文體局科學發展觀領導班子分析檢查報告
時間:2022-07-16 03:59:00
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按照縣委開展學習實踐科學發展觀活動的部署和要求,3月份以來,我局在深入學習深化調研的基礎上,通過召開各種形式的座談會、設置意見箱、問卷調查、網絡調查等方式,廣泛征求了意見和建議;在經過充分的談心交心以后,5月27日,領導班子召開了以“民主立局,和諧創新”為主題的民主生活會,班子成員結合各自思想和工作實際以及征求到的意見和建議,對近年來貫徹落實科學發展觀方面的各項工作進行了深刻分析,認真查找了個人和領導班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題和貫徹落實黨風廉政建設責任制的薄弱環節,明確了解決問題的思路和措施。
一、貫徹落實科學發展觀的主要成效和體會
近年來,通過認真踐行科學發展觀,我局各項工作有了長足的進步,取得了豐碩成果。特別是近兩年,以公共文體設施為平臺,以文體創新為動力,以公益文體活動為載體,激發文體創造活力,建設和諧文體,全面推動我縣文體大發展大繁榮。
(一)抓設施,進一步完善公共文體服務設施體系
緊緊圍繞縣委十一屆三次全會提出的“135”的目標,積極推動文化發展思路創新、內容創新、形式創新、體制創新和工作機制創新,在創新中增強發展的動力和活力。目前,我縣的文化設施建設取得了初步成效。一是盼望已久的*縣文體中心建設主體工程即將竣工;二是新建成12條全民健身路徑;三是完成了農民健身工程35個;三是積極爭取鄉鎮綜合文化站建設項目,已完成2個鄉鎮文化站建設工程;四是建好了1個農家書社和47個“農家書屋”;五是啟動了村文化活動室和社區文化活動中心。
(二)抓繁榮,進一步推進文化體育事業大跨越
開展好群眾文化體育活動是我們事業的根本要求,也是我們工作的關鍵所在。因此我縣每年都要舉辦“萬人長跑”活動、市民“健步行”活動以及廣場各種文藝表(展)演活動,同時搞好了節假日的慶典活動。每年還不折不扣地主(承)辦好了“‘元九’登高節、健身秧歌節、讀書節”等活動。鞏固了在中小學校體育人才基地,努力辦好業余體育學校。自去年已來,我們以“開展全縣片區老年人運動會和社區文化活動月”為契機,打造了一批群眾滿意、特色鮮明的文體活動,豐富了群眾文體生活。進一步貼近基層、貼近群眾、貼近實際。組織創作人員深入社區,發掘提煉素材,編創、排演了一批反映和諧文化建設、平安*縣、廉政*縣等的文藝節目。大力開展了文體“三下鄉”活動。(送圖書、送文藝、送科學健身知識和器材)。今年6月1日—13日在中國成都舉辦的國際“非遺”節,我局順利的完成了縣委、縣政府交辦的三項展演活動,并受到了參觀者的高度贊揚。同時,正在緊密鑼鼓地籌備建國60周年、建市10周年、市第二屆藝術節以及四川省第十一屆運動會的重大活動的相關事項。
(三)抓保護,進一步挖掘、傳承和保護民間文化
我縣是巴渠文化的發祥地之一,地方文化底蘊深厚,繁榮和發展文化事業有著得天獨厚的優勢。近年來,為加強文化工作,我們每年組織召開文化工作經驗交流會和文化建設工作基本設想研討會,取得了較好的效果。一是工作思路開闊。我縣文體工作,經過積極的實踐和探索,已經初步確立了集宣傳、文化、科技、婦聯、共青團、廣電、體育、財政等為一體的“大文化”工作思路;二是“非遺”的挖掘整理和申報工作成效顯著。我縣被列為省級保護名錄的有5個,市級保護名錄的有18個,縣級的有9個,《翻山餃子》、《巴山臺工漢》正在申報國家級保護名錄;三是圖書事業蓬勃發展。*縣圖書館是國家二級圖書館,館藏圖書30萬余冊,開設了少兒閱覽室和成人閱覽室。注重收集整理地方文獻,對此設立專項資金,每年派專人落實此項工作。現已建好了*縣籍國家一級作家、詩人梁尚泉資料室。接受了*縣籍旅美作家、詩人陳官煊的1000余冊圖書捐贈,并及時整理加以保護。四是文物保護井然有序。我縣館藏文物有800多件。其中,一級文物有6件,二級文物176件,三級文物362余件。地面文物共有處。其中省級保護的4處,包括新增2處,市級保護的1處,縣級保護的21處。去年我縣乘著*州市旅發會在我縣召開的東風,對真佛山和石橋列寧街進行了修繕。同時積極開展了第三次文物普查工作,現已完成田野調查工作和信息數據登錄前期工作。
