導語：團市委科學發展觀重點調研課題一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

以創業帶動就業是推動青年發展、促進社會和諧的重要途徑。如何在目前全球性金融危機的大背景下，更好地立足國情省情市情，把改革創新的精神與求真務實的態度結合起來，把積極創業的熱情與科學有效的方法結合起來，大力推進農村青年創業工作，事關我市農村改革發展和社會和諧穩定,這既是貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神的現實需要與緊迫任務，更是共青團組織義不容辭的責任。

一、我市農村青年創業的現狀

我市現有農村青年大致可以分為四個群體：一是在校學生群體，這人群一部分高中或職業學校畢業后，回到農村或者進入企業，成為農村青年增收成才、就業創業的重要力量，另一部分進入高等院校，經過高等教育的培養和就業觀念的熏陶，絕大部分人希望在城市中更好的發揮才能，實現人生價值，基本上脫離了對土地的依賴，不能視為農村青年創業主要的研究對象；二是青年務工群體，這一部分人群主要來自于本地或外地農村，他們憑借年齡優勢和一定的文化素質，外出打工，或進入工廠、企業，從事技術生產甚至管理工作，開始了對人生經驗、經濟的積累，成為農村青年中的特殊群體，也是主要群體。三是務農青年群體，這一部分人通過傳統的種植、養殖等方式謀生，但不能實現規模化、現代化，基本上解決了溫飽問題，與“生活寬裕”的要求還有一定的距離，由于就業觀念和意識的不斷改變，這一部分人群數量正在逐漸減少。四是富裕起來的農村青年群體，這一部分人群繼承或從事父母輩創辦的產業，或通過發展個體經濟、引進先進的種植和養殖技術等等，經過艱苦的創業，不斷提高自身經濟水平，成為了農村青年今后很長一段時間的發展方向和趨勢。這四個群體之間不斷相互依存，相互衍生。

目前，我市農村青年在思想觀念上具有明顯的時代特征，主要表現在：對國家有關農村的改革發展措施，關系切身利益的政策方針高度關注；求富心態較強，渴望用自己的雙手改變貧窮的命運，艱苦創業、外出打工、從事現代農業已經成為越來越多的農村青年改變人生的選擇。青年是最具創業意識和創業激情的群體，創業是青年人永恒的主題。由于受經濟結構調整、“惠農”政策落實、價值觀念轉變等多方面影響，我市農村青年創業工作目前呈現出良好的勢頭，基本形成了“政策優惠、項目帶動、技術提高、多面發展”的局面，并呈現出三大特點：1、青年成為農村創業的主力軍；2、青年的創業熱情持續高漲；3、青年正逐步成為農業產業化的領軍人物。

但與此同時，農村青年自主創業總體上還存在發展不快、規模不大、層次不高的問題，具體表現為“四多四少”現象。即：愿望強烈的多，正真實施的少。大部分青年有強烈的創業愿望，其中不少工薪階層的青年，也想從長期低工資收入水平的困境中擺脫出來，“下?！眲摌I一試身手。但在權衡得失后，缺乏面對創業風險的勇氣，真正實施創業行為的很少。嘗試創業的多，堅持下去的少。不少青年對創業的風險性、艱巨性認識不足，思想準備不充分，雖然曾經嘗試過創業，但遇到困難和挫折后，多以放棄而告終，未能從失敗中吸取經驗，重新樹立信心，不斷堅持下去。低端創業的多，高端創業的少。農村青年創業局限于傳統項目上，視野不開闊，思路不新穎，科技含量不高，市場空間不大。項目選擇上“跟風”模仿、依樣畫葫蘆的多，創新思路、獨辟蹊徑的少，造成了市場局部的惡性競爭。只身創業的多，團隊創業的少。青年創業仍停留在“單打獨斗”的傳統模式上，大多為“家庭式”的運作管理，難以用現代企業管理理念謀劃未來的發展，通過有效的方式聯合起來，組建現代企業，進一步發展壯大，實現由生存創業向成長型創業轉變。

二、我市農村青年創業存在的問題

團市委于2008年9月至10月在全市青少年中開展了“青少年發展狀況”專題調研活動。此次調研共發放問卷900份，回收有效問卷895份，有效回收率為99.4%。

調查顯示，對于有機會自主創業，表現的熱情較高，60.5％的被調查者表示能勝任，且對自己充滿信心，但也有近40％的人認為自己不能勝任，或者說不清，其中明確表示不能勝任，準備不足的人占18.6％。

對于自主創業的領域，排在前三位的是“自己感興趣的領域”、“與自身專業相結合的領域”和“啟動資金少，容易開業且風險較低的行業”，占總體的比例分別為49.9％、21.6％和20.1％。

創業中遇到財務問題時，52.6％的人選擇“向銀行貸款”，排在其后的分別是“向親朋好友借錢”和“向政府部門申請資金”，分別占24.7％和13.6％。

結合這次調研實際和平時的研究，我們認為，我市農村青年在創業中主要存在以下問題：

1、缺乏創業知識。青年創業的本領不是與身俱來的，需要后天的學習來補充。而社會上專門針對青年創業的培訓相對較少，大部分青年只能靠自己在創業中慢慢積累。這樣一來，青年創業就缺乏有力的智力支持，創業的成功率也隨之減少。

