導(dǎo)語：安全生產(chǎn)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

科學(xué)發(fā)展觀是以為總書記的新中央領(lǐng)導(dǎo)集體認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，全面深刻分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的矛盾和問題，揭示經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)而提出來的科學(xué)論斷，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、積極踐行科學(xué)發(fā)展觀意義重大。

一、科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容

科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容就是要在發(fā)展的基礎(chǔ)上建立以人為核心，兼顧各種社會(huì)關(guān)系和因素，統(tǒng)籌解決社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，方法是統(tǒng)籌兼顧，目的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、以人為本的安全發(fā)展觀是科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)容

以人的生命和生存為前提，以滿足人在社會(huì)發(fā)展中的各種物質(zhì)和文化需求，最終實(shí)現(xiàn)人與人、人與社會(huì)、人與自然的全面諧協(xié)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的核心。

以人為本的安全發(fā)展觀應(yīng)有的三個(gè)方面的內(nèi)涵：一是生命生存的保障和生命健康的保障應(yīng)是人類社會(huì)的一切活動(dòng)的基礎(chǔ)，人類社會(huì)一切活動(dòng)都應(yīng)該建立在生命安全保障的基礎(chǔ)之上，二是安全發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展是高度統(tǒng)一、有機(jī)結(jié)合、密不可分的；三是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，安全發(fā)展的問題越來越凸顯，安全問題已成為影響社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類進(jìn)步的主要矛盾，必須下大力氣解決，探索并建立安全發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

社會(huì)公共場(chǎng)所安全、生產(chǎn)安全、生存環(huán)境的安全、食品藥品的安全、交通運(yùn)輸?shù)陌踩⑼ㄓ嵭畔踩鹊榷际?a href="http://m.alizhichou3.cn/article/kexuefazhanguan/kxfzhgfxjchbg/200907/230708.html" target="_blank">安全生產(chǎn)廣泛包含的內(nèi)容，涉及和影響到社會(huì)的各個(gè)層面。

三、煤礦安全生產(chǎn)存在的突出問題

黨和國(guó)家對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作歷來十分重視，建國(guó)近五十年來，經(jīng)過幾代人的艱苦努力和不懈探索，我國(guó)的煤礦安全生產(chǎn)工作無論是在體制機(jī)制、立法、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全基本條件、安全隊(duì)伍建設(shè)、安全文化和安全效果上都得了令世人矚目的成績(jī)。

但是，由于我國(guó)地大物博，地域差異大，經(jīng)濟(jì)實(shí)會(huì)發(fā)展起步較晚，煤礦自然災(zāi)害十分嚴(yán)重，煤炭生產(chǎn)規(guī)模和建設(shè)存在階段性發(fā)展過快，地方保保護(hù)護(hù)主義在有些地方仍然存在等眾多原因，存在制約和影響煤礦安全生產(chǎn)發(fā)展的問題仍然很多。

一是煤炭資源分布和煤種的結(jié)構(gòu)性分布不合理，煤炭資源的縱深開發(fā)利用集成度和技術(shù)含量不高，貨物運(yùn)輸能力不足，受社會(huì)經(jīng)濟(jì)和百姓生活需求的影響，造成資源條件差、開采條件差、自然災(zāi)害嚴(yán)重不能達(dá)到國(guó)家安全生產(chǎn)條件和標(biāo)準(zhǔn)的一些地區(qū)的礦區(qū)仍然在組織生產(chǎn)，安全生產(chǎn)很難保障。

二是保障煤炭行業(yè)安全發(fā)展的人力資源嚴(yán)重不足，二十世紀(jì)九十年代和本世紀(jì)的近幾年，我國(guó)煤炭生產(chǎn)一方面是快速發(fā)展，急需大量的技術(shù)和管理人才；另一方面是專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)基本告停，造成人才培養(yǎng)接續(xù)不上，缺口嚴(yán)重。同時(shí)對(duì)在煤礦從業(yè)的工人也沒有建立培訓(xùn)和準(zhǔn)入機(jī)制，文化程度不高，技術(shù)操作熟練程度低的人員大量進(jìn)入這一高危行業(yè)，造成一群瞎子走路，既沒有引路的，也沒有自己看見走路的。科學(xué)辦礦、科學(xué)管礦、引導(dǎo)煤礦科學(xué)發(fā)展很難談起。

三是地方保護(hù)主義嚴(yán)重，在煤礦的發(fā)展規(guī)模上沒有做到統(tǒng)籌兼顧、全國(guó)一盤棋。受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財(cái)稅來源，短期政績(jī)等錯(cuò)誤思想和觀念影響，有些方一哄而上，超規(guī)模、超能力辦礦。受國(guó)家經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和制約，這些地方又迫不得已把正在建或剛投產(chǎn)不久的煤礦又強(qiáng)行關(guān)閉或進(jìn)行整合，造成百姓受損，資源破壞，隱患增多，污染嚴(yán)重，與科學(xué)發(fā)展觀嚴(yán)重背離。

