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各位委員、同志們：

在全市人民以飽滿熱情積極投身*實施“314”總體部署宏偉實踐之際，我們召開共青團*市三屆二次全委會暨共青團*市代表會議。這次會議的主要任務是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的*、*屆二中全會、全國“兩會”、市第三次黨代會、全市“兩會”、團十五屆六中全會和市第三次團代會精神，總結市第三次團代會以來的工作，表彰20*年度共青團工作先進集體和先進個人，安排部署20*年工作任務，選舉*市出席共青團第十六次全國代表大會代表，努力推進*共青團事業“創新開放、追求卓越，科學發展、永葆一流”，團結帶領廣大團員青年為貫徹落實“314”總體部署而努力奮斗。市委對此次會議高度重視。今天上午，市委副書記張軒同志親臨大會并代表市委發表了重要講話，充分體現了市委對共青團工作的高度重視和對廣大團員青年的親切關懷，全市各級團組織和廣大團員青年要認真學習貫徹。下面，我代表團市委常委會向全委會報告工作。

一、團結奮進、繼往開來，實現*共青團事業新發展

市第三次團代會召開以來，全市各級團組織緊緊圍繞市第三次團代會確定的“1333”總體思路，真抓實干、銳意進取，團結帶領廣大團員青年積極創業建功，推動全市共青團工作在鞏固良好發展態勢的基礎上實現了新的發展。

（一）堅持以建設為根本，積極鞏固黨執政的青年群眾基礎

加強團市委班子建設。市第三次團代會召開以來，團市委常委會、團市委黨組認真貫徹落實中共中央政治局委員、市委書記同志，市委副書記張軒同志出席市第三次團代會所發表的重要講話精神，按照“一要干事、二要干凈”的要求，完善黨組會議制度，嚴格黨組中心組學習制度，積極參加市委舉辦的黨的*精神輪訓班、全市領導干部行政能力大講壇、市管領導干部現代經濟知識培訓班學習，建立健全了黨組分片區聯系指導工作、基層調研、牽動基層、信息反饋等工作機制，班子成員能力得到提升、作風不斷改進，班子整體凝聚力、戰斗力不斷增強。

加強團干部隊伍建設。以學習貫徹黨的*、*屆二中全會、市第三次黨代會精神為重點，加強對團干部的理想信念、根本宗旨、道德修養、行為規范教育，教育和引導廣大團干部講政治、重品行、作表率。以加強工作指導為主要途徑，促進團干部工作能力提升，不斷提高廣大團干部推動科學發展、促進社會和諧的本領，善于審時度勢、進行戰略思維的本領，全面把握工作、統籌兼顧各方的本領，推進改革、擴大開放的本領，協調利益關系、開展群眾工作的本領，應對復雜局面、維護社會穩定的本領，創新務實、把握客觀規律的本領，嚴守紀律、解決自身問題的本領。

加強團員青年思想建設。制定《市第三次團代會工作任務分解方案》，召開全市城市共青團工作會、全市學校共青團工作會、市少工委二屆五次全委會等會議對推進共青團事業科學發展進行全面動員和周密部署。深化“我與祖國共奮進，我與*同發展”主題教育實踐活動，廣泛開展國情、市情形勢教育，舉辦報告會、座談會、知識競賽、學習交流、主題團日、“知榮明恥，從我做起”青少年讀書活動，開展第12屆*青年五四獎章評選、“*百萬青少年網上祭英烈”主題活動，引導全市青少年掀起學習貫徹黨的*、*屆二中全會、全國“兩會”、市第三次黨代會、全市“兩會”、團十五屆六中全會和市第三次團代會精神的新高潮，促進廣大團員青年不斷提高思想認識水平，堅定跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念。積極維護社會穩定，在元旦、春節等節慶期間和“兩會”召開、西藏拉薩等地區發生打砸搶燒暴力事件、臺灣地區領導人選舉、北京奧運會圣火取火儀式等重大事件期間，依托共青團、學生社團等組織網絡，發動團學干部、青年志愿者、網絡評論員等骨干力量，通過制定應急預案、嚴格值班制度、完善信息渠道、強化反應機制、創新教育方法、落實工作責任，充分發揮現代傳媒、青少年工作陣地作用，切實增強全市青少年思想政治教育工作的針對性與實效性，為維護和諧穩定的社會秩序作出了積極貢獻。

（二）堅持以建功為主題，積極帶領團員青年投身*經濟社會發展重點領域

引領青年服務擴大對外開放。通過向團中央、全國青聯積極爭取，先后邀請韓國大邱青年會議所代表團、捷克和摩拉維亞共產黨青年代表團、日本青少年友好使者代表團、英國威爾士文化委員會青少年工作者代表團等外國團組6批180人次訪問*，舉辦了“中日青少年友好交流年”*示范活動，接待老撾高級干部考察團、美國中學生代表團參觀考察市少年宮，選派*青年代表3批40人次赴日本、泰國等國家交流訪問，首次獨立組團招募10名青年志愿者即將奔赴毛里求斯開展為期1年的漢語言教學、體育教學和信息技術等志愿服務，增進了青年友誼互信，擴大了*的國際影響力。組織800名青年志愿者、動員200多個青年文明號單位的3萬名團員青年為東亞足球錦標賽決賽、高交會等重大賽會提供周到細致的服務，受到來渝外賓、社會各界的充分肯定。積極籌辦20*中國*•青年人才論壇，首次開設海外分論壇，組織海內外優秀青年人才圍繞*發展“內陸開放型經濟”建言獻策，現已全面啟動56個分論壇，廣泛凝聚青年人才為建設*貢獻智慧，塑造*兼容并蓄對外形象。