2、缺乏創業項目。創業項目的選擇對于初涉商場的年輕人來說是非常重要的。青年創業初期如果選擇了一個有著廣闊市場前景的項目，就等于成功了一半。目前社會上適合青年創業的門檻較低，操作性較強項目與廣大創業青年相比如鳳毛麟角，極大地束縛了青年創業的積極性。

3、缺乏創業資金。創業資金的缺乏一直是困擾青年創業的一個瓶頸。許多有志創業的年輕人由于得不到有效的資金支持，被迫放棄了自己的創業理想，改投他路。另有一些創業項目由于缺乏啟動資金，無法予以實施，最終錯過大好商機。

4、缺乏創業政策。一個良好的創業環境是青年創業的保障。在創業初期，政府各職能部門對青年創業的扶持力度，直接影響到創業青年今后的發展。目前政府出臺的一系列優惠政策多是針對下崗、失業人員的，而其他的創業青年卻難以享受。

5、缺乏創業信息。信息是市場經濟形勢下青年創業的重要條件之一。信息質量的好壞與信息傳遞的快慢必然影響青年創業的成功與否。目前條件下，青年創業的信息都是比較零散的，收集起來也比較麻煩，且存在一個準確性和時效性的問題，缺少一個創業信息的管理平臺。

6、缺乏創業指導。青年在創業中不會一帆風順，一但遇到困難往往會讓剛剛起步的事業遭受嚴重打擊。目前一部分青年在創業過程中就是因為缺少專業人士的指導而導致企業一步步退出市場的舞臺。

三、共青團服務農村青年創業的必要性

促進農村青年創業，拓寬農村青年增收渠道，是一項戰略性、全局性、長期性的工作。共青團組織參與青年創業工作，這既是新時期黨對共青團的要求，又是共青團組織服務青年、服務全局責無旁貸的責任。

服務農村青年創業，是由團的性質和宗旨所決定的。隨著工業社會向信息社會的飛躍，當代青年在經濟發展中的地位和作用正由配角走向主角、由邊緣走向核心、由生力軍轉變為主力軍。創業已經成為青年的歷史責任和品格特征。團組織作為黨的助手和后備軍，必須引導、教育青年積極參與經濟建設，自覺創業，把開展團的工作與促進經濟發展統一起來，把促進生產力的發展作為衡量團的工作成效的標準和尺度，努力使廣大團員青年成為先進生產力中最活躍的因素。

服務農村青年創業，是由團的職責和任務所決定的。在當代中國，先進文化就是有中國特色社會主義的文化，其精神內核就是共產主義的理想和有中國特色社會主義的信念。青年是文化的創造者、傳遞者和體現者，尤其是新文化的承載者和實踐者，在新文化的前進過程中起著一種“開風氣之先”的作用。這就要求團組織必須堅持用“三個代表”重要思想、科學發展觀和現代科學文化知識武裝青少年，全面提高青年一代的科學文化素質，引導青年確立積極的人生價值取向、科學的生活方式、健康的個性品格，為創業打下堅實的素質基礎。

服務農村青年創業，是實施“雙基”工程的客觀要求。高度重視和切實加強基層團組織建設和基層工作，是貫徹總書記重要講話精神的必然要求，是落實團十六大精神的根本舉措，是應對新挑戰、克服薄弱環節的迫切需要，在“雙基”工程推進過程中，基層團組織要特別強調對青年的吸引和凝聚，就農村共青團而言，關鍵就是要以農村青年不甘于現狀、渴望有新的發展為根本動力，緊緊圍繞新農村建設的根本任務來開展工作，要特別做好青年能人的工作，通過大力推進農村青年創業工作，在更大的范圍內想辦法吸引能人、挖掘能人、培養能人、發揮能人的帶動作用。

四、思考及對策

從政策角度講，2008年9月26日，國務院辦公廳轉發了人力資源社會保障部等部門關于促進以創業帶動就業工作指導意見，在完善扶持政策，改善創業環境、強化創業培訓，提高創業能力、健全服務體系，提供優質服務等諸多方面都提出了明確的要求。市政府《關于促進以創業帶動就業工作的意見》11月6日出臺，目標從今年起到2012年，全市將重點扶持3萬人自主創業，實現帶動就業20萬人以上?！兑庖姟反_定，將有創業愿望、且具備一定創業能力的城鄉各類人員，全部列為創業扶持對象，有針對性的提供政策扶持、創業培訓和創業服務，這無疑給農村青年就業開拓了更為廣闊的空間。

