）強(qiáng)化責(zé)任，完善制度，全面落實(shí)平安建設(shè)各項(xiàng)工作。政法綜治和平安建設(shè)活動(dòng)和工作，并不是綜治一家的工作，涉及全鎮(zhèn)工作的方方面面，而且涉及全鎮(zhèn)的各個(gè)基層組織和單位，因而，實(shí)施平安建設(shè)的責(zé)任制度尤為重要。（1）從平安建設(shè)活動(dòng)和工作的開展需要，對(duì)以往的各項(xiàng)制度進(jìn)行完善、提高，以形成一整套完備的工作制度、責(zé)任制度和考核獎(jiǎng)懲制度。（2）結(jié)合平安建設(shè)活動(dòng)的推進(jìn)，由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府與本鎮(zhèn)的14個(gè)行政村、2個(gè)居委會(huì)、62個(gè)單位及組織簽訂了新一輪的社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書、信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任書、禁毒工作責(zé)任書和創(chuàng)建“無(wú)邪教村”工作責(zé)任書，以落實(shí)責(zé)任，推進(jìn)全鎮(zhèn)的政法綜治和平安建設(shè)。（3）鎮(zhèn)平安辦、鎮(zhèn)綜治辦、鎮(zhèn)綜治工作中心、派出所、鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)安委會(huì)等職能組織全面制定和完善對(duì)上述各項(xiàng)責(zé)任制實(shí)施、考核、獎(jiǎng)懲的細(xì)則和辦法，量化工作指標(biāo)，真正落實(shí)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府關(guān)于平安建設(shè)的工作要求。

（三）加大督查力度，創(chuàng)新工作措施和工作機(jī)制。為全面、有效地指導(dǎo)和督促各職能組織和基層組織圍繞鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府關(guān)于開展“平安*”的要求而進(jìn)行卓有成效的工作，推動(dòng)全鎮(zhèn)平安建設(shè)工作平衡、協(xié)調(diào)、有序、有效地進(jìn)行，鎮(zhèn)平安辦在去年各項(xiàng)工作措施的基礎(chǔ)上，完善了指導(dǎo)和監(jiān)督措施，及時(shí)有效地指導(dǎo)和督促基層組織相關(guān)工作的落實(shí)。有效地增強(qiáng)了職能組織和基層組織、單位的工作責(zé)任感、使命感，有效地加大了工作指導(dǎo)、指示力度，也有效地加大了平安辦對(duì)基層組織、單位落實(shí)工作要求的情況掌握程度。

在組織開展的“天網(wǎng)”行動(dòng)中，重點(diǎn)是查處和打擊破壞“三電”設(shè)施的各類犯罪違法行為，同時(shí)，為預(yù)防此類現(xiàn)象的重復(fù)性發(fā)生，鎮(zhèn)派出所會(huì)同所涉及的單位開展了防范性措施的落實(shí)，如，給馬達(dá)（電動(dòng)機(jī)）穿“外衣”、鄰里守望活動(dòng)等。為進(jìn)一步強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制的建立，鎮(zhèn)綜治委、派出所已經(jīng)與有關(guān)的村落實(shí)憑借移動(dòng)和電信的平臺(tái)，建立信息預(yù)警預(yù)報(bào)和與全鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)接問(wèn)題，及時(shí)監(jiān)控一定范圍內(nèi)的各類盜竊“三電”設(shè)施案件的發(fā)生。

加強(qiáng)社會(huì)巡防隊(duì)伍和組織建設(shè)，加大社會(huì)治安的社會(huì)監(jiān)控面，防范各類可控性案件的發(fā)生，及時(shí)化解處理一些突發(fā)性矛盾糾紛。現(xiàn)在，根據(jù)縣統(tǒng)一要求的鎮(zhèn)治安巡防中隊(duì)的人員招聘工作已經(jīng)全部落實(shí)，各村也落實(shí)了10人以上的巡防隊(duì)伍，定期開展夜巡活動(dòng)，同時(shí)于今年5月份成立了*工業(yè)園區(qū)巡邏隊(duì)，由園區(qū)內(nèi)企業(yè)出資，落實(shí)專職人員，定期開展巡邏活動(dòng)，使園區(qū)內(nèi)刑事案件數(shù)發(fā)案數(shù)同比下降50%，治安案件數(shù)下降31%，收到了良好的效果。

為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路安全的管理，根據(jù)縣有關(guān)部門的統(tǒng)一要求，鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)十分重視，組建了鎮(zhèn)農(nóng)村道路安全管理工作站，抽調(diào)人員，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，開展工作和活動(dòng)。