引領青年參與統籌城鄉綜合配套改革試驗。探索工作新載體，深化進城務工青年服務超市、街道共青團工作聯合會、企業進城務工青年服務平臺建設等共青團參與城鄉統籌探索試點工作，聯合市扶貧辦開展了“千名志愿者駐千村”行動前期準備工作。培育農村新青年，聯合市農業局實施“*市新型農民免費培訓新芽計劃”，開展農業科技培訓、職業技能培訓、政策法律法規知識培訓，培養有文化、懂技術、會經營的新型青年農民。建設鄉村新文化，成功舉辦第三屆全國鄉村青年才藝風采大賽，來自全國21個省市的選手參加了大賽，*選派的2位選手分別榮獲大賽的金獎和銀獎，現場錄制了中央電視臺《激情廣場》大型歌會并在中央電視臺第3頻道黃金時段播出。舉辦*市第十屆鄉村青年文化節，全市共開展文藝匯演8000場次，科技趕場1200場次，召開外出務工青年座談會3200余次，參加活動的團員青年超過130萬人次。

引領青年參與城市建設。參與森林城市建設，組織3000余名在渝學習的港澳臺學生代表、外籍學生代表、20*北京奧運會志愿者、綠色志愿者和熱心環保公益事業的市民開展了*市保護母親河日暨青少年國際交流綠色家園建設示范活動。3月以來，全市各級團組織以“珍愛生命之水，共建森林城市”為主題，共組織青少年開展生態文化宣傳活動1200場（次），植樹20萬棵。參與文明城市建設，成功舉辦“迎北京奧運，樹巴渝新風”*市千萬市民文明行動志愿服務集中活動暨*市志愿服務工作指導中心成立儀式，動員10萬余名青年志愿者開展了“人人是形象”禮儀知識宣傳、“文明在細節”文明勸導、“微笑滿渝州”優質服務和“潔凈新家園”環境整治、“保交通暢通，做文明交通服務員”等志愿服務活動。參與誠信*建設，大力開展青年文明號創建、青年突擊隊立功競賽活動，引導青年職工培養職業道德，樹立職業文明，提高職業技能，優化*發展環境。參與創新型城市建設，評選第4屆*市青年科技創新獎，推進青年創新創效、青年節能減排、“青年安全生產示范崗”創建等活動，首次開展*市青工先進操作法評選命名等工作，引導青年投身自主創新，為提高企業效益、促進產業升級貢獻力量。

引領青年參與抗雪救災。在春節前后*遭受特大雪災侵襲期間，爭取團中央劃撥抗擊雪災特殊團費20萬元，聯合市移動通信公司、市電信公司等單位舉辦向社區困難青少年捐贈“愛心包”、“手拉手”與農村留守少年兒童結對幫扶、“情暖八九點”愛心大行動、“青春攜手抗雪災，愛心奉獻促和諧”短信捐贈等活動，共募集價值168萬元的各類救助物資幫扶受災群眾。全市組建300多支青年志愿者巡邏隊和搶險隊伍上路開展巡查，10萬余名團員青年奮戰在抗災工作一線，承擔了電力和通訊設施巡檢維護、春運交通運輸、車輛安全檢查、旅客疏導幫扶、路面積雪和冰凌清理等急、難、險、重任務，為打好抗擊雪災工作總體戰作出積極貢獻。

（三）堅持以服務為關鍵，積極服務青少年現實需求

服務青年創業就業。優化青年創業環境，抓住組織動員、技能培訓、創業扶持、權益維護等關鍵環節，積極探索組織化發動、市場化運作、規模化轉移、一體化服務的青年創業工作機制。提供青年創業就業支持，推進青年創業小額貸款工作，爭取到*銀行提供10億元的青年創業授信貸款，完成“青春促和諧，崗位進萬家”*青年城市就業招聘會的信息、用人單位聯系、用人崗位整理工作。深化農村青年轉移就業“鴻雁行動”，采取組織對接型、中介服務型和城鄉互動型等轉移形式，促進農村青年轉移就業創業。

幫助青年解決實際困難。元旦春節期間，以經濟困難大學生、進城務工青年、社區困難青少年、農村困難青少年、受災家庭青少年、農村留守少年兒童等困難青少年群體為重點，深入開展“青春促和諧——服務青少年月”活動，舉辦市領導慰問春節留校大學生、*市青年文明號進社區送溫暖、“陽光體育愛心傳遞”等市級示范活動25項，全市各級團組織開展以送文化、送崗位、送車票、送維權、送年貨等為主要內容的各類服務活動1100余次，捐贈慰問金、慰問品價值1000余萬元，切實把黨政的關懷、團組織的關心送到困難青少年中間。大力實施希望工程，舉辦了真維斯大學生助學基金捐贈、洋世達集團希望工程大型捐贈等活動，春季開學后下撥希望工程款125萬元救助2600名經濟困難學生。

