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縣委對開展學習實踐活動十分重視，專門建立了縣領導聯系點制度。安排副縣長羅保福聯系縣司法局，這是縣委對司法局工作的高度重視和親切關懷，也是對我們各項工作的檢驗和隊伍素質的考驗。我們一定要以高度的政治責任感和良好的精神狀態，積極投入到學習實踐活動中去，認真統一思想，明確目標任務，扎實推進各項工作，保質保量完成任務，取得實實在在成效。為幫助我局開展好這項活動，縣委派出了以縣委常委、政法委書記張子奎為組長的指導檢查組。我們要切實提高自身對科學發展觀的認識水平，全面、自覺地運用科學發展觀指導工作實踐，推動我縣司法行政工作又好又快地發展。下面，我代表局黨組就做好我局的學習實踐活動講幾點意見。

一、迅速統一思想和行動，扎實開展學習實踐活動

在全年工作有了良好的起步開局之際，深入開展學習實踐科學發展觀活動，對于統一思想，理清思路，認真做好全年以至今后工作，推動工作的迅速發展，具有十分重要的意義。我們要按照上級的統一部署，采取有力措施，迅速組織廣大黨員干部深入學書記關于科學發展觀的重要論述。在學習實踐活動中，必須緊扣“落實科學發展觀”這一主題，認真查找思想、作風和工作方面存在的差距；圍繞“如何按照科學發展觀的要求，圍繞全縣發展大局服好務”的內容展開深入討論。進一步深化對科學發展觀的認識，準確把握科學發展觀的內在要求，改進工作方式方法和工作作風，切實提高貫徹執行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性。

第一，深入開展學習實踐活動，是用科學發展觀武裝黨員干部思想的重大舉措。科學發展觀對中國特色社會主義的發展道路、發展模式、發展戰略、發展動力、發展目標、發展要求等作了深刻闡述，為我們進一步把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題提供了強大的思想武器。科學發展，核心在黨，關鍵在人。在司法行政系統開展學習實踐活動，能夠促進廣大司法行政系統干部職工和法律服務工作者深刻理解和全面把握科學發展觀的精神實質和根本要求，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性；深刻理解和全面把握科學發展觀作為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，具有深厚的思想內涵、理論淵源、實踐依據和群眾基礎，確保司法行政工作的政治方向，堅定不移地做中國特色社會主義事業的建設者和捍衛者。

第二，深入開展學習實踐活動，是推進我縣司法行政事業科學發展的迫切要求。對照科學發展觀的要求，我們在發展思路和發展實踐中還存在一些不適應、不符合科學發展觀要求的問題，主要表現在：一是法律服務水平與人民群眾日益增長的法律服務需求還不完全適應，服務大局的理念還有待進一步強化；二是人民調解工作還需進一步創新，優勢還需進一步有效發揮；三是基層基礎依然薄弱，司法所建設有待加強；四是干部敬業精神、團隊意識和創新能力還需進一步增強。我們要安排專門時間組織專題學習討論，完整準確地領會和把握科學發展觀的重大意義、科學內涵和精神實質，找準在落實科學發展觀方面的差距，破除不適應科學發展觀的思維定式和工作方式，努力提升落實科學發展觀的思想水平、理論水平和工作水平，更加自覺地把科學發展觀貫穿于司法行政工作發展的全過程。

第三，深入開展學習實踐活動，是提高司法行政系統黨員干部素質的內在要求。當前，司法行政系統一些黨員干部的思想理念、能力素質、作風形象還存在與科學發展觀不相符合、不相適應的地方，有的同志對科學發展觀認識層次還比較低，理解范圍還比較窄，領會程度還比較淺，個別同志工作責任心不強，敷衍塞責，得過且過，學習意識、大局意識、服務意識、創新意識、責任意識有待于進一步提高。開展學習實踐活動，是解決上述問題的“及時雨”，是進一步解放思想的“助推器”。我們要把開展學習實踐活動作為對領導班子和黨員干部組織能力、領導能力和先進性的一次大培訓、大檢驗、大提高，使科學發展觀真正成為指導工作的強大思想武器，推動黨員干部思想大解放、觀念大更新，激發科學發展、干事創業的熱情，切實增強做好司法行政工作的責任感和使命感，進一步轉變工作作風，不斷提高推進科學發展的能力和本領。

全體黨員干部一定要從講政治、講大局的高度，把學習實踐活動作為深化認識、理清思路、推動工作的過程來把握、來謀劃、來推進，努力把先進的理論轉化為強大的精神動力，找準司法行政工作圍繞中心、服務大局的結合點、切入點和落腳點，積極探索司法行政工作服務保障經濟社會發展的新思路、新領域和新途徑，在更高層次上進一步解放思想，理清發展思路、破解發展難題、務求發展實效。

二、明確任務和重點，確保學習實踐活動取得實效

準確把握學習實踐活動的指導思想、目標要求、基本原則和方法步驟，是學習實踐活動取得實效的基本保證。根據縣委的要求，結合司法行政實際，局黨組研究制訂了學習實踐活動的實施方案，全體黨員干部職工要全面領會，準確把握，扎實做好各項工作。