（四）健全各類預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)防性措施，著力化解各類矛盾糾紛和安全事故隱患。從往年的政法綜治和平安建設(shè)的工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)出發(fā)，我們覺(jué)得：在整個(gè)平安建設(shè)過(guò)程中，各類矛盾糾紛和事故實(shí)際發(fā)生后的控制、化解工作也十分重要，但各類矛盾糾紛和安全事故的預(yù)警機(jī)制的完備、各種預(yù)防性措施的落實(shí)，要比等到矛盾糾紛實(shí)際發(fā)生后的“救火”行動(dòng)重要得多。因此，今年以來(lái)，我們注重了“事前”預(yù)警機(jī)制的建設(shè)，控制矛盾糾紛和事故的發(fā)生率，強(qiáng)化預(yù)防性措施的落實(shí)到位。如在各級(jí)“兩會(huì)”期間，我們加大了對(duì)各種矛盾糾紛、集體性事件（特別是集體性上訪事件等）事前預(yù)警、事前控制、事前化解的力度，有效地預(yù)防了各類事件的發(fā)生。又如，在安全生產(chǎn)過(guò)程中，鎮(zhèn)安委會(huì)加大了對(duì)轄區(qū)內(nèi)各責(zé)任單位的安全檢查力度，排除各種安全隱患，控制各類安全事故的發(fā)生。還比如，充分地發(fā)揮平安建設(shè)各涉及領(lǐng)導(dǎo)和條線及基層各調(diào)解、治保、信息員隊(duì)伍的作用，定期排查各種社會(huì)不穩(wěn)定因素，掌握轄區(qū)內(nèi)各種社會(huì)矛盾糾紛發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)地段規(guī)律和重點(diǎn)，強(qiáng)化“屬地”責(zé)任，有效組織化解。再如在今年8月份發(fā)生樓福制衣有限公司法人逃逸案后，鎮(zhèn)黨委、政府非常重視這個(gè)問(wèn)題，抽調(diào)成員，成立了三個(gè)工作組，利用半個(gè)多月時(shí)間，對(duì)全鎮(zhèn)所屬企業(yè)的勞資情況及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了全面的調(diào)查摸底，做到心中有數(shù)，10月12日，全鎮(zhèn)召開了企業(yè)職工欠薪預(yù)警處置工作大會(huì)，制訂了工作預(yù)案，以使在發(fā)生類似情況后，能迅速及時(shí)地解決問(wèn)題。鎮(zhèn)司法所組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)責(zé)任，有效地提高了基層人民調(diào)解組織干部處理民間糾紛和重大事件的能力和水平。

（五）做好經(jīng)常性基礎(chǔ)工作，確保平安建設(shè)活動(dòng)順利進(jìn)行。（1）深化“安全生產(chǎn)宣傳月”專項(xiàng)活動(dòng)和深化企業(yè)安全生產(chǎn)管理活動(dòng)，動(dòng)員全鎮(zhèn)干部、職工和群眾參與安全生產(chǎn)，預(yù)防和控制各類安全生產(chǎn)事故和其他重大事故的發(fā)生，確保群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全。（2）根據(jù)上級(jí)工作部署和安排，組織我鎮(zhèn)55家規(guī)模以上企業(yè)開展“五好平安企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，統(tǒng)一制度建設(shè)和制度上墻、統(tǒng)一臺(tái)帳資料規(guī)范、統(tǒng)一創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn)，完善創(chuàng)建活動(dòng)的模式。（3）按照國(guó)務(wù)院信訪條例的要求和上級(jí)關(guān)于做好信訪工作的統(tǒng)一部署，落實(shí)責(zé)任，做好人民群眾來(lái)信來(lái)訪的接待處理工作，增強(qiáng)了全體干部做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作的責(zé)任性和責(zé)任感。（4）加強(qiáng)社會(huì)重點(diǎn)人口的管理，開展青少年法制教育，建立匯通公司“青春導(dǎo)航”基地，強(qiáng)化歸正人員幫教，完成了歸正人員全年的幫教考察工作。（5）派出所根據(jù)上級(jí)公安機(jī)關(guān)的統(tǒng)一部署，組織開展了各項(xiàng)專項(xiàng)整治和打擊活動(dòng)，有效遏制各類刑事犯罪和治安案件多發(fā)的勢(shì)頭。特別是“天網(wǎng)一號(hào)”專項(xiàng)活動(dòng)的開展，使我鎮(zhèn)的農(nóng)用設(shè)施被盜案件得到了有效控制，也帶動(dòng)了其他案件高發(fā)的被遏制。

（六）強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，化解各類矛盾糾紛。今年以來(lái)，我鎮(zhèn)為了深化各種不穩(wěn)定因素的排查調(diào)處工作，重點(diǎn)對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制進(jìn)行了完善，強(qiáng)化責(zé)任，按照每月一次的排查矛盾糾紛工作要求，對(duì)苗頭性、傾向性的重大矛盾糾紛進(jìn)行排查摸底，及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)綜治工作中心，再由鎮(zhèn)綜治工作中心及時(shí)地向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并向縣有關(guān)部門報(bào)告。同時(shí)，對(duì)排查出來(lái)的各種社會(huì)不穩(wěn)定因素和可能出現(xiàn)的重大事件，特別是重大的群體性事件和越級(jí)信訪事件，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)調(diào)就地化解，控制事態(tài)。今年上半年以來(lái)，鎮(zhèn)綜治工作中心重點(diǎn)處理的社會(huì)矛盾糾紛，主要是從前幾年以來(lái)出現(xiàn)的因重大工程建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷政策處理過(guò)程中的涉及土地補(bǔ)償問(wèn)題、因農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中當(dāng)事人間利益調(diào)整產(chǎn)生的矛盾糾紛及突發(fā)性事件中人身?yè)p害賠償所涉及的群體性事件等，這些事件的處理，較好地避免了事件的激化和轉(zhuǎn)化，使轄區(qū)內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定得到有效維持。