反映青年訴求。在全國“兩會”期間，團市委、市青聯組織參加“兩會”的*青年代表積極建言獻策，與在京的*青聯委員召開了專題座談會。在全市“兩會”期間，團市委就制定《*市志愿服務促進條例》、制定和修改有關未成年人保護法規、加強青少年校外活動場所建設、加強青少年門戶網站建設、關愛農村留守少年兒童等內容提出了多個建議和提案，得到了有關方面的高度重視和積極回應。全市“兩會”召開以來，團市委積極辦理主辦、協辦的人大建議和政協提案，努力反映和維護廣大青少年的合法權益。

市第三次團代會以來，王兆國、、邢元敏、張軒、黃奇帆、何事忠、馬正其、陳存根、余遠牧、童小平、、楊岳、爾肯江•吐拉洪、王曉、張曉蘭、賀軍科、盧雍政等中央、*市和團中央領導多次作出重要批示、聽取工作匯報或出席有關活動，對*共青團工作給予充分肯定。中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長王兆國同志就共青團*市委全面構建進城務工青年服務平臺，抓“青年中心”建設、“兩新團建”作出重要批示：“共青團*市委抓‘青年中心’建設、‘兩新建團’的工作經驗很好，應認真調查研究，總結和宣傳、鼓勵各地創新團組織的發展和活動方式。”20*年12月30日，中共中央政治局委員、市委書記同志就此作出重要批示：“兆國同志的重要批示是對我市共青團工作的肯定和鼓勵。要深入抓好抓實這兩項工作。”團市委在20*年市委對市級部門的年度目標管理考核中繼續位居第一，市委副書記張軒同志就團市委20*年工作作出重要批示：“繼續努力，務實、創新地推動工作向前發展。”20*年4月1日，市委副書記張軒同志出席市委群團工作座談會并聽取團市委工作匯報，對市第三次團代會以來*共青團工作情況給予充分肯定。市政府副市長童小平同志就廣大團員青年參與抗雪救災工作作出重要批示：“共青團圍繞中心工作積極主動，措施好，效果好。”20*年3月，團中央書記處第一書記同志聽取團市委工作情況匯報后指出：“*共青團工作思路清晰、圍繞中心、緊貼實際、措施有力。”市第三次團代會以來，團市委先后獲得全國保護母親河行動先進集體、全國進城務工青年工作先進集體、第三屆全國鄉村青年才藝大賽優秀組織獎、全國平安家庭創建先進集體、全市黨風廉政宣傳教育工作先進集體等獎項19項，中央電視臺、新華社、人民日報、中國青年報等中央媒體宣傳報道*共青團工作78次，*衛視、*日報、*青年報等市級主要新聞媒體報道650次，《中國共青團》、《全團要訊》、市委《每日要情》12次刊載*共青團工作經驗。

市第三次團代會以來，在市委、團中央的高度重視、親切關懷下，在全市各級黨政的堅強領導和大力支持下，通過全市各級團組織、廣大團干部和團員青年的共同努力，*共青團事業呈現出朝氣蓬勃的良好發展態勢。在此，我代表團市委常委會，向所有關心、支持共青團建設和發展的黨政領導、社會各界人士，向全市各級團組織、廣大團干部和團員青年表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！市第三次團代會以來的工作實踐也證明，只要我們始終不渝地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“1333”總體思路不動搖，奮發有為、真抓實干，就一定能夠推動*共青團事業在科學發展的道路上取得新的更大進步。

二、創新開放、追求卓越，開啟*共青團事業新篇章

以市第三次團代會勝利召開為標志，*共青團事業進入新的發展階段。在新的發展階段，*共青團既面臨著良好的發展機遇，也面臨著巨大的挑戰，需要我們以更大的開放胸襟、更強的創新力度、更加昂揚的精神狀態、更加務實的工作作風、更加果敢的探索實踐來破解難題、推進發展。創新開放是事業發展的源泉動力，是不斷進步的強大支撐，是永恒不變的時代主題；追求卓越是事業前進的方向指針，是團結奮斗的共同愿景，是推動跨越的活力所在。全市各級團組織和廣大團員團干部要認清形勢，明晰使命，以“創新開放、追求卓越”為主題，努力推動*共青團事業在科學發展的道路上開啟更加光輝的新篇章。

（一）新時期*共青團事業發展面臨的新形勢

黨的事業發展對共青團事業發展提出新要求。黨的*向全黨全國發出了“繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗”的號召，明確指出：“支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務，維護群眾合法權益。”這就要求要準確把握新形勢下共青團在黨的事業中的定位、在國家經濟社會發展中的定位、在青年群眾工作的定位，積極引領青年投身深化改革開放、發展中國特色社會主義偉大實踐。