第一，正確把握學習實踐活動的主要原則。一是堅持解放思想。以解放思想為先導，以改革創新為動力，深刻領會和全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，站在新的歷史起點和新的戰略高度，進一步更新發展觀念、轉變發展思路、破解發展難題、逐步完善體制機制，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合司法行政的發展規律。二是突出實踐特色。堅持重在實踐實干，把學習實踐活動與加強領導班子思想政治建設緊密結合起來，把學習實踐活動與“三大主題活動”、“學習王瑛同志先進事跡，爭做樸實、吃苦、感恩的巴中人”、與機關行政效能建設和城鄉環境綜合整治行動等緊密結合起來，通過看得見、摸得著的實際成效，深化學習實踐活動的成果。三是貫徹群眾路線。堅持開門搞活動，充分發揚民主，把相信群眾、依靠群眾、服務群眾貫穿于學習實踐活動全過程。廣泛聽取群眾意見建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督，努力解決群眾最關心的問題。把群眾認可和滿意作為評價活動成效的重要依據。四是堅持正面教育為主。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，以調動好、發揮好、保護好黨員干部的積極性，凝聚貫徹落實科學發展觀的共識，形成貫徹落實科學發展觀的合力。同時，又不回避矛盾和問題，要在落實科學發展觀的要求中強化大局意識，在查找問題和不足中強化責任意識，在解決突出矛盾和問題中強化服務意識。通過學習實踐活動，促使廣大黨員干部做到思想認識大觸動，聯系實際見行動，工作方式求聯動，上下協調促互動，服務基層更主動，各項工作有推動。

第二，正確把握學習實踐活動的目標要求。一是思想認識達到新高度。清醒地認識存在的差距和不足，不為過去的成績而自滿；清醒地認識面臨的挑戰和難題，不為既有的經驗所束縛；清醒地認識發展階段的變化和特征，不為傳統的模式所局限；清醒地認識司法行政工作在大局中的定位和水平，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念。二是服務大局得到新提升。進一步整合法制宣傳、法律服務、法律保障三大職能，通過直接參與、建言獻策、服務保障三種途徑，努力營造寬松的創業環境、優質的投資環境、公平的市場環境和和諧的發展環境，全面介入經濟建設主戰場。三是解決問題取得新成效。圍繞影響和制約司法行政科學發展的理論研究相對薄弱、基礎工作相對脆弱、職能手段相對軟弱、組織結構相對松散的“三弱一散”問題，深入調查研究，找出主要矛盾和薄弱環節，采取切實有效的措施，進一步完善科學發展的思路。四是創新機制實現新突破。堅持圍繞中心、服務大局，認真研究梳理新形勢下的法律服務引導管理機制、基層矛盾糾紛化解調處機制、普法宣傳聯動機制等問題，在理論創新基礎上推動實踐突破。五是科學發展再上新水平。通過學習實踐活動，把科學發展觀的要求轉化為謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的制度措施，推動司法行政事業又好又快發展。

第三，正確把握學習實踐活動的重點和難點。一是著力于剖析問題。找準問題并深刻分析根源，是破解發展難題、推動科學發展的重要前提。司法行政工作面廣量大、點多線長，查找問題要各有側重。各單位要以學習實踐活動為契機，在深入學習調研、廣泛征求意見和召開專題民主生活會基礎上，認真查找和梳理貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，找準發展思路、工作舉措、體制機制等方面存在的突出問題，有的放矢地搞好剖析檢查。二是著力于整改提高。學習實踐活動能否取得實效，關鍵取決于問題解決得如何。要堅持有什么問題解決什么問題，什么問題最迫切需要解決就突出解決什么問題；對涉及長遠、短時期內難以解決的問題，要明確目標，逐步加以解決。同時，要把解決突出問題同完善體制機制有機結合起來，在解決問題過程中深入查找影響和制約科學發展的制度根源，努力從制度上尋找解決問題的途徑和辦法，并及時將成功做法和成熟經驗上升為制度，實現制度創新。三是著力于轉變作風。通過學習實踐活動，教育和引導黨員干部牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，不斷改進思想作風和工作作風，增強大局意識、服務意識和責任意識，提高善于學習、開拓創新的能力，科學決策、統籌發展的能力，化解矛盾、破解難題的能力，依法行政、促進和諧的能力，組織協調、服務基層的能力，努力成為貫徹落實科學發展觀的組織者、推動者和實踐者。

三、緊緊抓住重點環節，確保學習實踐活動扎實推進

根據縣委部署安排，學習實踐活動從3月開始，8月底結束。分學習調研、分析檢查、整改落實三個階段，每個階段包括兩個環節。各單位各支部要緊密結合自身實際，認真抓好每個階段每個環節的重點工作，確保學習實踐活動高標準要求、高起點開局、高質量推進。