四是分割式的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和管理體制不利于煤礦的安全科學(xué)發(fā)展。我國(guó)現(xiàn)行對(duì)煤礦準(zhǔn)入體制是發(fā)展委立項(xiàng)，國(guó)土資源部門管資源和礦權(quán)設(shè)置，行業(yè)管理部門管設(shè)計(jì)審批，安全監(jiān)察部門管安全設(shè)施和條件的審查驗(yàn)收。這種管理體制從表面上看是各負(fù)其責(zé)，相互制約、實(shí)質(zhì)是各自為政、相互分離，其中最突出的表現(xiàn)在資源管理和采礦權(quán)的設(shè)置上。資源不經(jīng)勘探隨意估算，礦界范圍劃定不符合安全開采要求，礦點(diǎn)設(shè)置嚴(yán)重不合理等等表現(xiàn)尤為突出。這些年國(guó)家所采取大規(guī)模關(guān)閉小煤礦、整合、兼并、擴(kuò)能行動(dòng)從本質(zhì)上講都是為過去這些行為在埋單。

五是因上述四個(gè)方面的主要原因造成部分地區(qū)、部分礦井規(guī)模小、開采條件差、效益差、自然災(zāi)害嚴(yán)重、裝備水平和辦礦標(biāo)準(zhǔn)低，確保煤礦安全有序科學(xué)發(fā)展的難度大。

四、在安全生產(chǎn)工作中著力踐行科學(xué)發(fā)展觀

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀要著力解決四個(gè)層面問題：一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)，把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和本質(zhì)，著力解放思想、轉(zhuǎn)變觀念；二是要把科學(xué)發(fā)展觀與本部門的工作緊密聯(lián)系，力著解決本部門在工作中存在的不利于科學(xué)發(fā)展觀的體制、機(jī)制等突出問題；三是要著力解決黨風(fēng)廉政建設(shè)上存在的問題，解決影響黨群關(guān)系的問題，解決群眾最關(guān)心、最直接的問題；四是重要落實(shí)、實(shí)踐、要把科學(xué)發(fā)展觀根植在思想上，體現(xiàn)在工作中，落實(shí)在行動(dòng)上。

按照中辦關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的要求，站在國(guó)家監(jiān)察的高度，認(rèn)真在工作中履行好以下職責(zé)。

一是堅(jiān)決維護(hù)好國(guó)家利益和人民利益，始終把人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全環(huán)境放在第一位，增強(qiáng)工作責(zé)任，加大工作壓力，善始善終把煤礦安全監(jiān)察工作抓好，通過監(jiān)察提高煤礦辦礦水平和標(biāo)準(zhǔn)；通過監(jiān)察減少煤礦隱患和違法行為，通過監(jiān)察打擊和制裁非法違法生產(chǎn)施工，通過監(jiān)察帶動(dòng)和促進(jìn)地方煤礦安全監(jiān)管工作。

二是要始終站在國(guó)家監(jiān)察高度，代表國(guó)家的意志把煤礦安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展在存在的各種不適應(yīng)的體制機(jī)制問題調(diào)整好，反映好，協(xié)調(diào)好，解決好。在解決和處理這些問題時(shí)，即要有符合科學(xué)發(fā)展觀的較高的理論政策水平，又要有敢為人先，敢于碰硬，甘愿吃苦的奉獻(xiàn)精神。

三是堅(jiān)持四個(gè)“嚴(yán)”字，一是要嚴(yán)建班子，嚴(yán)帶隊(duì)伍，把班子和隊(duì)伍都建成科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)踐行和帶頭人；二是嚴(yán)格執(zhí)法，把不利于安全發(fā)展的各種問題通過監(jiān)察執(zhí)法發(fā)現(xiàn)出來、解決好；三是要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)煤礦安全發(fā)展是一個(gè)艱難的過程，只有嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)的工作作風(fēng)，才能把各項(xiàng)工作作好，四是嚴(yán)于律已，清廉為民。

四是以發(fā)展、創(chuàng)新的思路去開拓煤礦的安全監(jiān)察工作。探索煤礦安全監(jiān)察的新思路、新方法，切實(shí)提高監(jiān)察效能和效果，必須從本質(zhì)上要解決三個(gè)問題。一是要尋求把黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)如何貫徹落實(shí)到全社會(huì)中去，使人人都講安全、懂安全、要安全；二是要如何分解落實(shí)各級(jí)政府、各部門和企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任并建立嚴(yán)格的量化考核體系，從本能上調(diào)動(dòng)政府部門、企業(yè)、職工抓好安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和積極性；三是要發(fā)揮國(guó)家監(jiān)察的權(quán)威和優(yōu)勢(shì)，做到監(jiān)察執(zhí)法不留面子，打擊違法敢動(dòng)刀子，幫助服務(wù)熱心腸子。

五是要解決社會(huì)和煤礦企業(yè)反映強(qiáng)烈的幾個(gè)問題。安全生產(chǎn)許可證頒證程序復(fù)雜、務(wù)虛性的東西多是目前反映最多的問題。如何在法律規(guī)范內(nèi)盡量簡(jiǎn)化程序，做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做好企業(yè)的思想工作，宣傳黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針政策是我們急需在工作中引起注意和加以改進(jìn)的。