不斷變化的工作環境對共青團事業發展提出新要求。一是團建發展滯后于黨建發展水平。目前團建總體上落后于黨建發展，特別是在“兩新”組織團建力度較之于黨建力度、團的制度建設較之于黨的制度建設等方面，差距尤為明顯。二是政府管理體制改革的影響。在政府職能轉變中，政府將越來越多的社會事務交給人民團體和社會組織承擔，共青團需要增強承擔政府青少年事務的意識和能力。同時，在社會管理和公共服務領域，有關職能部門和團體也在進一步探索發揮作用的方式和工作項目，這對共青團帶來新的挑戰。三是團的基層基礎建設需要不斷加強。團的工作存在自上而下縱向衰減的情況，在一定程度上存在著基礎工作薄弱松弛、基層組織缺乏活力等情況。面對團員青年的快速流動、分化，團的基層組織設置不靈活，形式不豐富，組織關系接轉不順暢，組織覆蓋存在空白點，不少團員青年游離于團的組織覆蓋和工作視野之外。四是團的工作對現代信息技術的運用程度還需要提高。互聯網等現代信息技術深刻地改變了世界、深刻地影響著青年。共青團信息化整體水平還不夠高，還沒有充分利用信息網絡技術來有效聯系青年、服務青年、優化組織體系、改善工作流程、提高工作效率。五是團組織需要強化工作創新。在新形勢下如何進一步提高共青團工作的針對性、實效性，如何適應城鄉統籌的要求，如何更有效地聯系服務青年，這些都需要通過創新工作思路、工作方式來解決。六是部分團組織的執行力還有待加強。團市委有不少前瞻的思考、創新的探索、好的工作品牌，包括團市委每年確定的重點工作項目，需要全市團組織共同努力、共同落實、共同推進。但是在具體實踐中，部分團組織合力推進工作意識不強，沒能有效形成上下聯動、全面活躍的局面。七是團干部的能力和作風還不完全適應新形勢要求。部分團干部的專業化水平還不夠高，運用黨的群眾路線、群眾觀點開展青年群眾工作的能力還不夠強，思想觀念落后，思想不解放，辦法不多，存在作風不實、心浮氣躁的現象。

青年群體的新變化對共青團提出新要求。一是青年思想觀念主流中呈多元。青少年對主流價值觀較高認同的同時更加理性務實、更加關注切身利益。二是青年的成長和發展壓力增大。在競爭加劇背景下青年所承受的升學、就業、生活、婚戀等壓力明顯加大，就業成為最大的壓力。三是青年群體流動加快。青年在地域、產業間快速流動，社會身份變動自由，青年分群分類日益復雜。四是青少年維權的意識與需求明顯增強。越來越多的青少年能夠運用法律武器來維護自身權益，但侵害青少年權益的現象仍時有發生。五是互聯網對青少年的影響越來越大。互聯網已深入青少年生活的方方面面，虛擬世界已經成為青少年學習、工作、生活的第二空間，成為青少年獲取信息、休閑娛樂、交友交流的重要途徑，青年自組織越來越多。

（二）創新開放、追求卓越，是新時期*共青團事業發展的必由之路

引領廣大團員青年為繼續把改革開放偉大事業推向前進而奮斗，要求*共青團創新開放、追求卓越。改革開放30年來，我國經濟社會發展取得了世人矚目的巨大成就，但也仍然存在不少突出矛盾和問題，需要按照科學發展觀的要求，加快重要領域和關鍵環節的改革步伐，全面提高開放水平，繼續把改革開放偉大事業推向前進。改革開放從它開始的第一天起，就深深地吸引著青年；繼續把改革開放偉大事業推向前進，呼喚青年的參與、創造和奉獻。全市各級團組織要著重領會和把握黨的*集中論述改革開放歷史進程和寶貴經驗的原因和背景，著重領會和把握改革開放這場新的偉大革命的目的和性質，引導廣大團員青年進一步堅定在新的歷史條件下繼續推進改革開放、走中國特色社會主義道路的決心和信心。要充分發揮共青團作為先進青年群眾組織的職能，引導團員青年始終走在改革開放的前列，為推進經濟體制改革、政治體制改革，發展社會主義民主政治，完善社會主義市場經濟體制，解放和發展生產力，促進社會公平正義，實現人的全面發展貢獻力量。

團結帶領廣大團員青年投身*貫徹實施“314”總體部署宏偉實踐，要求*共青團創新開放、追求卓越。*作為中西部地區唯一直轄市，在全面建設小康社會進程中，肩負著中央的新要求，承載著全市人民的新期待。改革開放30年來，*經濟社會發展日新月異，各項事業蒸蒸日上，但以總書記關于*發展的“314”總體部署的要求來衡量，以*承擔的巨大歷史任務來審視，*仍然面臨前所未有的挑戰，*的發展仍然任重道遠。青年是建設*的生力軍。中共中央政治局委員、市委書記同志在出席市第三次團代會時向廣大青年提出了“聰明、勤奮、忠誠”的成才基本條件，明確指出“*的未來，寄望于廣大青年同志們”。全市各級團組織要牢記市委對共青團、對全市青年的諄諄教導和殷切希望，把創新開放、追求卓越的要求貫穿到落實“314”總體部署的全過程，團結帶領廣大團員青年為*建設西部地區最完善的現代市場體系、廣聚國內外各種積極要素資源，大力發展內陸開放型經濟、提高對外開放水平，開展統籌城鄉綜合配套改革試驗、促進“一圈兩翼”協調發展，大力發展非公有制經濟、增強國有經濟活力、控制力和影響力，解放和發展文化生產力、推動文化大發展大繁榮，加快建設長江上游地區教育人才高地，提高市民綜合素質而努力奮斗。