針對制約青年自主創業的主要因素和良好的政策環境，共青團組織要通過載體創新、服務能力提升，努力為農村青年創業提供有效服務，積極構建青年創業的支撐體系。

1、加強創業培訓，提供智力支持，指導農村青年創業。創業培訓工作是創業工程的重要組成部分，創業涉及面廣，綜合性強。創業者除具有一定的基本能力外，還要了解工商、稅務、財政、金融、法律、法規等方面的有關知識。要進一步加強各類農村青年創業培訓工作，增強培訓的針對性和實效性，分層次、分專業地開展。在培訓中要使用多種方法，著力在打破農村青年的思維定勢，發現自身優勢，培養經營能力，樹立創業觀念，建立企業構思，制定營銷計劃，熟悉創業環境等方面實施規范培訓，使創業者學有所獲，學有所用。要加強創業培訓的跟蹤指導，在創業者實施創業計劃過程中，及時提供指導幫助。建議組建創業指導志愿團，通過“結對子”、上門服務、網上服務等方式為創業者提供創業指導、開業咨詢、創業策劃等后續支持和服務，以提高創業的成功率。

2、引進創業項目，建立創業項目庫，支撐農村青年創業。創業項目是創業的載體，選擇好的創業項目可以提高創業的成功率。農村青年的市場信息相對閉塞，無法進行大規模的市場調研，缺乏對創業項目評估的能力。因此，可以針對農村青年自身的特點為青年提供合適的、多樣化的項目選擇，引導待業青年走入市場。適合農村青年的創業項目最好具備三個條件：一是低門檻，對資金的需求較低，首期投資在五萬元以下。其次，項目對商鋪的依賴度不高。同時，聯合有關政府部門制定相關的政策和措施引導農村青年根據當地的資源和產業優勢，從事最符合市場需要的好的項目和提供選擇空間，進而為農村青年提供這方面的信息和幫助，最大限度地減少成本，促進農村青年的創業。

3、落實創業基地，搭建創業平臺，扶持農村青年創業。建立專門的機構和場所對創業的小企業進行培育和孵化是各國提高創業成功率的通行做法。要結合本地實際，創新思路，搭建創業服務平臺，建設創業基地（園區）增加創業機會。創業平臺和創業基地的主要功能和作用：一是為農村青年創業提供免費的創業培訓、創業指導、創業項目等。二是提供一個便利的創業場地，使初辦的企業節省時間，減少負擔。三是可以組織專家為企業提供培訓、市場咨詢、辦理政府創業貸款等。創業基地可以與教育、企業、技術機構建立良好合作關系，為農村青年解決他們在創業中遇到的問題，還可以專門組織專家深入到企業提供具體指導。四是構筑信息通道，通過基地的網站為農村青年用工信息、產品推介。五是創業基地還可以起到示范的作用，能夠為更多愿意創業的青年提供一個復制、參考成功創業模式的平臺。公務員之家:

4、培育創業典型，發揮示范作用，帶動農村青年創業。對于一個即將創業的人來說，榜樣的力量是無窮的。要積極培育各類創業典型，及時發現和總結創業成功典型的先進事跡，通過創業論壇、創業者座談會和媒體等多種形式大力宣傳，啟發和鼓勵農村青年轉變觀念，借鑒他人成功的經驗，走上創業之路。各街道、各村都應該樹立本地區的創業典型，用身邊典型平凡但不普通的創業經歷、先進事跡對那些還不敢邁出創業第一步的農村青年形成心靈上的撞擊，激發他們的創業欲望，引發他們的思考，用鮮活的創業事例感染他們。在培育典型的過程當中，要注意選準對象，要挖掘那些真正靠自己雙手勤勞致富的平凡創業者，堅決抵制那種“一夜暴富”的不健康創業心理。要鼓勵創業典型采用各種方式幫助農村青年創業，帶動群眾共同致富。通過培育和樹立創業典型，形成“典型帶動創業”的良好局面。

5、出臺激勵政策，落實幫扶措施，激勵農村青年創業。雖然我市有一些鼓勵和扶持創業的政策，但是總的來看，我們在鼓勵創業方面拿出的資金和政策的扶持力度還不夠，因此建議按照“政府引導、搭建平臺、政策扶持”的思路，制定相應的扶持獎勵政策，積極鼓勵農村青年勇于創業。對處于家庭型創業初期的農村青年，給予一定的創業補貼。對吸納就業人員較多的創業項目，給予場地、資金的優惠扶持。對有條件的鄉鎮，規劃和培育創業街、創業夜市、創業市場、創業園區等，由政府給予一定的扶持政策。對創業成功并起到示范帶頭作用的創業典型，給予表彰獎勵。對成功引進創業項目的，根據創業規模和吸納人數給予獎勵。同時，要進一步研究小額擔保貸款辦法，不斷完善鼓勵、支持創業的融資政策。

農村青年的創業問題涉及到政府的許多部門，要加強國土、勞動、工商、地稅、財政等部門的協調配合，并與教育機構、企業咨詢機構建立緊密聯系，整合各種資源，組織專門的專家隊伍，為農村青年創業提供全方位服務，及時解決他們在創業中遇到的困難。另外，還要充分調動全社會的力量，利用社會上中小企業、協會組織的創業經驗和創業場所，從而掀起農村青年創業的高潮。