(四)抓管理,進一步加大文化市場監管力度
在搞好違法經營專項治理工作的同時,認真貫徹執行黨和國家的有關政策和行政法律法規。落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》的精神,堅持服務監管兩手抓。在有關部門的密切配合下,開展互聯網上網服務營業場所專項治理整頓工作,音像制品專項治理活動,“掃黃打非”集中行動,大力整頓和規范了文化(出版物)市場,嚴厲打擊了各類違法違規經營行為。制定和落實了我縣凈化社會環境實施方案。
(五)抓廉政,進一步確保文體事業健康有序發展
廉政建設是促進文體事業健康有序發展的重要手段。近年來,我們一手抓事業繁榮,一手抓廉政建設,有力的保障各項工作順利推進。一是成立工程廉政監督組,實行廉政合同制。負責對參與工程建設的干部員工進行教育、監管、簽訂廉政合同,變事后監督為事前介入事中監督,并負責對合同的執行情況進行檢查驗收,定期和不定期向局黨組匯報工程廉政動態情況。二是加強財務檢查,實行年度監督檢查制。每年由紀檢組牽頭都要對直屬單位的賬務進行監督檢查方能入帳,確保了帳清人廉。三是加大處罰力度,純潔黨員干部隊伍。3年來,我們查處本系統違規違紀案件3件,依章對相關人員進行了處理,對問題較嚴重的1宗,按程序已向上級移交。
(六)抓機制,進一步發揮公共文化服務的綜合效能
按照科學發展觀的總體要求,創新體制機制。結合我局實際,完成了3個基層領導的轉正和一個單位的領導的配備工作。多次向縣委、政府及相關部門報告了縣文工團和鄉鎮綜合文化站補員情況,為促進我縣文體大發展大繁榮提供了組織保證。今年已對鄉鎮綜合文化站干部和農村“農家書屋”管理人員進行培訓,并將對社區公益性崗位人員進行骨干培訓。明確了“農家書屋”服務功能,完善了其機制體制工作,不斷提升基層工作人員的服務和業務水平。同時通過認真學習和深入調研,我們總結這些年來貫徹落實科學發展觀的實踐經驗,主要有以下幾點體會:
第一,加強理論武裝,堅持解放思想,是推動文體工作科學發展的首要任務。實現十七大提出的促進文化大繁榮大發展的目標,要求我們必須進一步解放思想、改革創新,堅持用科學發展觀來審視我們傳統的工作理念、工作機制、工作方式,從不合適宜的傳統的工作模式和思維定勢中解放出來,以科學的精神來研究和解決當前的新情況、新問題,不斷提高我們認識問題、解決問題的能力,創造性地開展工作。
第二,勇于開拓創新,統籌協調發展,是推動文體工作科學發展的基本要求。實現公民的文化權利,建設和諧文體,不僅是個民生問題,更是一個發展問題。因此,我們必須高度重視文化創新,發展面向大眾的充滿生機與活力的社區文體,堅持從人民群眾最關心、最直接、最現實的問題抓起,真正使群眾在文體發展中得到越來越多的實惠。
第三,堅持以人為本,推進服務均等化,是推動文體工作科學發展的核心理念。科學發展觀的核心是以人為本,強調堅持發展為了人民,把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益,作為黨和政府一切方針和各項工作的根本出發點和落腳點。最廣大人民的根本利益就是人民群眾的物質文化需求,從這個意義上說,發展面向大眾的文化是科學發展觀的最基本的要求。因此,我們要始終牢記全心全意為人民服務的宗旨,牢固樹立以人為本、執政為民的理念;牢固樹立公平正義、促進社會和諧的理念;牢固樹立管理就是服務、服務必須到位的理念。
第四,不斷加強文體隊伍建設,提高公共文體服務能力,是推動文體工作科學發展的重要保證。能否在文化系統更好地推動科學發展觀的貫徹落實,能否全面實現黨的十七大提出的文化事業的發展目標,關鍵在于我們這支隊伍,在于我們的能力建設、精神狀態和工作作風。面對新形勢、新任務的要求,我們必須不斷增強文化隊伍的創造力、凝聚力和戰斗力,不斷提高機關人員為民執政、為民服務的能力,為文化工作科學發展提供堅強有力的政治和組織保證。
二、貫徹落實科學發展觀方面存在的問題和不足
近年來,*縣文化體育事業雖然取得了積極的進展,但是,與縣委、縣政府的要求,與廣大人民群眾的期望,還存在不少差距,用科學發展觀的要求來審視,用更高的標準來衡量,還存在不少問題。