推動*共青團事業科學發展、永葆一流，要求*共青團創新開放、追求卓越。中共中央政治局委員、市委書記同志多次強調，要用3把尺子衡量自己的長短，第一把是“縱尺”，第二把是“橫尺”，第三把是“國標尺”。以這三把尺子來衡量，縱向對比改革開放30年來*共青團事業發展，特別是直轄近11年來*共青團事業的發展，我們取得了前所未有的進步，值得自豪；橫向與其他省區市共青團組織比較，我們就會看到兄弟省區市共青團的巨大進步，就會在比較中看到*共青團在許多方面存在的不足；將*置于國家發展的大局中來定位，以如何更有效地組織青年投身“314”總體部署、建功“314”來比對，我們能清楚地看到我們的差距有多大、任務有多重。總結過去，共青團事業的發展歷程早已證明：希望與拼搏同在，成功與奮斗并存；展望未來，共青團事業的光輝明天昭示我們：只有創新開放、追求卓越，才能科學發展、永葆一流。全市各級團組織要把創新開放、追求卓越作為干事創業的目標指向和思想底蘊，團結帶領廣大團員青年在時代洪流中勇立潮頭、擊水中流，推動共青團事業不斷超越，努力使*共青團的發展軌跡永遠順乎時代之潮流，體現改革之脈動，展示開放之瑰麗，顯現歷史之未來。

（三）按照“三基四化五堅持”的要義，全面推進*共青團事業創新開放、追求卓越

“三基”就是活基層、強基礎、固基本，這是實現創新開放、追求卓越的重要基石。活基層，就是要強化“基層第一”的理念，在工作中充分體現面向基層、尊重基層和服務基層，在工作布局、項目安排、人員配備、表彰激勵等方面要特別關注基層團組織、特別關心基層團員團干部，把共青團的工作力量和資源向基層傾斜，把工作落實在基層、項目布局在基層、成果體現在基層，加強團的基層民主建設，促進和帶動基層共青團工作的全面活躍，從而激活基層，增強基層的吸引力、凝聚力和戰斗力。強基礎，就是要鞏固共青團工作的基礎，通過加強思想建設、組織建設、團員團干部隊伍建設、團內民主建設、能力建設、作風建設、制度建設，創新共青團組織體系、運行體制和工作機制，努力構建以基層團組織為核心，以城鄉青年中心、各類青年社團和青少年社會服務機構等為節點，有機組合形成的開放、協作、充滿活力的新型基層共青團和青少年工作網絡，著力構建城鄉統籌基層團建新格局，建立體系完備、切合實際、動態開放的團的基層組織工作制度體系，不斷提高團組織工作的規范化和制度化水平，進一步穩固共青團事業發展的根本。固基本，就是要充分發揮共青團基本職能，始終堅持服務大局、服務社會、服務青年，切實履行共青團作為黨的助手和后備軍、黨聯系青年的橋梁和紐帶、國家政權重要社會支柱的基本職能，強化共青團參與社會管理和公共服務的職能，鞏固和調整學校、城市、農村、權益等戰線的職能和工作布局，探索建立區域化整體推進共青團工作和建設的機制，發揮共青團在和諧社會建設中引導青少年、組織青少年、服務青少年和維護青少年合法權益的作用。

“四化”就是社會化、項目化、事業化、實效化，這是實現創新開放、追求卓越的基本路徑。社會化，就是要在堅持政治職能和政治基礎的前提下，注重適應改革開放不斷深化的新形勢、新要求，遵循社會化理念、明確社會化主題、凝聚社會化力量、實行社會化手段，在社會化層面推進共青團工作，促進共青團組織設置、運行機制、資源配置、職能發揮社會化，積極探索共青團的社會化育人模式，豐富共青團的社會化服務功能，形成共青團的社會化組織網絡，充分發揮和拓展共青團的社會化職能。項目化，就是要與時俱進地改進和創新共青團工作模式，按照項目管理的模式把共青團的工作要素進行規劃整合、組織實施、考核評估，增強項目主導性、特色性、操作性、長遠性，講究長期項目與階段項目的統一、單一項目與系列項目的匹配，以項目促工作、以項目謀發展、以項目建品牌，形成整體協調、持續創新、重點力推、全面活躍的項目運作格局，促使團的工作由“活動主導型”向“項目帶動型”的根本轉變。事業化，就是要以黨政認同、符合青年的要求、經得起實踐的檢驗、具有持久生命力、為共青團所特有或主導等為基本評價標準，認真研究和確定當前和今后一個時期共青團工作的著力點、突破口，強化系統布局、強化品牌打造、強化機制完善、強化陣地建設、強化政策保障，持之以恒地以事業化的方式推動團的工作。實效化，就是要注重工作實際效果和長遠效果，求真務實、真抓實干，多做青少年急需的事、長遠受益的事，多做抓基層、打基礎、有利于團的事業可持續發展的事，使一切工作都經得起實踐和歷史的檢驗。