第一、學習調研要求“深”。學習調研階段是打基礎的階段，主要任務是提高認識、轉變觀念、解放思想。一是抓好理論武裝大學習。通過集中和自學相結合，組織黨員干部認真學習黨的十七大報告、《科學發展觀重要論述摘編》等各類學習資料，邀請有關領導、專家作專題報告，開展學習研討。按照省、市委要求的七個規定動作和縣委提出的“十個一”活動不走樣。二是抓好解放思想大討論。利用專題讀書會等載體，廣泛開展“科學發展在身邊”、“為科學發展進一言”等活動，圍繞形成科學發展理念、形成科學發展共識開展解放思想討論，在事關司法行政工作科學發展的共性問題上形成共識。

第二，分析檢查要求“透”。分析檢查階段是承前啟后，把學習實踐活動引向深入的重要階段，主要任務是找準問題、明確思路、共謀發展。一是開好民主懇談會。充分征求各方面的意見建議，找準存在問題。在此基礎上，每位班子成員都要認真撰寫專題民主生活會發言材料,主持或參加一次以上民主懇談會，檢查科學發展觀的貫徹落實情況。二是開好專題民主生活會、組織生活會和民主分析會。黨員要參加各支部組織生活會，黨員領導干部要參加雙重組織生活，開展批評與自我批評。領導班子和領導干部要對照科學發展觀的本質要求和思想工作實際，認真查擺問題，深入分析主客觀原因特別是主觀原因，形成貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告交民主分析會討論修改。三是搞好聯動民主評議。要圍繞分析檢查報告的修改完善，組織“聯動三評議活動”，廣泛聽取意見建議，接受群眾監督。

第三，整改落實要求“實”。整改落實階段是學習實踐活動取得實際成果的關鍵所在，主要任務是解難見效、破難建制、群眾滿意。一是制定整改落實方案。針對梳理出來的問題進行專門研究，理清思路，制定整改方案，分輕重緩急和難易程度，邊學邊改，邊查邊改。黨員干部個人的整改方案，既要符合黨員干部先進性的要求，又要符合黨員干部本人的思想工作實際。二是集中解決突出問題。圍繞全縣整體工作部署和今年我局工作要點，重點抓好事關全縣司法行政事業科學發展問題的解決，切實取得提高服務保障科學發展能力的實踐成果。三是完善體制機制。按照“邊破難、邊建制”的要求，在完善執業執紀管理和各項業務管理方面抓緊建立既符合科學發展觀要求，又符合縣局工作實際，既能管當前，又能管長遠的制度體系。

集中學習實踐活動基本結束時，要召開總結大會，通報情況，表彰先進，鞏固活動成果。并采取集中評議等多種形式，對開展學習實踐活動的成效進行群眾滿意度測評，根據測評結果，進一步完善整改措施，確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。

四、切實加強組織領導，營造濃厚的學習實踐氛圍

深入學習實踐科學發展觀活動，時間緊、任務重、要求高，必須切實加強領導，周密安排，精心實施。

一是要健全機構，落實責任。按照縣委要求，局黨組已成立學習實踐活動領導小組，統籌協調指導全系統的學習實踐活動。各單位、支部也要成立相應的工作機構，明確責任分工，并抓緊研究制定具體實施方案。我作為第一責任人，要親自抓，具體抓，其他班子成員要結合分工協助抓，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的局面。縣局還將組織指導檢查組，檢查各單位、各支部學習教育活動的開展情況，有重點地進行幫助指導，確保高質量、高標準地搞好學習實踐活動。

二是要注重宣傳，營造氛圍。學習實踐活動辦公室要積極落實和完成活動的各項任務，組織協調機關各股、室、處、所，開展豐富多彩、富有實效的活動。要注意發現、推廣好的經驗和做法，要著力培育、挖掘、宣傳活動的先進典型。要廣泛宣傳，充分發揮宣傳欄、司法行政網等宣傳載體的作用，要將各項活動任務的完成情況和好的經驗、做法，及時報縣活動領導小組辦公室。

三是要邊學邊改，注重實效。各單位各支部要結合實際，在完成縣委學習實踐活動部署要求基礎上，積極創新活動方式，采取研討交流、獻計獻策等形式，豐富活動內涵，提高活動實效。要重視抓好三個環節：一是調查研究。堅持邊學習邊調查研究，及時解決遇到的各種問題。二是總結經驗。注重探索創新，用與時俱進的精神研究問題、解決問題，及時總結經驗。三是邊學邊改。對照科學發展觀的要求，從工作實際出發，查找問題，邊整改、邊提高。

四是要合理安排，促進工作。開展學習實踐活動的根本目的，就是要通過提高廣大黨員干部的科學發展意識，推動思想觀念的新解放，工作思路的新拓展，工作成效的新提高。各單位要做到統籌安排、合理布局，既要按照縣委統一部署，抓好學習實踐活動的每一個環節，確保不走過場；又要狠抓當前各項工作，合理安排學習和工作時間，采取有力措施，確保全年目標任務的完成，真正做到以學習實踐活動的深入開展推動各項工作的落實，以服務經濟社會發展的業績檢驗學習實踐活動的成效，努力做到“兩不誤、兩促進、兩提高”。

開展學習實踐活動既是當前的中心工作，也是貫穿今年工作的主線。我們一定要在縣委的正確領導下，在縣指導檢查組的督促下，扎實有序做好各項工作，取得實實在在的成效，為優化履職，服務科學發展做出更大的努力！

謝謝大家。