(一)思想解放還有待于進一步拓展
對科學發展觀學習不夠扎實、理解不夠全面、領會不夠深刻,傳統思維模式沒有打破,改革意識不強,缺乏敢為天下先、勇于創新的精神;存在官本位思想,想個人利益、部門利益多;對上負責多,對下負責少;存在重眼前輕長遠、重利益輕效益等問題,工作缺乏前瞻性、全局性的考慮。
(二)文體設施建設有待進一步完善
我縣文體基礎設施城鄉布局不平衡。城區文化體育設施好于鄉鎮、農村。隨著經濟的發展,廣大人民群眾對文化的需求越來越高。文體設施已明顯不足,現有設施又缺乏后續管理。我縣文管所由于面積小,無博物館,文物長期庫存,喪失了文物在宣傳、教育等基本職能的發揮。由于條件簡陋,一些文物自然損耗嚴重。圖書館目前有圖書30萬余冊,開設了少兒閱覽室和成人閱覽室。但因條件有限(主要是設施老化,桌椅、門窗陳舊),圖書自然損耗嚴重。影響了圖書館在文化事業中主陣地的作用。圖書館服務的讀者量逐年遞增,但現有閱覽面積明顯不足,急需增加閱覽空間。縣業余體校辦公條件差,從文體合并以來,辦公一直是借房躲雨,更沒有必要的訓練場地和設施。
(三)主動和人性化服務的理念有待加強
文體服務整體質量特別是在服務細節上有待進一步改善。在文化市場管理方面,文化市場經營者與文化主管部門之間缺少溝通機制,依法行政做得多,上門服務做得少。在群眾文化服務方面,大眾化服務很周到,細致化服務不夠到位,如文藝演出的持久性、延續性、品牌效應還需要進一步培植,舉辦文化活動要多與基層管理部門協商,對民間文藝社團的扶持力度不夠。在文物保護方面,文物設施的修復修繕多,文物保護知識和措施的宣傳少。在體育工作方面,重競技體育,輕社會體育;重面上宣傳,輕實地指導;重青少年和老年體育,輕中年體育(重兩頭輕中間)。
(四)文體工作的宣傳力度仍需強化
在做具體工作的同時,沒有深入廣泛地開展宣傳活動,廣大社區群眾了解我縣文體設施、文體服務、文體活動等具體情況的渠道不夠廣泛。如對公益文體活動、社區文體活動的宣傳應該更加深入到基層,要印制宣傳手冊發放到各級領導手中,讓各級領導引起重視。對文化遺產特別是民俗類非物質文化遺產保護應加以宣傳,所作的工作應以文藝節目的形式加以宣傳,要進一步加強網站建設和更新速度,不斷完善全民科學健身體系。
(五)文化創新能力仍需不斷提高
面對群眾日益增長的文化需求,文化體育事業的創新意識有待加強,創新能力有待提高。在文化市場管理方面,針對文化市場監管中出現的新情況、新問題和新矛盾,理論研究和實踐創新都不夠。如當前音像行業面臨盜版、未成年人進入網吧等問題,行業發展困難,沒能就如何使這一行業健康發展進行深入的調研,管理上還是延續以前的辦法。在群眾文化方面,在做好公益文化活動同時,要體現文化創新,注重品牌文化培育;應該建立文化消費引導機制,引導居民參與文化消費,培植好文化市場。
(六)“缺員補員”屢報不決仍需努力
縣文工團缺專業演員和鄉鎮綜合文化站文體專干離崗待退占編補員的問題,局屢次報告,都因體制和機制的問題,遲遲得不到解決,嚴重地制約了*縣文體事業的發展與繁榮。
三、存在問題的原因分析
以上問題形成的原因是多方面的,既有歷史原因,也有體制方面的原因,更有主觀上的原因。
(一)放松了學習和思想的改造
缺乏用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝自己頭腦的自覺性,缺乏高度的政治責任感和奮發向上爭創一流的精神,缺乏與時俱進的動力和觀念,政治思想和理論水平都不能完全適應新形勢新任務的要求。對如何發展*縣文化體育的重大問題,缺乏戰略性、前瞻性、系統性思考,疲于應付日常工作。
(二)服務基層的理念沒有真正確立
在部分工作人員中存在不良的機關作風,總覺得自己是管理者,是執法者,關心了解群眾、傾聽群眾意見、為基層服務的意識還不夠強,沒有樹立真正的服務理念,更沒有深入基層的決心,在為群眾辦事、服務群眾方面不積極、不主動,造成服務態度、服務質量、服務的切入點等方面都遠遠落后于群眾的要求。
(三)崗位責任制體系還不健全