“五堅持”，就是堅持一生忠誠永跟黨走，一絲不茍勤奮學習，一心一德精誠團結，一諾千金竭誠服務，一往無前永創一流，這是實現創新開放、追求卓越的根本要求。堅持一生忠誠永跟黨走，就是要政治立場堅定，切實提高政治鑒別力和政治敏銳性，始終做到政治堅定、是非分明、頭腦清醒；要基本理論堅定，保持對黨的基本理論的堅定信仰，始終在思想上、行動上與黨中央、市委保持高度一致；要大局意識堅定，深刻理解黨的方針政策和國家發展戰略，站在全局的高度，堅持把團的事業置于中心工作中去謀劃、去推動。堅持一絲不茍勤奮學習，就是要堅持終身學習，自覺把學習當作一種人生使命、人生追求、人生境界和自覺自為的生活方式，努力學習先進理論、科學、文化、法律等知識；要堅持深化學習，努力做到學中有思、學中有問、學中有研、學中有見，善于把感性認識理性化，把實踐經驗系統化，把成功做法制度化，努力形成一批反映時代特征、富有*共青團特色、具備前瞻性和突破性的高質量理論成果；要堅持務實學習，對照自身知識結構方面存在的缺陷、自身素質和能力方面存在的不足、實際工作中面臨的困難和疑問，有針對性地抓好學習，切實提升學習研究能力、戰略思維能力、把握政策能力、科學決策能力和執行落實能力。堅持一心一德精誠團結，就是要珍惜團結和諧的局面，增強自身修養和團結意識，在和諧干事中增進感情、統一思想、增強合力，自覺維護團組織的和諧；要弘揚團結互助的精神，切實幫助青年解決人生成長和發展中的現實問題，讓青年在人生的進步、自身的發展上都能得到理解、幫助、支持和啟迪，把青年更加廣泛地團結、凝聚起來；要增強團結合作意識，積極探索不同地域、不同行業、不同文化層次、不同年齡階段的青年經常溝通交流的機制，推動團組織內外、團組織之間、團員之間的交流合作，在開放和互動中打開共青團工作的局面。堅持一諾千金竭誠服務，就是要堅持有效服務中心，圍繞黨在不同歷史時期的奮斗目標積極努力、施展才華、發揮作用，確保團的工作緊貼黨政中心；要堅持有效服務社會，積極探索適應社會發展需求的工作項目和發展模式；要堅持有效服務青年，始終突出青年的主體位置，根據不同青年的特點需求，有針對性地開展工作，切實服務青年成長成才、創業建功。堅持一往無前永創一流，就是要保持正確的思想認識，牢固樹立全局意識、全團意識、開放意識、基層意識和服務意識；要具備開放的精神狀態，自覺把解放思想、思路闊開作為一種狀態，把目標高遠、眼界打開作為一種追求，把突破自我、手腳放開作為一種境界，把博采眾長、心胸敞開作為一種品格，把謀事做事、步子邁開作為一種習慣；要堅持一流的工作標準，使“態度精心，過程精細，成績精品”成為團員團干部的內在氣質，成為*共青團的組織文化，大力提升*共青團的組織凝聚力、群眾動員力、社會貢獻力、區域輻射力、全團影響力。

共青團事業新的發展是一路艱辛的前行，挑戰和困難不可回避；共青團事業新的發展更是寶貴的機遇，它開啟了*共青團繼往開來、再創輝煌的絢麗詩篇。只要我們在科學發展的道路上始終遵循“三基四化五堅持”的要義，就一定能夠通過艱辛的努力、不懈的奮斗，推動*共青團事業在新時期創新開放、追求卓越，科學發展、永葆一流，不斷從勝利走向勝利。

三、求真務實、真抓實干，推動全市共青團工作新跨越

20*年是中國改革開放30周年和全面貫徹黨的*戰略部署的開局之年，是推進*共青團事業創新開放、追求卓越的起步之年。全市各級團組織要緊緊圍繞市委提出的20*年重點抓好開放、統籌城鄉、移民、城市規劃建設和民生等五件大事的要求，以創新的思維、開放的意識、勤奮的工作、務實的作風，團結帶領廣大團員青年為貫徹落實“314”總體部署貢獻力量。

（一）工作總體思路

20*年全市共青團工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的*、*屆二中全會和市第三次黨代會精神，緊緊圍繞市委、市政府和團中央的工作部署，以“科學發展、永葆一流”為目標，以“創新開放，追求卓越”為主題，以貫徹落實市第三次團代會確定的“1333”總體思路為主線，抓住20*年中國改革開放30周年、北京奧運會舉辦、共青團第十六次全國代表大會召開等契機，以“三基四化五堅持”為要義，以青少年學習實踐科學發展觀行動、青年參與開放型經濟發展行動、青年建功城鄉統籌發展行動、青年就業創業行動、團隊一體化分層教育計劃、青少年維權工程和后備軍建設工程等7項工作為重點，推進全市共青團工作全面活躍、百花齊放，團結帶領廣大團員青年為貫徹落實“314”總體部署、實現*更好更快發展貢獻力量。

（二）重點工作項目

實施*市青少年學習實踐科學發展觀行動。以“我與祖國共奮進，我與*同發展，我與改革齊進步”為主題，開展青少年學習、宣講、實踐科學發展觀活動，在全市形成青少年學習實踐科學發展觀的熱潮。

實施*青年參與開放型經濟發展行動。以“擴大交流合作，服務對外開放”為主題，開展“解放思想，擴大開放，青年爭先”大討論，舉辦青年人才論壇、“內陸開放型經濟與青年使命”主題論壇，推動*青年與國內外青年交流與合作，有效服務*內陸開放型經濟建設。

實施*青年建功城鄉統籌發展行動。以“統籌城鄉促發展，青春建功試驗區”為主題，通過依托青年中心為進城務工青年提供“一站式”服務、加強“兩新建團”增強青年歸屬感、建立共青團工作聯合會促進青年素質提升、深化“鴻雁行動”服務農村青年轉移就業、實施新型青年農民培訓計劃提升農村青年素質等措施，努力構建城鄉統籌基層共青團工作新格局。

實施*青年就業創業行動。以“服務民生，共鑄和諧”為主題，通過建立青年創業基金、舉辦青年技能大賽、建立青年就業創業見習基地、開設青年創業公益大講堂、開展青年就業招聘、選樹青年創業典型、營造青年創業氛圍，為青年崗位成才、自主創業提供有力支持。

實施團隊一體化分層教育計劃。以“共鑄理想，共創和諧，共享成長，共促發展”為主題，通過實施青年馬克思主義者培養工程，開展“紅領巾心向黨”、“校園之春”、“金色之秋”、“七彩之光”、“雛鷹之聲”、“挑戰杯”、“未來杯”、“星光杯”、“三下鄉”、“四進社區”、“四個一”、“手拉手”等活動，推進團隊思想教育、文化教育、創新教育、實踐教育一體化。

實施青少年維權工程。以“維護權益，陪伴成長”為主題，通過大力加強青少年維權組織體系建設、青少年法制建設、12355青少年服務臺建設、青少年維權崗建設，切實維護好、實現好、發展好青少年的合法權益。

實施后備軍建設工程。以“保持先進性，增強凝聚力，構建新格局”為主題，通過推進團干部素質提升計劃，開展統籌城鄉基層團建創新試點和擴大團內民主試點，舉辦“聰明、勤奮、忠誠”主題教育活動、“兩新”組織團建攻堅活動，大力推進青春倡廉行動，不斷深化五四紅旗團委創建活動，著力夯實團的組織基礎。

（三）近期重要工作任務

開展“解放思想、擴大開放、青年爭先”大討論。在全市廣泛開展“解放思想、擴大開放”大討論是深入學習宣傳貫徹黨的*和全國“兩會”精神的重大舉措，是深入貫徹科學發展觀、全面落實“314”總體部署的當務之急，是紀念改革開放30周年的實際行動。全市各級團組織要通過抓部署、抓啟動、抓學習、抓活動，深入推進共青團“解放思想、擴大開放、青年爭先”大討論，重點圍繞“*大開放我們怎么干”，廣泛發動廣大團員青年積極參與，組織開展各具特色、生動活潑、富有成效的學習討論活動，不斷把大討論引向深入。

開展共青團服務維護社會穩定相關工作。今年以來，中共中央政治局委員、市委書記同志就社會穩定工作多次強調：“在穩定工作中要充分發揮共青團的積極作用。”市委副書記張軒同志明確要求：“群團組織要切實履行職能，努力為解決各類政治問題和社會矛盾、維護安定團結的政治局面作貢獻。”全市各級團組織要圍繞北京奧運會舉辦、團十六大召開等重大事件，認真做好預案制作、輿情收集、信息預警、宣傳教育、思想引導、服務凝聚、制度建設、隊伍保障、應急處置、善后處理等工作，確保團組織既能平時為維護穩定發揮積極作用，又能在特殊情況下顯示出強大的戰斗力，充分發揮共青團在解決熱點問題、維護社會穩定、化解社會矛盾等方面的“穩壓器”、“預警器”、“減震器”作用。

開展改革開放30周年紀念活動。改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路。全市各級團組織要把握改革開放30周年的契機，堅持用抓實踐、抓骨干、抓活動、抓社團、抓網絡等有效手段，通過開展主題團日、專題宣講、形勢報告、演講辯論、座談研討、實踐鍛煉、參觀學習等活動，促進團員青年深化對改革開放的認識，全面認識了解改革開放30年取得的巨大成就，增強投身發展中國特色社會主義事業的積極性和責任感，堅定跟黨走中國特色社會主義道路的信念。