我局的規章制度制定于1994年,隨著形勢的發展,很多方面已經不適應新的要求;在增加“農家書屋”、文化資源信息共享等工作職能后,部分股室、下屬單位的業務范圍發生很大變化,原來的崗位責任制體系已經不能涵蓋新的工作內容;最近幾年出臺的一些新的規章制度如行政過錯追究制度、個人績效檔案制、周內工作制、問責與獎懲制度等都需要補充到崗位責任制體系中。這些,都導致了現有的崗位責任制體系在責、權、利方面沒有很好地統一,在調動工作激情和積極性上難于發揮作用。
四、進一步貫徹落實科學發展觀的思路和措施
今后,我們要按照科學發展觀的要求,進一步完善措施,加大工作力度。基本思路是:打基礎、促發展,重基層、促提高,抓特色、促超前。目標是:促進公眾參與文體活動,增加公眾平等享受文體生活的機會,保障公眾充分享受問題權利。著力點是:促進社會文體的多樣性,努力打造中國西部經濟文化強縣。加強公共文體活動的群眾參與度,扶持文化藝術的創新。具體要抓好以下幾方面工作:
(一)統一思想,用科學發展觀謀劃工作
堅持以科學發展觀為指導,進一步解放思想,更新觀念,在新的思想高度上審視工作、謀劃發展,確立起符合科學發展的思想觀念、發展方式、體制機制。進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性,形成推動科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施,進一步凝聚全系統的智慧和力量,把干部職工的思想統一到實現科學發展、推動*縣文化大繁榮大發展、努力打造中國西部經濟文化強縣奮斗目標上來。
(二)整合資源,完善文體設施體系建設
全力推進各項文化設施建設項目,加快鄉鎮綜合文化站建設、農家書屋工程建設、文化共享工程建設、全民健身路徑、農民健身工程等多項文體設施建設和改造工程。此外,加強特色體育人才的培養,充分利用體校人才資源,建立特色體育人才培訓基地,為緩解我縣體育人才不足提供支持。
(三)轉變觀念,樹立服務基層的新理念
把轉變觀念作為整改工作的切入點,把服務基層的理念貫徹到各項工作環節中去,解決在文化管理、文化服務過程中服務細節不夠到位的問題,使服務成為日常工作的立足點和出發點。在建立與文化經營者溝通機制方面,充分發揮經營者行業協會的自我管理作用;同時在文化項目審批上要強化“一站式”辦公,大力推行電子審批,簡化辦事程序,提高審批效率,促進審批工作的透明化、公開化。
在深入服務基層、強化服務細節方面,各基層單位要進一步完善政務公開制度,方便群眾辦事。各單位要加強力量深入基層為各鄉鎮綜合文化站、社區文藝社團文化活動進行專業輔導,提高文藝社團的業務水平。
(四)打造品牌,加速中國西部文化城建設
*縣作為巴渠文化的搖籃,川東文化發祥地之一,紅軍文化的寶地,有著悠久的歷史文化遺產和厚重的文化底蘊,素有“川東之繡壤,西蜀之名區”的美譽。*縣有聞名遐邇的三教圣地真佛山,紅色第一街石橋—列寧街,紅色第一聯—斧頭劈開新世界,鐮刀割斷舊乾坤。小品歌舞成效顯著。由縣文工團創作編排演出《土地》、《我是一個兵》等小品,幽默詼諧,思想藝術結合緊密,深受群眾的喜愛。編排的《建設之歌》、《走進*縣》、《巴山抬工漢》等舞蹈榮獲市以上大獎,《巴山抬工漢》先后榮獲四川省群眾舞蹈大賽和全國大學生藝術節兩項金獎。現如今,彩龍舞、板凳龍舞、翻山餃子舞、火龍舞在民間流傳。因此,我們要充分利用*縣這一塊文化沃土,挖掘地域文化,特別是音樂、文學、舞蹈、戲劇、美術以及民間工藝品民間體育等一批具有特色的文化產品,努力打造中國西部文化城,提升城市品位。
(五)解放思想,創建文體工作新機制和體制
進一步推進公共圖書館一體化管理,實行總分館制。按照縣有圖書館,鄉鎮有圖書室,村有“農家書屋”的總體布局。按照我縣“農家書屋”工程實施方案和我縣文化信息資源共享工程方案的要求,用3年到5年時間建成擁有1家圖書總館,多家分館和一家共享支中心和多個基層服務點公共圖書館服務體系和文化共享工程服務體系。加快*縣文體中心建設。用文體廣場,充分展示獨特的民俗舞和民間體育。充分發揮民間協會和團體的作用,定期、定時地到文體廣場表演具有*縣特色、時代特色、民俗特色的民俗舞蹈和民俗體育節目,展示我縣文體事業發展成果。
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