開展“聰明、勤奮、忠誠”主題教育活動。在市第三次團代會上，中共中央政治局委員、市委書記同志勉勵*青年要“聰明、勤奮、忠誠”，希望全市各級團組織團結帶領廣大青年，為*的發展振興不懈努力，將改革開放的大業進行到底。20*年12月26日的《人民日報》專門刊載了熙來書記出席團代會的照片和講話要點，這既體現了黨對共青團的重視和關懷，體現了熙來書記對廣大青年的親切關懷和殷切期望，更給予全市團員青年以巨大鼓舞和鞭策。各級團組織要倍加珍惜、倍加努力，積極開展“聰明、勤奮、忠誠”主題教育活動，引導團員青年深入學習領會熙來書記的重要指示精神，深刻認識什么是“聰明、勤奮、忠誠”、怎樣才能做到“聰明、勤奮、忠誠”，從點滴做起、從小事做起、從自己做起、從現狀做起、從現在做起，把忠誠升華為一種品格，把勤奮轉化為一種行動，把聰明內化為一種境界，努力以貫徹落實“聰明、勤奮、忠誠”青年成才基本條件的實踐和成效，交上一份合格的答卷，不辜負黨對青年的重視、關懷和厚愛。

開展“青年月”系列活動。“五四”是青年的紀念日，5月是火紅的“青年月”，必須要有共青團自己的聲音和形象。全市各級團組織要抓住“五四”青年節、5月“青年月”的契機，以慶祝89周年、中國共青團成立86周年、團的十六大召開為主題，積極開展“青春新使命”、“青春網絡行”、“青春勵志集”、“青春暢想曲”等系列活動，引導和激勵全市青少年立足新起點，牢記新使命，在*貫徹“314”總體部署的征程中學習、創造、奉獻。

開展迎接共青團第十六次全國代表大會相關工作。共青團第十六次全國代表大會即將于5月召開，這是全國團員青年政治生活中的一件大事，是5年一次的全國性青年盛會。全市各級團組織要認真做好代表培訓、氛圍營造、風采展示、宣傳貫徹等工作，廣泛開展“創造嶄新業績，喜迎團十六大”主題活動，向全團充分展現*共青團的良好形象，為把團十六大開成一個成功的大會、團結的大會、奮進的大會而不懈努力。

開展市第三次少代會籌備工作。市第三次少代會是關系*少年兒童健康成長和*少先隊事業未來發展的一次重要會議。全市各級團隊組織要積極做好代表推選、資格審查、代表培訓以及少工委委員候選人提名協商等工作，積極為起草少代會報告貢獻智慧，積極開展喜迎少代會的各類少兒文體活動，積極參與少代會開幕式、“六•一”晚會等重點項目的籌備工作，確保市第三次少代會圓滿成功。同時，也要積極為下半年的市青聯、市學聯、市青年企業家協會換屆做好充分準備。

開展“迎奧運、講文明、樹新風”活動。今年8月，北京將舉辦奧運會，這是世界人民的一大盛會，是中華民族的一大盛事。要認真開展“迎奧運、講文明、樹新風”電視知識大賽并組隊赴京參加電視知識大賽、培訓100名赴京服務的奧運會、殘奧會志愿者等重點工作。全市各級團組織要以“迎奧運、講文明、樹新風”為主題，大力開展各種形式的志愿服務活動，著力在倡導文明禮儀、整治公共秩序、提高服務質量、改善城鄉環境等方面取得明顯成效，促進公民文明素質和社會文明程度的提高，為北京奧運會召開營造文明和諧的社會環境。

加快推進團屬事業重點項目建設。團屬事業是共青團事業的重要組成部分，是服務中心、服務社會、服務青年的重要陣地。全市各級團組織要堅持面向未來正確定位、面向變革勇于創新、面向青年設計項目、面向公眾打響品牌、面向社會整合資源、面向市場發展產業、面向自身加強建設，走出一條團屬事業務實進取、創新開放、快速健康的科學發展之路。要著力抓好西部團干部教育培訓基地立項建設、*共青團網站建設、*青少年門戶網站（賽樂網）建設、12355青少年服務臺建設、*市國際青少年交流基地前期研究等重點項目建設，帶動全市團屬事業做大做強、不斷壯大。要本著對歷史負責、對事業負責的態度，認真完成《*共青團志》的修志工作。

各位委員，同志們，在共青團崗位上工作，是黨對我們的重視和培養，是共青團對我們的信任和期許，是青年對我們的信賴和支持，也是我們自身成長發展的鍛煉和機遇。讓我們進一步增強光榮感、責任感和使命感，把個人的成長進步與團的事業發展緊密相連，常懷感激之情，永葆進取之心，熱愛團的崗位，珍惜團的舞臺，奉獻團的事業，以扎實的奮斗、輝煌的業績向黨和人民交出一份滿意的答案！

同志們，偉大的時代，千帆竟發、百舸爭流；宏偉的征程，感召青年、呼喚奮斗。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，在市委和團中央的堅強領導下，志存高遠、未雨綢繆、腳踏實地、繼往開來、艱苦奮斗、攜手并進，在創新開放、追求卓越中推動*共青團事業科學發展、永葆一流，為貫徹落實“314”總體部署，實現*更好更快發展作出新的更大貢獻！